《院校自主公众问责需取平衡》由会员分享，可在线阅读，更多相关《院校自主公众问责需取平衡（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、香港文匯報訊（記者溫仲綺）因應本港高等教育持續發展，教育局於2013年底要求教資會研究大學管治議題，經國際專家的仔細研究，當局昨接納及公佈有關的香港教資會資助高等教育院校的管治報告。報告提出6招以提升院校管治（見表），包括指出本港以較獨特方式委任校董，在物色人選時需要優化，及為校董提供專業培訓。報告並強調，大學需要於院校自主與公眾問責中取平衡，香港應探討訂立問責的框架文件，同時制訂風險管控表等，令大學管治更有效進行。20162016年年3 3月月3131日日 （ 星期四星期四）A3重 要 新 聞責任編輯：陳啟恒近年 兒童快樂指數年份指數20126.91分20137.23分20146.74分20
2、156.49分註：以10分為滿分資料來源：嶺大公共政策研究中心製表：記者 陳敏婷香港文匯報訊（記者 陳敏婷）香港學童壓 力大，嶺南大學公共政策研究中心昨日公佈 2015年兒童快樂指數，以10分為滿分， 整體指數是6.49分，較2014年下跌0.25分； 指數連續兩年下跌，並且是自2012年首次調 查以來最低分。結果顯示，被指數界定為不 快樂兒童的學童，與雙親關係明顯較差，學 習壓力亦較前年增加，分析認為可能代表父母 更緊張子女的學業。調查機構負責人又稱，社 會氣氛亦會增加兒童的不快樂感，特別是佔 領行動令社會撕裂，影響父母子女關係，其 影響更一直延續。 嶺南大學公共政策研究中心於去年10月 展
3、開為期4個月的調查，以問卷訪問1,146 名來自25間小學和中學、就讀小四至中三 的學童，結果顯示受訪學童的整體快樂指數 由 2014 年的 6.74 分（以 0 分至 10 分計 算），下跌至2015年的6.49分，負責調查 的嶺大公共政策研究中心榮譽研究員何濼生 形容跌幅顯著。不快樂童 與雙親關係差調查將快樂指數低於4分的兒童界定為 不快樂兒童，結果顯示這批兒童與雙親 關係明顯較差，以5分為滿分，平均分數只 有3.04分，至於快樂兒童與雙親關係平 均分數有4.08分。不快樂兒童的父母傾 向管教嚴厲，並以強烈方式責備不當行為（指數為2.72分，快樂兒童則為2.28 分）。不快樂兒童的學習壓力
4、亦較大， 平均分數由3.46分升至3.64分。 整體而言，兒童快樂指數已連續兩年下 跌，亦是自2012年首次進行調查以來錄得 最低的數值。指數下跌在8歲至9歲的年齡 組別尤為明顯，何濼生指出，小四學生每日 花在家課上的時間最長，可能學業壓力太 大，令學生不快樂。 何濼生表示，結果反映父母或更緊張子女 的學業，而學業壓力對家庭生活及家庭幸福 感都會帶來負面影響，家長管教子女做功 課時，也許一時控制不了情緒而發脾氣，都 會帶來傷害。他又認為，前年發生的佔領行動令社會撕裂，部分家庭亦為此爭 辯，影響家庭和睦，而影響亦一直延續。 家長批評全港性系統評估TSA令學生壓 力大增，身為香港嬰幼兒發展研究基金
5、會主 席、香港大學兒科及青少年科學系臨床副教 授的葉柏強指出，全港性系統評估TSA只 是教育制度其中一個考核方式，不會令學童 因而自殺，但若然父母只集中於子女的成 就，忽視學習過程，只會帶給子女巨大壓 力，影響心理發展。 他表示，兒童不快樂或導致失眠、對其他 事物失去興趣、專注力下降、影響社交等， 更可引發抑鬱症，建議家長放下管教壓力， 多與子女進行親子活動，提升正面能量。佔 損親子關係 港童快樂指數新低防止學生自殺委會料半年交報告院校自主公眾問責需取平衡 教資會報告6招提升管治 應探討訂立問責框架文件香港文匯報訊（記者 溫仲綺）近月發 生多宗學生自殺事件引起社會關注，為 加強分析學生自殺原因
6、及建議預防自殺 措施，特區政府昨日正式成立防止學 生自殺委員會，並為包括學校校長、 家長、青年學生代表、醫護和社福界專 業人士等成員舉行簡介會。委員會將於 下月展開正式工作會議，預計6個月內向 教育局局長吳克儉提交報告及建議；有 需要時亦可在3個月後先提交中期報告。 教育局發言人表示，委員會將先就近年 發生的個案進行分析，作為建議預防學生 自殺措施的基礎，同時將討論各預防措施， 包括識別有自殺危機的學生的機制和流程、 跨部門的溝通和協作、精神健康的支援機 制和相關服務、生命教育和輔導計劃、家 長教育和媒體報道等，以減低高危因 素，增加保護因素，防止悲劇發生。 委員會的職權範圍包括分析自殺個案並
7、嘗試了解成因，如自殺成因反映現今 教育工作或其他方面存在不足，委員會 將探求對策，以加強防止學生自殺的工 作；並向教育局局長吳克儉就預防小 學、中學及專上學生自殺提出短、中、 長期建議措施。 防止學生自殺委員會由香港大學 防止自殺研究中心總監葉兆輝任主席， 約二十名成員來自中小學、家長、青 年、學生、專業醫護、社福輔導界及多 個相關政策局的代表，其中包括港大學 生會會長孫曉嵐。教育局發言人希望， 能夠廣泛聽取各方意見，尤其是大學生 對這個切身問題的理解和建議。發言人 又引述行政長官梁振英在去年區議會選 舉後，強調特區政府用人唯才，若年輕 人有心服務政府，不管他們的政治立場 如何，特區政府都願意
8、在不同的諮詢架 構內聽取他們的意見。教資會 資助高等教育院校的管治 報告6建議建議1：院校和政府應考慮制定有關校董會成員培訓和持續專業發展的安排， 在履行職責時有據可依；在物色校董時，院校應各自制定對不同專長要求的準 則 主要理據： 大學運作複雜，新校董對其角色和職責往往感到困惑，就任初期多感難以發 揮； 香港院校受國際高等教育發展影響，校董除須了解大學如何與教資會和教育 局等本地機構溝通聯繫外，亦須認識國際競爭環境； 現有校董委任並無有系統地考慮各大學需要，人選未必能配合履行校董職責 需要的技能和專長，應於現行框架作出調整。建議2：教資會應借鑑國際的良好做法，設立機制探討訂立問責框架文件，規
9、 定各院校校長及校董會每年匯報情況，以於院校自主與公眾問責間取得適當及 可持續的平衡 主要理據： 政府投放於大學的公帑龐大且不斷增加，要求院校就資源運用向公眾負責絕 對合理； 現時教資會只能以撥款方程式引導高等教育界發展，如各院校的利益不 能整合成香港的整體公眾利益，難以介入協調。建議3：每所大學應制定一套方向性的主要表現指標，讓校董會評估院校按策 略計劃工作 主要理據： 策略計劃是校董會為大學特定政策和措施作決策時的重要依據； 審慎設定表現指標，可為校董會成員提供分析方向，有助他們履行監察責任 從中發掘真正問題所在。建議4：各院校校董會應制訂風險管控表，並最少每年檢討一次 主要理據： 大學校
10、董會在監督大學校譽及財政方面，負有不可推卸的謹慎責任； 現今校譽風險涉及事項繁多，包括研究表現、教學質素評核、學生經驗評 估、與校外持份者事務往來等，校董會的責任是確保這些風險得以有效管理。建議5：各院校的校董會應公佈轉授職權安排 主要理據： 現代大學規模龐大，校董會難以對所有重大事務都深入審理，需要通過轄下 委員會和小組委員會等分層組織來商議，各委員會角色和職責須界定清晰，並 轉授職權安排向校董會匯報。建議6：教資會應定期檢討大學管治情況，最好每5年一次 主要理據： 現時香港各大學成就斐然，足以讓香港市民引以自豪；但高等教育界瞬息萬 變，競爭趨激烈，各院校均須靈活應變，勇於創新，以適應所處不
11、斷轉變的環 境，需要長期持續向前和發展良好管治的歷程。資料來源：教資會報告 製表：記者 溫仲綺何濼生認為指數顯著下跌，反映香港兒童 面對更大的學習壓力。嶺大供圖教育局公 佈成立防 止學生自殺 委員會， 討論預防學 生自殺及支 援措施。 吳克儉 fb圖片教育局昨日接納其公佈教 資會的Newby報告，當 中提到香港院校由行政長官 委任相當大比例校董會成 員，做法有其獨特性，不過香港電台的即時新聞卻 斷章取義胡亂剪接，形容特首委任校董的做法未 能配合院校認為校董所需的各項技能和專長，可能 對管治造成嚴重後果。教資會隨即發聲明，狠批該說法曲解報告建議，就此表示遺憾。 反對派近月持續攻擊行政長官委任大學
12、校董的制度， 似令部分媒體人被洗腦，面對教資會報告即斷章 取義胡亂剪接，老屈教資會以拼湊出自己所想的意思。教資會發聲明表示遺憾教資會發言人回應時強調，報告旨在提出建議， 協助教資會資助院校的校董會提升效能，並讓校董會成員能更有效掌握其管治角色所需的知識、技巧 和規約，從而適當地履行職責。應由誰委任校 董這問題並不在研究範圍內，報告亦沒有針對此 問題作出建議；而在物色校董會成員及對於校董會 所需的各項專長及技能方面，報告提出的建議，只 為了促使香港現行制度與國際最佳做法更趨一致。 對有媒體曲解報告建議教資會表示遺憾。 記者 溫仲綺港台 老屈 報告亂批特首委任校董00#本港大學的管治及其有效性近年
13、受到社會關注。圖為港大校長馬斐 森出席校委會會議受示威者包圍。資料圖片李國章曾說，校委會將待教資 會報告 出爐 後，成立專責小組 檢討大學管治。資料圖片張民炳認為，特首出任大學校 監和委任大學校董的做法理應繼 續沿用。資料圖片黃均瑜贊成報告建議為校董會 成員提供培訓及持續專業發展安 排。資料圖片胡少偉認為，報告未有質疑特首 及校監制度，反映有關議題 只是被 有政治背景人士炒作 。 資料圖片是次報告委託英國利物浦大學前校長Howard Newby撰寫及 研究，去年9月提交教資會及教育局審視，至昨正式公 佈。教育局發言人指，政府非常重視維護學術自由和院校自 主，同時期望教資會院校在管治上達至最高標
14、準，以確保公帑 的使用具透明度和問責性，符合社會和學生最大利益。教資會 主席唐家成則表示，相信報告中所識別的國際高等院校的良好 管治做法，可為教資會院校提供有用的方針和建議。政治化訴求 不值一提近年，香港部分人從政治原因出發，就大學管治提出諸多 訴求，包括廢除特首校監制、增加校董會或校委會校內人 士比例等，藉以擴大自身權力及攻擊與其政見不合者，惟在國 際專家眼中這些訴求實是不值一提。 是次報告從專業的角度提出建議希望讓大學校董會妥善履行 職責，當中提到基於歷史及其他原因，香港委任大學校董的做 法有別於其他地方，情況較複雜；而大學校董也對被視為公 民榮譽，在如何物色人選時有其優化空間。 報告提到
15、，關於物色校董人選時，各大學並無制定對不同專 長要求的準則，讓教育局和行政長官辦公室作為討論基礎，可 能令大學校董會難以吸納所需相關技能，或會對管治造成嚴重 後果，認為應於現行框架作調整。 至於校董層面，則可由大學和政府分別安排培訓和持續專業 發展的安排，以便校董掌握更多知識，履行職責時有據可依。倡設表現指標 評估工作優次近年香港部分人高舉院校自主而不提向公眾負責，但報告 對此並不認同，強調大學應要就兩者取平衡。報告特別提到教資 會應探討訂立問責框架文件，規定各院校校長及校董會每年匯報 情況。而在校董會監察大學策略發展計劃方面，報告認為每所大 學應制定一套主要表現指標，讓校董會作評估及議定工作
16、優次。 同時，報告指大學校董會及管治組織須檢視、討論及制訂院 校的風險管控表，以監督財務及校譽風險，並需最少每年 檢討一次。報告無質疑特首及校監制度教育政策關注社主席張民炳認為，教資會專家報告確認特首 校監及委任校董的做法有其歷史傳統，但沒有認為不妥，有關 做法理應繼續沿用。教育學院國際教育與終身學習學系助理教 授胡少偉亦指，報告已全面提及如何優化大學管治，但未有質 疑特首及校監制度，反映有關議題只是被有政治背景人士炒 作，而非直正影響大學管治。 本身為嶺大校董的教聯會主席黃均瑜則提到，贊成為校董提 供培訓及持續專業發展安排，因為很多校董雖具社會各界別知 識及背景，但未必完全熟悉大學情況，培訓有很大幫助。他又 指教資會報告旨在為大學作出有效管治的建議，不便於特首任 校監或委任校委上作指示，認為有關制度一直行之有效，未 有新屋，為何要拆舊屋？
