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1、1开开发发区区环环境保境保护护工作情况工作情况汇报汇报根据徐州市政协有关通知精神，现将江苏新沂经济开发区经济发展及环境保护工作汇报如下：一、开一、开发发区基本情况区基本情况新沂经济开发区筹建于 1995 年，徐州市政府于 1995 年 12 月底批准为徐州市级开发区，徐州市环保局于 2005 年 1 月批复了环评报告,面积 14.73 平方公里，其中中心区 8.0 平方公里、东区 5.75平方公里、西区 0.98 平方公里。经过几年开发建设，2006 年 4 月升格为省级开发区，核定面积为 8 平方公里，进入了快速发展的新阶段。去年下半年起,我们组织编制了新一轮发展规划和区域环评,规划总面积
2、60 平方公里。根据省委、省政府南北共建苏北开发区的部署,无锡新区与我市合作共建新沂开发区,按照“区中园”的模式,建设无锡新沂工业园,目前已全面启动。近年来，我们紧紧围绕建设“东陇海线上一流开发区”的目标，认真贯彻落实科学发展观，抢抓省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带开发建设的机遇，强化管理，加大投入，加快开发，目前已完成开发面积 12 平方公里，建成面积 8 平方公里；进区项目 131 个，其中在建 56 个、建成投产 71 个；涉及固定资产投资近150 亿元，目前已经完成投资 55 亿元，其中基础设施投资 9 亿元，企业投资 46 亿元。已投产的企业全年用水量 1115 万吨，排水
3、量903 万吨，耗煤量 56 万吨。2006 年，开发区实现地区生产总值11.5 亿元，完成税收 2.5 亿元，与 2005 年相比，分别翻一番；实现工业总产值 38 亿元，同比增长 65%，2006 年当选“长三角最具投资价值开发区”，为我市“建设东陇海线上第三大城市、第三大工业2城市”提供了重要的发展平台。二、二、环环境保境保护护工作状况工作状况2003 年正式启动以来，开发区始终坚持环境是生产力，是竞争力的发展观念，在环境保护方面，注意环境建设与保护并重；在项目引进方面，注意项目招商与择商并重；在经济发展方面，注重企业发展与提高并重。真正实现了环境与社会的和谐发展和可持续发展，赢得了经济
4、社会持续发展的竞争优势。（一）突出科学（一）突出科学规规划，促划，促进环进环境境统统筹筹协调发协调发展展科学的规划是实现开发区科学建设、和谐发展的基础。为此，我们首先选择江苏省规划设计院、同济大学规划研究所、中国化学工业规划院、中蓝连海设计院等国内知名、水平较高的院所参与开发区总体规划、环保规划和专业规划编制工作。其次把科学发展、环保优先、循环经济、节能减排等先进理念、措施、要求，作为规划编制的指导原则，融入到规划之中，围绕建设生态园区，按照“着眼长远、全面规划、分期实施、滚动发展”的要求，合理划定专业园区、功能分区，确定各区域的产业定位，明确主导产业和鼓励发展、限制发展、禁止发展的产业和项目
5、，明确需要配套建设的环保基础设施的规模、数量，明确环境保护措施、目标和要求，使规划更具科学性、前瞻性、可操作性，努力提高规划的质量。在原徐州市批准的开发区规划和环评的基础上，从去年下半年起，着手编制省级开发区总体规划、环保规划和环境影响评价报告，目前已基本完成初稿。第三，我们聘请北京新世纪认证公司作为开发区的环境管理顾问，开展了开发区 IS014001 环境保护管理体系认证咨询工作。2004 年成为苏北地区率先通过该体系的园区，规范了开发建设活动，提高了开发区环保管理水平和发展的质量。（二）加大政策扶持（二）加大政策扶持 落落实环实环保制度措施保制度措施 3近年来，我们坚持把科学发展、环保优先
6、、资源节约、环境友好等理念、要求，落实到规划、建设、管理、投资、考核等各项具体工作中。完善管理机制，形成了开发区管委会负责、市级人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门密切协同、公众参与的环保工作管理体制。开发区环境保护纳入全市“十一五”总体规划，环保责任与成效纳入责任目标和干部绩效考核体系，干部选拔任用和评先活动挂钩。我们还积极鼓励企业、社会团体和外来投资参与开发区污水、生活垃圾处理等基础设施和运营，并给予规费和税费是的优惠，形成了环保投入由开发区引导、市场推进、社会参与的多元化政策、标准和准入条件，把土地利用、投资强谈和入区项目政策、就业、污染治理、达标排放等，作为招商洽谈和入区项目把关的
7、重点，推动招商引资向招选资转型，对新上项目严格执行环境准入制度，对污染重、不能治理的项目坚决不上，决不放低入区项目的环保门槛，决不经牺牲环境为代价换取一时的发展。 （三）加大（三）加大资资金投入，加金投入，加强环强环保保设设施建施建设设多渠道增加投入，加快推进环保基础设施建设，提高配套水平。通过财政支持、社会融资及争取政策性资金等多种方式，逐步配套和完善环保设施，污染集中处理、控制能力显著增强。推行热电联产、集中供热，促进节能减排。改造阳光热电厂，新建 2 座配套热电厂，供热能力达 605 吨/小时，集中供热覆盖范围进一步扩大，热网覆盖到的燃煤锅炉逐步得到淘汰。同时利用西气东输天然气的新沂供气
8、站已经开业供气，供气管网正在铺设，集中供气的规模逐步扩大。加大水资源的调整与控制，节约和保护地下水。投资 7000万元的开发区地表水厂一期工程正在加紧建设，明年初将正式供给生产用水，改变目前工业生产完全依赖地下水状况，缓解地下水超采和水质下降问题。扩大污水处理能力，提高集中处理率。针对4污水处理厂一期工程规模偏小、接纳工业污水能力弱等问题，去年，正式开工扩建了日处理 4 万吨的污水处理厂二期工程，同时完善排污管网，已建成雨污分流式排水工程 120 公里，建成供水、消防管网各 30 公里。（四）大力推行清（四）大力推行清洁洁生生产产， ，积积极极发发展循展循环经济环经济通过技术更新、资金投入增加
9、和鼓励政策的出台，引导企业推行清洁生产和循环经济，从生产的源头和全过程提高资源利用率，推动废物减量化、资源化和无害化，促进了节能降耗、节约减排。园区内已有 4 家企业通过清洁生产审核验收。花厅酒业公司每年产生 10 多万吨酒糟液，形成了很大的环境公害。该公司通过废物治理、综合利用，把有害废物转化成可利用的能源，将原料资源吃干榨尽，实现了由资源产品废弃物的线性生产方式，向资源产品废弃物再生资源的循环经济生产方式的转变，把循环经济推向了更高层次、更深领域，取得了丰厚的经济、环境和社会效益，成为江苏省循环经济试点先进单位。恒盛化肥集团公司的水处理及氨气回收、热电联产、新型墙材的一条龙生产投入运行后，
10、每小时可减少 1000 立方米的工业用水、每年可减少“废渣”15 万吨，回收氨 12000 吨，增加收入 1.2 亿元。（五）（五）严严格格环环保准入保准入门槛门槛， ，认认真落真落实实各各项环项环保制度保制度认真执行环保法律法规、产业政策和准入条件，严格把关，由“来者不拒”向“好中选优”转变，做到凡是不符合政策、条件规定、污染难治理的项目，无论投资规模多么大、效益多么好，一律不接收、不准入园进区，促进开发区项目从“短平快”向“高大精”转变。认真执行环境影响评价和环保“三同时”制度，坚持先环评、后建设，把好建设项目环保审批关，做到“四不准”、“十不批”。按照开发区核定的总量指标，认真核定每一个
11、项目的许可排污量，确保开发区5排污总量不突破允许指标。并通过相关途径公开、公示行政审批的过程和结果，接受社会群众和舆论监督，提高环保审批率。目前入区项目中，环评审批率达到 96%。同时成立了开发区环境监察中队，负责开发区环境监察工作，督促不达标企业进行整顿、改造。仅 2006 年，就有 6 家企业对内部环保设施进行了更新和改扩建，环保投资达 3000 多万元，区内新建热电厂，安装了脱硫除尘设施和烟气在线监控装置，有效地改善了区域环境。三、存在三、存在问题问题与下一步打算与下一步打算近年来，省、徐州市对江苏新沂经济开发区的开发建设给予了很大支持，开发区建设取得了很大的进展，但仍存在一些问题与困难
12、，成为制约开发区发展的瓶颈，主要表现在：开发区总体规划和区域环评滞后；环保基础设施投入不足，“三废”集中处理能力和布局不配套；个别企业对环境保护认识不足，“三同时”制度和措施落实不到位；环境监管能力不足，执法管理力度有待加大。对此，我们要牢固树立科学发展观，以推进创建生态示范园区为目标，进一步统一认识，加大力度，完善措施，推动开发区环保工作再上新水平。当前，我们将着重抓好以下四项工作：一是进一步完善开发区总体规划和区域环评工作。争取今年上半年完成总体规划和区域环评的编制，尽快报批。二是加快开发区基础设施建设。加快日处理能力 4 万吨的污水处理厂二期工程建设进度，确保 6 月底建成，同时做好污水
13、处理厂三期工程筹建工作,力争 “十一五”末，开发区地表水厂供水能力达到 10 万吨，污水处理厂日处理能力达到 10 万吨，确保开发区工业污水、生活污水等得到全面的处理。三是加强开发区环境管理，严格环保执法。进一步加强开发区环保机构建设，增强环境监管能力，严厉打击区内各种环境违法行6为，切实规范区内企业的环境行为。四是严格执行总量控制制度，切实做到节能减排。按照开发区总量指标，通过在区内全面推行清洁生产和循环经济，加大对区内企业的环境治理，降低污染物排放总量；对于污染物排放量大，难以治理的项目我们将予以关闭，同时严格控制高污染、高能耗的项目在区内落户，确保完成“十一五”总量减排任务。化工产业是我市重要的支柱产业，为了促进化工产业的高起点集聚发展，我们在唐店规划设置一个化工集中区。目前，我们正按照全省化工企业专项整治工作要求，加快化工集中区规划、环评和环保基础设施建设步伐，抓好项目清理整顿，完善环保审批手续，促进化工集中区健康发展。我们恳请上级尽快解禁或者将开发区的一些具备条件的化工项目提前办理审批手续。
