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1、1广东省自然保护区设立调整工作程序和省级自 然保护区评审委员会组织工作制度（征求意见稿）（粗体下划线部分为主要修改内容）根据中华人民共和国自然保护区条例和自然保护区管理有关规定要求，为规范我省自然保护区评审、论证和审查等工作，现对我省自然保护区设立调整工作程序和省级自然保护区评审委员会（以下简称“评审委员会”）组织工作制度修订如下。一、国家级自然保护区设立工作程序申报程序和申报材料按国家相关要求执行。1 申申报报1申请设立国家级自然保护区的，由自然保护区所在地级以上市人民政府向自然保护区省级行政主管部门提出申请，经审核同意并征求省级相关部门意见后，由自然保护区省级行政主管部门将申报材料上报省人
2、民政府，同时抄送省级自然保护区评审委员会办公室。2拟拟建国家建国家级级自然保自然保护护区不得与区不得与风风景名景名胜胜区、森林公园、地区、森林公园、地质质公园、湿地公园、海洋特公园、湿地公园、海洋特别别保保护护区、水区、水产产种种质资质资源保源保护护区等其区等其他他类类型保型保护护区域范区域范围围重叠。重叠。（二）申（二）申报报材料及材料及编编制要求制要求1.建立国家级自然保护区申报书。2.拟建自然保护区综合科学考察报告。综合科学考察报告应附件附件按照环境保护部自然保护区综合科学考察规程（试行）要求编制。3.拟建自然保护区总体规划及专家论证意见。总体规划应按照环境保护部国家级自然保护区总体规划
3、大纲要求编制，编制单位应具备规划编制甲级资质。4.拟建自然保护区总体规划附图包括：位置图、地形图、遥感图、水文地质图、植被图、主要保护对象分布图、功能区划图、旅游规划图（规划开展生态旅游的保护区提供）等图件。相关图件应以最新的行政区划图为底图，必须注明经纬坐标网，标记并反映出保护区内及周边的城镇村庄、厂矿企业、交通线路、土地利用现状和其他保护区域。5.拟建自然保护区的自然资源、主要保护对象及保护管理概况等的照片集和音像材料。6.拟建自然保护区的土地、林地或海域使用权属证明及管理协议等有关材料的复印件。7.自然保护区现级别的批建及调整文件、机构编制文件等有关材料的复印件。申报材料按照国家相关规范
4、编制，申报书、综合科学考察报告、总体规划须提供一式 25 份纸质文件，用 A4 纸印制（图件根据按照国家有关规定印刷）；同时提交电子版一式 2 份，地图需提交 JPG 格式的文件；其它材料一式 2 份。（三）（三）论证论证和和报报批批参照申报设立省级自然保护区的评审和报批程序进行。由省环境保护厅根据评审委员会推荐意见，提出审查建议，报请省人民政府审定。二、国家级自然保护区调整工作程序国家国家级级自然保自然保护护区不得随意区不得随意调调整。自批准建立或整。自批准建立或调调整国家整国家级级自然保自然保护护区之日起，原区之日起，原则则上五年内不得上五年内不得进进行行调调整。整。调调整国家整国家级级自
5、然保自然保护护区区应应当避免与当避免与风风景名景名胜胜区、森林公园、地区、森林公园、地质质公园、湿地公园、湿地公园、海洋特公园、海洋特别别保保护护区、水区、水产产种种质资质资源保源保护护区等其他区等其他类类型保型保护护区区域在范域在范围围上上产产生新的重叠。生新的重叠。申报程序和申报材料按国务院国务院关于印发国家级自然保护关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知区调整管理规定的通知和环境保护部办公厅和环境保护部办公厅国家级自然保国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范护区范围和功能区调整申报材料编制规范的要求执行的要求执行。建设。建设项目选址（线）应尽可能避让自然保护区，确因重大基础
6、设施项目选址（线）应尽可能避让自然保护区，确因重大基础设施建设和自然条件等因素限制无法避让的，须按环保部建设和自然条件等因素限制无法避让的，须按环保部关于印关于印发发涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告编制指涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告编制指南（试行）南（试行） 的通知的通知的要求，编制生态影响专题报告。的要求，编制生态影响专题报告。国家国家级级自然保自然保护护区区调调整的整的论证论证和申和申报报程序参照申程序参照申报设报设立国立国家家级级自然保自然保护护区的工作程序区的工作程序进进行。由省行。由省环环境保境保护厅护厅根据根据评审评审委委员员会会论证结论证结果，提出果，
7、提出审查审查建建议议， ，报请报请省人民政府省人民政府审审定。定。三、省级自然保护区设立工作程序申申请设请设立省立省级级自然保自然保护护区区应应在市在市县级县级自然保自然保护护区建区建设设管理管理2 年及以上。年及以上。拟拟建省建省级级自然保自然保护护区不得与区不得与风风景名景名胜胜区、森林公园、区、森林公园、地地质质公园、湿地公园、海洋特公园、湿地公园、海洋特别别保保护护区、水区、水产产种种质资质资源保源保护护区等区等其他其他类类型保型保护护区域范区域范围围重叠。重叠。（一）（一） 申申报报申请设立省级自然保护区的，由保护区所在地的地级以上市人民政府与省级行政主管部门协商一致后，由保护区所在
8、地的地级以上市人民政府向省人民政府提出申请。拟建自然保护区范围涉及两个地级以上市的，经该自然保护区的省级行政主管部门与有关地级以上市人民政府协商一致后，由自然保护区省级行政主管部门向省人民政府提出申请。申报材料同时抄送省级自然保护区评审委员会办公室。（二）申（二）申报报材料材料1.建立省级自然保护区申报书。2.拟建自然保护区综合科学考察报告。综合科学考察报告应按照自然保护区综合科学考察规程（试行）要求编制。3.拟建自然保护区的总体规划及专家论证意见。总体规划可参照环境保护部国家级自然保护区总体规划大纲要求编制，编制单位应具备相关规划编制资质。4.拟建自然保护区总体规划附图包括：位置图、地形图、
9、遥感图、水文地质图、植被图、主要保护对象分布图、功能区划图、旅游规划图（规划开展生态旅游的保护区提供）等资料。相关图件应以最新的行政区划图为底图，必须注明经纬坐标网，标记并反映出保护区内及周边的城镇村庄、厂矿企业、交通线路、土地利用现状和其他保护区域。5.拟建自然保护区的自然资源、主要保护对象及保护管理概况等的照片集和音像材料。6.拟建自然保护区的土地、林地或海域使用权属证明及管理协议等有关材料的复印件。7.拟建自然保护区的始建和现级别批准文件、机构编制文件等有关材料的复印件。8 拟拟建自然保建自然保护护区的面区的面积积、四至范、四至范围围和功能区划和功能区划图图等公示等公示材料。材料。申报材
10、料参照国家相关规范编制，申报书、综合科学考察报告、总体规划须提供一式 25 份纸质文件，用 A4 纸印制（图件根据按照国家有关规定印刷）；同时提交电子版一式 2 份，地图需提交 JPG 格式的文件；其它材料一式 2 份。（三）（三）评审评审和和报报批批1.申报材料规范性审查。省级自然保护区评审委员会（以下简称“评审委员会”）办公室按照省政府办公厅的批转意见，在收到申报材料后 20 个工作日内，对申报材料的规范性进行审查，或视情况对申报材料进行初审，符合要求的提交评审委员会评审；不符合要求的，通知或退回申报单位并书面说明理由。2.实地考察。根据需要，评审委员会办公室会同所申报自然保护区的省级行政
11、主管部门，组织评审委员会委员和专家对申报点进行实地考察。申报单位负责实地考察的具体安排。通过查阅材料、召开座谈会、察看或走访等工作方式，考察自然保护区的资源现状和科学价值，基础设施状况，管理情况，功能区划的科学性和合理性，与当地政府和周边社区的协调情况等。3.评审。（1）评审会议由评审委员会主任或由主任委托副主任召集和主持。不能出席会议的委员应向评审委员会办公室请假，并经评审委员会办公室同意。（2）可邀请申报单位派员列席评审会议并介绍申报点有关情况，或由保护区的省级行政主管部门介绍申报点的情况。（3）每个申报点由 1 至 2 名专家作为主评委员，负责向评审委员会会议介绍自然保护区的情况及初步评
12、估意见，代拟评审委员会评审意见，并依据评审结果修改完成评审意见。主评委员由评审委员会办公室根据申报点实际情况与有关专家商定。（4）审议主要事项： 是否符合条件设立省级自然保护区。 拟建的自然保护区类型、主要保护对象、范围界线、功能分区是否科学合理。 拟建自然保护区与所在地的社会和经济建设规划与现状是否衔接协调一致等。4.报批。根据评审委员会评审结果，省环境保护厅将自然保将自然保护护区的区的面面积积、四至范、四至范围围和功能区划和功能区划图图及及评审评审情况等向社会公示（涉及国情况等向社会公示（涉及国家秘密的除外）后，家秘密的除外）后，提出审批建议，报请省人民政府审批。经经省人省人民政府批准后，
13、由自然保民政府批准后，由自然保护护区省区省级级行政主管部行政主管部门门公布其面公布其面积积、四、四至范至范围围和功能区划和功能区划图图，自然保，自然保护护区所在地的地区所在地的地级级以上市人民政以上市人民政府府应应当在公布之日起的六个月内当在公布之日起的六个月内组织组织完成勘界立完成勘界立标标，并予以公，并予以公告。告。四、省级自然保护区调整工作程序自然保护区调整主要包括保护区范围调整、功能区调整、类型改变、主要保护对象改变、更改名称及撤销。省省级级自然保自然保护护区区不得随意不得随意调调整。确需整。确需调调整自然保整自然保护护区的，区的，应应当在所属地当在所属地级级以上市以上市行政区域内新建
14、或行政区域内新建或扩扩大已有自然保大已有自然保护护区范区范围围，确保所在地，确保所在地级级以以上市行政区域内自然保上市行政区域内自然保护护区面区面积积不减少、不减少、质质量不降低。自然保量不降低。自然保护护区自批准建立或区自批准建立或调调整之日起，原整之日起，原则则上五年内不得上五年内不得进进行行调调整。整。（一）申（一）申报报确因保护和管理工作及国家、省重点建设项目需要，涉及省级自然保护区调整的，经自然保护区所在地的地级以上市人民政府与省级行政主管部门协商一致后，由保护区所在地的地级以上市人民政府向省人民政府提出申请。拟调整自然保护区范围涉及两个地级以上市的，经该自然保护区省级行政主管部门与
15、有关地级以上市人民政府协商一致后，由自然保护区省级行政主管部门向省人民政府提出申请。申报材料同时抄送省级自然保护区评审委员会办公室。（二）（二） 申申报报材料材料申报材料提交数量与设立省级自然保护区的要求相同。确确因国家、省重点建因国家、省重点建设项设项目需要，申目需要，申请调请调整省整省级级自然保自然保护护区的，区的，应应提交涉及省提交涉及省级级自然保自然保护护区建区建设项设项目生目生态态影响影响专题报专题报告及告及论证论证意意见见。生。生态态影响影响专题报专题报告告编编制制应应参照参照 涉及国家涉及国家级级自然保自然保护护区建区建设设项项目生目生态态影响影响专题报专题报告告编编制指南（制指
16、南（试试行）行） 要求。要求。1.申请省级自然保护区范围调整，须提交下列材料：（1）省级自然保护区范围调整申报书。（2）自然保护区范围调整部分的综合科学考察报告；拟调整部分超过原自然保护区面积 1/2 的，应提供自然保护区范围调整后的整体综合科学考察报告及专家论证意见。（3）自然保护区范围调整后的总体规划及专家论证意见；总体规划编制单位应具备相关规划编制资质。（4）自然保护区范围调整前后的位置图、地形图、遥感图、水文地质图、植被图、主要保护对象分布图、功能区划图、旅游规划图（规划开展生态旅游的保护区提供）等资料。相关图件应以最新的行政区划图为底图，必须注明经纬坐标网，标记并反映出保护区内及周边的城镇村庄、厂矿企业、交通线路、土地利用现状和其他保护区域。（5）自然保护区的自然资源、主要保护对象及保护管理概况等的照片集和音像材料。照片集和音像材料应重点反映拟调整部分的情况。（6）自然保护区拟调整扩大部分的土地权属证明、林权证明或海域使用权属证明及管理协议等有关资料。（7）提供所涉人员的生产、生活情况及安置去向报告和生
