《宁波水环境污染治理对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁波水环境污染治理对策（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、宁波水环境污染治理对策课题组 摘要 宁波水环境质量状况不容乐观。提升水环境质量既是重大的民生问题，也是宁波创建国家生态 文明建设试点示范城市、提升市民幸福指数的重要内容和迫切任务。针对宁波水环境污染特征，提高水环境 质量应重点抓好加大饮用水源地生态保护与修护力度、积极改善城区内河水质、大力提升农村水环境、建立 健全水环境综合治理长效机制。关键词 生态文明 建设 水环境 治理 课题组：宁波市政府发展研究中心生态文明建设系列研究课题组。总牵头：阎勤；协调指导：费孟云；课题组成员：李满志（执笔）、蒋蕾蕾。（浙江宁波315066）近年来，宁波经济快速发展，各类经济指标居全省 前列。与此同时，宁波水环境
2、污染严重，地表水水质优 良率和功能达标率均在全省平均水平以下。随着生活水 平的不断提高，宁波市民对环境权益的诉求也快速上 升。因此，提升水环境质量既是重大的民生问题，也是 宁波创建国家生态文明建设试点示范城市、建设美丽宁 波、维护市民环境权益、提升市民幸福指数的重要内容 和迫切任务。本文在研究分析宁波饮用水和地表水的质 量现状、污染特征的基础上，提出提升宁波水环境质量 的目标与思路，探讨了宁波水环境污染治理的对策。一、宁波水环境质量状况与比较分析（一）宁波饮用水源环境质量综合评价 宁波全市共有乡镇以上集中式饮用水源地35个，县级以上饮用水源地13个，市本级饮用水源地5个。在35个 集中式饮用水
3、源地中，水库型33个，河流型2个。2012 年，全市集中式饮用水源地水质状况总体安全，湖库型 饮用水源地水体多数处于中营养状态，部分饮用水源地 存在水华发生风险。1、宁波饮用水水源地水质总体安全 对照国家规定的28项指标评价，2012年，全市35个水源地年均值均全部达到集中式饮用水源地水质要求。80项挥发性、半挥发性有机污染物以及农药类等毒理指标都在 安全标准值范围内。其中，向市区供水的5座大型水库水质 基本保持在类，优于水源地水质要求的类标准。2、湖库型饮用水源地水体多数处于中营养状态 水体富营养化评价指标主要包括高锰酸盐指数、总磷、总氮、叶绿素a和透明度5项，以上述指标监测为基 础，将湖泊
4、水体营养程度分为贫营养、中营养、富营养 三级，其中富营养又分为轻度富营养、中度富营养和重 度富营养三个等级。2012年，宁波33座湖库型饮用水源 地中，营养状况总体以中营养为主，与2011年相比，水 质无明显变化。3、水源地水质面临水华风险 主要水源地水华预警监测表明，2012年宁波水源地浮游生物结构较为均衡，水源地水质多数处于相对无毒 状态，水华总体处于可控范围，但风险较高。全市水华 预警监控的42个主要水源地中，仅有两个水库叶绿素a含 量超过水华级警戒线且发生水华。与2011年相比，总 体情况略有好转。宁波市本级所有饮用水均来自水库集 中供水，由于水库流动性不强，在极端天气下，一旦蓝 藻全
5、面爆发，将面临无水可用的风险，需引起关注。（二）宁波地表水环境质量综合评价2014.2SANJIANG FORUM 7加快宁波生态文明建设系列研究 宁波全市地表水水质优良率和功能达标率总体较 低，水质优良及功能达标的水域主要分布在甬江水系各 支流源头，平原河网由于石油类、总磷、氨氮等指标浓 度过高，水质优良率和功能达标率普遍较低。1、水质优良率和功能达标率总体较低2012年，全市80个市控以上监测站位（断面）优、 良水质断面比例为35%，功能达标断面比例为56.25%。与 2011年相比，水质优良率和功能达标率略有好转，但与 生态城市“水环境质量达到功能区标准，且城市无劣V类 水体”的指标要求
6、还有一定差距。各水系水质优良率和 功能达标率较高的是奉化内河、宁海内河、象山内河和 甬江水系（含姚江），两项指标均在60%以上，余慈地区 及市辖区内平原河网水质成为宁波水环境优良率和功能 达标率较低的主要区域。2、各水系水质多为轻度到中度污染 通过对各断面监测统计数据进行分析，河流、水系水质状况可分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污 染五级。从断面水质角度判断，类水质和类水质为 优秀等级，类水质为良好等级，类水质为轻度污 染、类水质为中度污染、劣类水质为重度污染。2012年宁波全市各水系水质定性评价结果表明，宁 海内河、奉化内河和姚江水质良好，象山内河和鄞州河 网为中度污染，慈溪河网为重度污
7、染，其他各水系均为 轻度污染。与2011年比较，奉化内河水质好转，由轻度 污染变为良，其他各水系水质污染程度在等级上均未发 生明显变化。（三）宁波水环境质量比较分析 为便于分析宁波水环境质量的相对水平，选择浙江、杭州、青岛、宁波四地2011年的相关指标进行对比 分析。具体指标值见表1。表1 浙江、杭州、青岛、宁波水环境质量比较分析从表1可以看出，2011年，宁波饮用水水质高于全省 平均水平，但与杭州、青岛差距不大1。宁波地表水水 质优良率和功能达标率总体水平不理想，两项指标既低 于杭州和青岛，也远低于全省平均水平。宁波单位GDP化 学需氧量排放量低于全省平均水平，也低于杭州市和青 岛市；宁波单
8、位GDP氨氮排放量低于全省平均水平，但高 于杭州市和青岛市。二、宁波水环境污染特征及原因分析（一）饮用水源污染特征及原因分析 1、宁波饮用水源主要污染物为氮磷 宁波饮用水源地水质总体良好，但仍有半数以上的水源地总氮指标超标，由此导致宁波90%左右的饮用水源 地水体呈现中营养状态。随着湖库中氮磷等营养物质进 一步增多，在环境因素适合的情况下，容易引发水华。2、宁波饮用水源主要污染源为生活、农业、畜禽养 殖和旅游宁波市本级五大水库上游集雨区内有10个乡（镇） 170余个行政村，近600个自然村，目前还居住着11万余 人口。这些乡镇人口居住比较分散，生活污水处理率较 低，部分生活污水未经处理或处理后
9、未达标就直接排入 附近溪流，并最终排入水库。库区内农业种植以茶树、 毛竹、花木和果树为主，毁林开垦、苗木频繁移植等活 动导致水土流失，化肥农药的使用致使富含氮磷的物质 随雨水流入附近溪流和水库。库区内部分乡村存在着一 定规模的禽畜养殖，由于资金投入不足、缺乏配套污水 处理设施等，有些养殖户随意排放畜禽粪便污水，更有 甚者将鸭群散养在河道中。近年来，随着库区周边“农 家乐”、度假村、山溪漂流、水上娱乐等旅游产业的兴 起，也给库区水环境污染带来新的隐患。3、饮用水源环境保护存在的问题 宁波饮用水源环境保护存在的主要问题在于：一是部分水源地村民受经济利益驱动，环保意识不够强，存指标GDP优于 县级以
10、上 水环 化学 单位GDP氨氮 单位GDP（亿元）类 水质集中式饮 境功 用水水源 能区需氧 化学需氧 排放 量排 量排放量 量氨氮排放 量水源地缺乏足够的配套污水处理设施。三是缺乏对水源 地生态建设的系统设计，农业产业结构调整、生态林建 比例 地水质达 达标 放量（吨/亿元）（万吨）（吨/亿元）设、旅游规划没有及时跟进。四是监督监管不够到位， （%）标率（%）率（万吨） 区域浙江省 宁波市 杭州市 青岛市32000.16010.487011.86615.6062.93595.5/86.497.1100100（%） 7647.586.479.081.837.1911.0715.8325.571
11、1.9615.7923.9311.541.451.421.323.612.412.031.995村民、加工企业、养殖企业、旅游开发公司破坏水源地水质的不法行为没有得到及时有效的处理。（二）地表水污染特征及原因分析 1、地表水重点污染行业 宁波的十大重点水污染行业为电镀、印染、造纸、8三江论坛2014.2加快宁波生态文明建设系列研究 化工、再生有色金属熔炼、铸造、农副产品加工、废塑 料加工、金属表面酸洗、化纤等。其中仅印染、化工、 造纸、电镀、酸洗、农副产品加工业等六个领域的化学 需氧量和氨氮排放量，就分别占全市工业排放量的65%和 64.5%；废水中的重金属排放主要来自电镀业和不锈钢酸 洗业，
12、占全市排放总量的95%以上。2、地表水重点污染流域为余慈河网和市区内河2012年，余慈地区以及市辖区内平原河网水质优良 率和功能达标率低，优良率在1/3以下，功能达标率不足 半数。慈溪河网由于河流纵横交叉，上下游河段基本在 同一个水平面上，水体流动甚微，自净能力较差，主要 污染项目为石油类、总磷、氨氮。市区内河以类 水质为主，属中度污染，主要污染项目为石油类、氨氮 和化学需氧量。3、地表水主要污染源为生活污染、农村污染和工业污染 宁波地表水农业面源污染比较严重，化肥农药流失、种植业废弃物、养殖业排泄物和农村生活污水的污 染负荷约占全部污染负荷的三分之一，全市主要江河流 经城镇的河段及平原河网均
13、受到生活和农村面源污染较 大影响，水质多在劣类之间。此外，少数企业违 法建设、违法生产和违法排污的现象也对地表水水质造 成了一定程度的污染。4、地表水环境保护存在的问题 导致宁波地表水不达标的因素是多方面的。一是城市污水处理能力、传输能力与城镇扩建规模不成比例， 污水处理能力不足，部分污水直排入河，部分污水处理 后的外排废水浓度仍较高。二是农村生活污水处理设施 严重滞后，部分乡村缺乏必要的污水处理设施，污水直 排入河。三是城区沿街商铺、部分餐饮污水与机动车清 洗污水未纳入排污管网，通过道路雨水管向河中排入含 有大量油污及含酸、碱的废水，造成河道水质严重富营 养化。四是农业面源污染尚未得到有效控
14、制，携带化 肥、农药等有毒物质的雨水流入江河。五是部分企业和 社会公众缺乏应有的社会责任感，法律意识和环保意识 淡薄，在监管不力、违法成本低廉的背景下，偷排漏 排、不正常运行污染治理设施等不法行为时有发生。此 外，一些企业由于建成时间早，工艺装置落后，“跑、 冒、滴、漏”等现象严重。这些都直接恶化了局部区域 的水环境质量。三、提高宁波水环境质量的目标与思路（一）总体目标在饮用水方面，根据中共宁波市委关于加快发展 生态文明努力建设美丽宁波的决定，到2016年，城 市、乡镇集中饮用水源地水质达标率分别为100%、90%以 上，农村安全饮用水覆盖率达到95%以上。在地表水治理方面，根据宁波市生态环境
15、综合整 治三年行动计划，到2016年，全市水环境功能区水质 达标率达到71%，中心城区内河水质达到IV类，部分区域 达到III类；中心城区和县（市）城市污水处理率分别达 到96%和90%，农村实施生活污水处理的行政村达到71%； 建成生态河道1000公里，完成20个乡镇水环境治理项 目，平原河网基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的 目标。（二）基本思路 提高宁波水环境质量的基本思路为：根据国家、浙江省下达的指标，采取工程减排、结构减排、监管减排 等综合措施，扎实推进化学需氧量、氨氮等主要污染物 排放总量控制。推进城镇污水处理设施建设改造及管网 配套建设，提高再生水回用能力。实施城市污水处理设
16、施的提标改造工作，提升脱磷除氮效果。继续巩固电 镀、印染等重点行业专项治理和企业水污染整治成效。 深入推进农业结构调整、畜禽养殖污染整治，促进农村 农业污染减排。建立健全促进宁波水环境质量提升的长 效机制。四、宁波水环境污染治理对策（一）加大饮用水源地生态保护与修护力度 1、加强饮用水源地生态保护 在饮用水源地生态保护方面，主要做好两方面的工作：一是开展流域生态修复工作。建立与完善水库富营 养化防治工程、水库水源涵养林工程、水库生态湿地工 程、水源地生态保护补偿与考核制度等饮用水源保护项 目，实施退耕还林、封山育林、林木补植等措施治理水 土流失。二是积极开展饮用水源生态安全评估，控制污 染源。开展市、乡镇（街道）、村三级饮用水源地企业 污染、农业面源污染及畜禽养殖场污染的排摸工作，加 大对宁海区域饮用水源地上游化工企业的监管工作，降 低环境安全风险；加快奉化市在农业畜禽养殖整治方面 的工作进度，尽快关闭、搬迁禁养区及水源保护区内畜 禽养殖项目；加大饮用水源保护区“农家乐”及休闲旅 游项目的整治力度，一级保护区内禁止建
