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1、青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 1 -青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 2 -第一章第一章 项目概述项目概述1.1.1.1.项目背景项目背景青海省经济委员会(以下简称“经委”)是青海省政府组成部门，是负责主管全省工业和信息化发展规划的职能单位，目前经委下属办公室、综合处、工业投资管理处、经济运行局、中小企业发展局、资源节约与综合利用处、行业指导处、电力处、企业融资协调处、信息化处和人事处等处室。青海省政府国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)是根据省政府授权，依照中华人民共和国公司法、 中华人民共和国企业国有资产管理法等法律和行政法规，履行出资人职责，监管企业的
2、国有资产，加强国有资产的管理工作的职能单位，下设产权管理处、企业改制改组处、财务监管评价处、业绩考核处、党群工作处、监事会工作处等。青海省招商局（以下简称“招商局”）是贯彻落实国家有关对外开放、招商引资的方针、政策，研究提出我省对外开放和省际间横向经济联合与协作的政策措施的职能单位，下设投资促进处、项目协调处、经协处三个处室。为了加快青海省经委、国资委、招商局电子政务建设步伐，提高经委、国资委、招商局信息化应用水平，按照国家的建设规划和相关要求，青海省经委、国资委、招商局在遵循电子政务“统一领导、统一管理、统一规划、统一标准”的原则下，提出了在保证经委、国资委、招商局电子政务系统信息安全，同时
3、能够满足经委、国资委、招商局电子政务系统后续与其他厅局委办及州、县级单位互联互通和资源共享的前提下，加快建设青海省经委、国资委、招商局电子政务基础设施及应用系统的需青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 3 -求。本方案是在对经委、国资委、招商局电子政务建设需求充分理解的基础上，按照经委、国资委、招商局的要求，对推进我省工业经济、国有资产、招商引资的信息化建设和应用提出的指导经委、国资委、招商局电子政务实施建设项目的指导性方案。1.2.1.2.需求分析需求分析青海省经委、国资委、招商局在西宁市有两个办公场所，包括经委、国资委本部和招商局，两个办公场所相距 4km 左右。目前两个办公场所已
4、有互联网络接入，经委、国资委本部有约 200 个信息点，招商局有约 50 个信息点。基础设施方面，经委、国资委有已建成的机房。机房空间约 100 平米，进行了简单的机房装修，包括铺设了防静电地板，及普通天花板吊顶。但存在天花板材料不防火、没有配备机房空调和消防设备等安全隐患。结合国家对政府机房建设标准及用户具体需求，需要采用新材料、新工艺对机房重新进行装修并配备相应的安全设施。网络设备及安全方面，经委、国资委目前已有互联网接入至办公桌面，并配备有一台路由器，一台核心交换机、七台楼层交换机、一台联想网域防火墙(已停用)，有网络拓扑。而招商局只配有一台路由器，二台楼层交换机。现有设备配置较为陈旧，
5、已无法满足经委、国资委、招商局电子政务系统在性能上的需求，且在网络安全方面配置较为薄弱，需要结合用户实际需求，对网络拓扑结构进行重新改造，并在充分利用原有设备的基础上，添置新的网络、安全设备，更新网络环境。应用系统方面，经委、国资委、招商局现有 3 台硬件服务器，分别为一台杀毒服务器，一台 OA 办公自动化服务器，一台内网网页服务器。青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 4 -OA 办公自动化系统由于组织机构调整等原因，系统内设置的工作流已经与经委、国资委目前日常业务办公流程不相符合，且 OA 软件提供商在软件维护更新速度方面比较慢，不能为经委、国资委提供有效的软件支持服务。因而根据经
6、委、国资委、招商局实际办公需求，需要在经委、国资委本部及招商局范围内，新建一套符合当前业务流程的办公自动化系统。同时根据经委、国资委、招商局信息化规划并结合实际情况，将在本次项目中建设包括电子邮件系统、视频会议系统等投资少、收效快、基础性的电子政务系统，推进经委、国资委、招商局电子政务信息化的发展。本次项目建设，将对青海省经委、国资委、招商局电子政务建设的需求做明确的分析、定位，即电子政务建设以服务为核心，面向机关工作人员和社会公众；面向机关工作人员的服务是指提高工作效率、提高决策科学性的服务，其目标是提高执政能力；面向社会公众的服务是指为企事业单位及个人提供的信息服务，其目标是推进政务信息公
7、开、加强政府与公众信息交流与互动。 上述“两个服务”包括办公业务、服务业务、资源共享、基础设施、信息安全、运行管理等在内的六个方面的基本需求和扩展需求。基本需求是在满足国家和青海省经委、国资委、招商局相关要求的前提下实现上述“两个服务”的需求，扩展需求则是在基本需求基础之上，面向更高层次的应用需求。本次工业经济信息服务平台及电子政务建设的需求总结为如下几个方面：电子政务建设1) 提高机关工作人员的工作效率，为各级领导科学决策提供辅助青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 5 -服务。2) 推进政务信息公开，加强政府与公众信息交流与互动。3）实现资源共享、业务协同。4）节约投资，避免重复建
8、设。青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 6 -第二章第二章 总体设计总体设计2.1.2.1.建设目标建设目标青海省经委、国资委、招商局电子政务项目建设的主要目标是，建成并完善覆盖经委、国资委、招商局所有办公场所的电子政务平台，并依托电子政务平台，为后续经委、国资委、招商局与其他委办单位及下属州县级单位资源共享、统一办公做好接口和性能准备。结合经委、国资委、招商局门户网站，建设电子政务应用系统，并基于互联网开展信息化应用和公众服务，切实降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。1)完善经委、国资委、招商局基础网络平台建设在保证链路安全与可靠的基础上，利用 VPN 等安全技术，提供基于互
9、联网的电子政务服务，保证网络的高性能、高可靠行，为基于网络覆盖的政务应用系统提供良好的基础网络平台；2)建立完善的网络安全及运维机制通过部署防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、安全审计系统及终端安全管理系统等措施，同时结合机房管理制度、网络使用制度等安全制度的建立，建立起完善的网络安全及运维机制，保证政务网络的运行；3)建设办公业务系统等应用系统依托经委、国资委、招商局电子政务网络平台，承载业务系统的建设和应用，完成包括办公业务系统、电子邮件系统、视频会议系统等应用系统的建设工作，并对经委、国资委、招商局信息化建设进行长期、合理的规划，为后续其他应用系统建设提供共享接口。青海省经委、国资委、招
10、商局电子政务建设方案- 7 -2.2.2.2.设计设计原原则则按照电子政务建设的“统一领导、统一管理、统一规划、统一标准”的原则，提出本次项口的设计原则：1)遵循的有关设计标准与规范2)确保技术的先进性与成熟性3)系统操作遵循简捷、实用原则4)确保数据与业务安全5)确保系统的高可扩展性6)系统的健壮性、可靠性、可用性和高容载能力7)经济性8)灵活性2.3.2.3.总体框架总体框架本次项目对青海省经委、国资委、招商局电子政务总体框架设计，如下图：电子政务总体框架本次项目建设，要从全局出发，充分考虑电子政务建设中对公共性、基础性支撑平台的需求。这些需求可以概括为：网络基础设施青海省经委、国资委、招
11、商局电子政务建设方案- 8 -安全、可信、统一的网络环境和应用环境支持跨部门信息共享与协同作业的支撑平台满足不断变化的业务需求， “随需而变”的应用支撑平台避免重复建设面对这些需求，就需要在建设时考虑集网络、应用、安全为一体，建设一个公共性、基础性的电子政务平台，不仅为经委、国资委、招商局本次信息化建设打好基础，同时也为经委、国资委、招商局未来的信息化发展做好铺垫。经委、国资委、招商局网络平台的建设，将主要依托互联网，不仅能连通经委、国资委本部办公地和招商局办公地，同时为后续与省内其他厅局委办、州县单位在信息资源交流共享方面的连接打好基础。在网络平台基础上，建一批社会公众关注度高、社会经济效益
12、明显、业务流程相对固定不变、业务关联度高、人力财力能够支持、适合于用信息化手段解决的关键、基础应用系统，例如办公业务系统、电子邮件系统、视频会议系统等，从而提高部门内部以及对外的各项服务职能。最后，规划在今后将经委、国资委、招商局对内、对外的服务统一以一个窗口展现出来，提高服务质量，开展多样化服务，从而最终实现“服务是根本”的电子政务建设目标。青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 9 -第三章第三章 基础设施基础设施青海省经委、国资委、招商局电子政务项目建设，基础设施方面包括网络规划、信息安全基础设施、中心机房建设等。3.1.3.1.网网络络建建设设青海省经委、国资委、招商局电子政务网
13、络建设，将在保证链路的安全与可靠的基础上，提供基于互联网的电子政务服务。经委、国资委本部和驻外办事处直接通过互联网络互联互通，形成统一的电子政务网。3.1.1.3.1.1.网络规划网络规划网络规划方面，利用 VPN 等安全技术提供基于互联网的电子政务应用。电子政务网络总体结构示意图经委、国资委、招商局电子政务网络将依托互联网及 VPN 等网络技术进行建设，租用运营商的线路，以光纤专线的方式接入到互联网。青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 10 -为保障数据传输的安全，将采用 IPSEC VPN 客户端和 VPN KEY，以拨号方式方能接入经委、国资委、招商局内部服务器区。移动办公用户
14、可通过 2G 或 3G 等无线方式接入互联网，同样以IPSEC VPN 拨号方式与经委、国资委、招商局内部服务器区域建立连接。电子政务网络总体分为五个区域，分别为网络接入区、应用服务区、数据服务区、网络管理区和单位工作区。3.1.2.IP3.1.2.IP 地址规划和路由设计地址规划和路由设计本次项口建设在 IP 地址规划方面应遵循统一规划、统一设计原则，以更好的结合经委、国资委、招商局的信息化发展规划，便于维护、管理和扩充。IP 地址规划应根据网络规划拓扑进行分配，在这不做具体细化。路由协议建议选用静态路由协议，从而达到网络路由的高效性。3.2.3.2.中心机房建设中心机房建设3.2.1.3.
15、2.1.建设目标建设目标 经委、国资委、招商局电子政务建设必须依托经委、国资委、招商局电子政务中心机房的基础设施而实现，电子政务机房是电子政务平台的物理载体，承载着经委、国资委、招商局电子政务体系信息中心节点。因而，经委、国资委电子政务中心机房是本次电子政务项目建设的标志性建设工程项目和重要的基础设施之一。机房将以机架和机架群为支撑，布局有网络汇接区、主机存储区、服务托管区、综合网管区等功能间，全而建成后将达到专业级稳定服务标准。3.2.2.3.2.2.设计思想设计思想坚持“符合标准、满足要求、精简节约、布局合理、简沽明快、色彩协调”的原则下，主要考虑以下几个方面：可靠性、先进性、灵活性、安青
16、海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 11 -全性、环保性和前瞻性。将实现简洁明快，色彩协调，区间划分明确、流动通畅(人流、物流、信息流等)的绿色机房。3.2.3.3.2.3.设计内容设计内容设计内容包括：总体平面布局机房装饰装修配电系统和 UPS 系统照明系统空调系统消防报警及灭火设施防雷及接地系统综合布线系统3.2.4.3.2.4.总体平面布局总体平面布局经委、国资委、招商局电子政务中心机房建设应考虑原有机房情况，充分利用原有机房已建设施条件。建议将中心机房划分为设备区、网络区、监控区、动力配电区等区域。其中设备区建议不小于 45 平方米，监控区建议不小于 20 平方米。具体规划将结合经委、国资委、招商局实际情况设计。青海省经委、国资委、招商局电子政务建设方案- 12 -第四章第四章 应用系统应用系统本次青海经委、国资委、招商局电子政务应用系统的目标主要有以下几点：促进经委、国资委、招商局工作流程优化，提高经委、国资委、招商局的办事效率和服务能力；实现经委、国资委本部与招商局之间跨地域协作办公、互联互通和信息共享；
