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1、 非洲非洲矿业矿业投资基本法律投资基本法律问题问题 The Basic Legal Issues in Respect of Mining Investments into African Countries 钱学凯钱学凯/ 大成大成律师律师事务所事务所高级高级合伙人合伙人 Vincent Qian/ Senior Partner Beijing Dentons Law Offices LLP 2017-09-23 2 法律法律问题问题主要方面主要方面 Main Aspects of Legal Issues 东道国市场准入与投资监管政策 Market Entry and Investment
2、 Supervision of the Host Country 勘探开采作业和矿山建设运营过程中的相关法律问题 Issues in respect of Exploration Mining, Construction and Operations 劳工政策、社区政策及企业社会责任 Employment, Community and Corporate Social Responsibility 投资争议解决 Investment Dispute Resolutions 3 僵尸企业处置的主要方式僵尸企业处置的主要方式 东道国市场准入与投资监管政策东道国市场准入与投资监管政策 Market
3、Entry and Investment Supervision of the Host Country 1.基本法律制度基本法律制度Fundamental Legal Systems 政治制度The Political Systems 法律体系The Legal System 订立或参加的国际公约及与中国的双边投资保护协定Intl Conventions and BITs with China 2.外资外资准入与监管准入与监管Market Entry and Supervision of Foreign Investments 外资准入批准要求The Requirements of Appr
4、oval of Foreign Investments 重要的外资政策: Foreign Investment Policies 外资持股比例限制Limitation of Equity Ratio of Foreign Investors 当地人持股最低比例要求：Requirement of Minimum Equity Ratio of Indigenous People 3.外汇、进出口法律与政策Foreign Currency and Imp update per 5-year; supervision procedures; annual report. 20 僵尸企业处置的主要方式
5、僵尸企业处置的主要方式 （二）（二） 自然保护区勘探开发限制自然保护区勘探开发限制政策政策 Exploration and Mining Activities in Natural Reserve Areas 范围范围Scope 国家公园、湿地公园、自然保护区、森林公园、水源地、濒临灭绝物种保护区、海洋保护区 National Park, Wetland Park, National Reserve Area, Forest Park, Water Conservation Area, Endangered Species Protection Area, Marine Conservatio
6、n Area 规则规则Rules 中国中国问题问题 China issues 21 法律问题主要方面法律问题主要方面 Main Aspects of Legal Issues 东道国市场准入与投资监管政策 Market Entry and Investment Supervision of the Host Country 勘探开采作业和矿山建设运营过程中的相关法律问题 Issues in respect of Exploration Mining, Construction and Operations 劳工政策、社区政策及企业社会责任 Employment, Community and C
7、orporate Social Responsibility 投资争议解决 Investment Dispute Resolutions 法律法律问题问题主要方面主要方面 Main Aspects of Legal Issues 22 僵尸企业处置的主要方式僵尸企业处置的主要方式 劳工制度Employment Regulations 社区发展Local Community Development 反商业贿赂Anti-Bribery 企业社会责任Corporate Social Responsibility 劳工政策、社区政策及企业社会责任劳工政策、社区政策及企业社会责任 Employment,
8、 Community and Corporate Social Responsibility 23 劳工劳工制度制度 Employment Regulations 就业许可制度Work Permits Granting System 根据南非移民法及外国人管理法，外国人只有持有内政部签发的工作许可证并且在工作许可证规定的单位才是合法的。 数量限制Limitation of Quantity 南非：外国人工作许可配额 刚果金：凡是本国人能完成的工作不允许引进外劳。以电信合资企业为例，低级别员工中外国人为0，基层干部和辅助领导中外国人2%，领导干部中外国人为2%。 24 劳动保护制度Labor P
9、rotection 核心问题 工作时间Work time 南非：雇佣每周工作不超过45小时，每天工作不超过9小时，年收入超过16500美元以上者不限。 最低工资待遇minimum salaries 南非：按行业划分，制定最低工资标准，普通工作第一年平均最低工资135美元。 休假vacations 南非：每年12天公共假期，工作按两倍计算；工作满12个月享有21天带薪休假；每满12个月有3天家庭责任假期；每周工作五天每满3年享有30天的带薪病假；雇员享有4个月产假。 解雇问题dismissal issues 劳工劳工制度制度 Employment Regulations 25 劳工劳工制度制度E
10、mployment Regulations 工会Trade Union 津巴布韦：工会Trade Union、工人委员会Workers/ Committee 工资集体协商制度Collective Salary Negotiations System 津巴布韦： 一揽子劳资合同：由工会与资方公开谈判，谈成后由劳工部登记公开发布成 为法规，内容涉及：利益、工资级别、工资扣除、工作时间、安全加班休假、 基本工资最低工资和工资增长标准、就业情况记录； 工人委员会：负责影响工人权利和利益的事项与公司进行谈判，不代表管理 层雇员。 罢工问题Issues of Strikes 津巴布韦 1985年劳工法 工
11、会有权组织罢工、停工、抵制、静坐 但从事公众服务行业通讯、电力、铁路、卫生、消防、加油站、交通、供水 等不得罢工； 提前14天通知资方并明确罢工场所 26 僵尸企业处置的主要方式僵尸企业处置的主要方式 社区社区发展发展 Local Community Development 社区发展协议及其执行 Local Community Development Agreement and Implementation 莫桑比克：采矿协议 社区发展内容：公司应当支持收益社区的发展，为这些社区的居民促进社区的总体幸福感和生活质量， 在开展矿产资源勘探业务时，公司应当考虑到人的尊严、正义和平等，性别平等，理解
12、和尊重的文化、 权利、当地的习俗和价值观的原则，公司也应当按照法律和框架计划，以不断改善社区的社会经济发展 计划和生活条件来进行活动。/The content of community development: the company should support the development of the beneficiary community, improve the communitys overall well-being and quality of life; the company should take human dignity, justice and equalit
13、y, gender equality into account in the development of mineral resources exploration business, understand and respect the principles of culture, rights, local customs and values; the company should also follow the legal and framework plans to continuously improve the communitys socio-economic develop
14、ment. 社区发展协议：公司应当与地方政府主管机关签订一份理解备忘录，获得采矿特许权后，投入XX万美元 用于开发协议下的社会项目。/Agreement on Local Community Development: sign a MOU with local government and engage to make agreed investment for local community development 社区协议发展报告：公司每年应当在每个日历年结束后60日内准备向国家矿业局递交一份社区发展协议 报告，最少应包括以下内容：（1）对协议下的目标是否达到的定性评估；（2）如未能达到目标，如何 在将来达到并完成目标；（3）该公司为社区发展协议所花费任何金额的详细清单；（4）与社区的任何 特殊或不断发生的问题；（5）关于矿区闭坑计划的进展。 Local Community Development Report: the company shall report to the Bureau of Mines on local community development every year within 60 days of each calendar year. 问题Issues 27 僵尸企业处置的主要方式僵尸企业处置的主
