问题的提出两个饿极了的人为分一个苹果争吵起来,他们都

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1、问题的提出：两个饿极了的人为分一个苹果争吵起来，他们都不愿吃亏。有什么办法让两人都满意呢？ （不能借助第三人）,最优方案：一个人切，一个人挑。切的人不能挑，挑的人不能切。,分苹果的艺术,分权与制衡,第八课 美国联邦政府的建立,1775年来克星顿枪声,1776年独立宣言,1783年英国正式承认美国独立,1781年约克镇英军投降,1777年萨拉托加战役,美利坚合众国取得独立后面临着哪些问题？,材料： 中央政府不能有效地促进国内外贸易，邦联政府无权制定统一关税，各州都有关税壁垒，致使国内商品流通不畅，商人非常不满。 国家无力偿还大笔债务。独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向

2、法国和荷兰等国大举借债。 政府没有军队，无法保证白人同印第安人作战的胜利，还受到仍然驻扎在西北边境的英国军队的威胁。 中下层人民的利益受到威胁。独立后各州政府税收远远超出了独立前英国收的税，民众忍无可忍，各地起义不断。,一、独立之初的严峻形势,松散的邦联,导致这些问题的主要原因是什么？,邦联实际上不是一个主权国家，是各州组成的松散的联合体，没有总统，没有最高法院，没有统一的中央机构，唯一的国会也没有实权。邦联是以条约、国际法为基础结合而成的松散关系。,松散的邦联制,内忧：社会动荡 各地骚乱 关卡林立 经济困难,建立一个强有力的中央政府：联邦政府,外患：没有制定 统一关税 外贸处于 不利地位,方

3、案,建立统一而强大的国家：制定宪法,注意区别：邦联制和联邦制,邦联制是指若干个独立的主权国家组成的一种松散的国家联合。 联邦制则是由若干个成员国组成的统一国家。,中央政府权力微弱（邦联制）,强化中央权力,如何避免中央政府的专制？,中央与地方如何分享权力？,1787年，各州代表在费城召开制宪会议，经过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法，这就是1787年宪法。,二、1787年宪法的颁布,华盛顿在制宪会议上讲话（1787年）,强化中央权力,中央与地方如何分享权力？,第一条：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任

4、何协定或契约。第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。,立法权,军事权,外交权,征税权,问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？,中央集权,问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？,宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。,地方分权,二、1787年宪法的颁布,联邦政府,各州政府,（一定的自治权）,强化中央权力,如何避免中央政府的专制？,中央与地方如何分享权力？,二、1787年宪法的颁布,三 权 分 权 原 则,权力机构,国会,总统,最

5、高法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统任命,4年(连任两届),终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,立法权归国会。法律生效需经国会两院通过，总统批准。国会有权向国民征税。国会有宣战权。弹劾权。招募军队注：在职官员不得成为国会议员,1、行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队的总司令）2、有权提名任命政府官员。3、对法律实行否决权。4、战时行使独裁大权 。5、有权与外国缔结条约但需国会的批准才能生效,道格拉斯大法官,从富兰克林罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、

6、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。,材料链接：,权力机构,国会,总统,最高法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统任命,4年(连任两届),终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,立法权归国会

7、。法律生效需经国会两院通过，总统批准。国会有权向国民征税。弹劾权。注：在职官员不得成为国会议员,1、行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队的总司令）2、有权提名任命政府官员。3、对法律实行否决权。4、战时行使独裁大权 。5、有权与外国缔结条约但需国会的批准才能生效,1、最高审判权 2、解释一切法律和条约,材料1: 据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。材料2:水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍

8、文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.,阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用,总统（行政权）,国会（立法权 财权 人事权）,最高法院（司法权）,可否决国会的法律,国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统,材料3： 20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了全国工业复兴法，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。材料4: 20世纪50年代到6

9、0年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。当时的最高法院带头大哥是阿尔沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”,总统（行政权）,国会（立法权）,最高法院（司法权）,宣布国会制定的法律违宪,总统任命的法官须经参议院批准,可否决国会的法律,国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统,总统提名大法官,分权与制衡,宣布总统的政策违宪,美国总统对宪法负责不对国会负责，总统直接领导政府（行政部门），政府（行政部门）不对议会负责而对总统负责，故

10、称为总统共和制。,角色体验,角色分派,1.学生分别模拟国会、总统府、最高法院三个机构的“最高领导人”。 2.由教师扮演新闻记者向“最高领导人”提问。,1.按照宪法规定，您是通过什么方式当上议员的？任期多长？,现场采访,假如您是国会议员,2.请问您主要拥有什么权力？,3.如果总统先生违法,您有权处置吗?,假如您是总统,2.据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务?,1.按照宪法规定，您是通过什么方式当选总统的呢？,3.有人说，美国总统是“无冕之王”，您同意这种说法吗？为什么？,假如您是最高法院法官,1.请问您是怎么当上大法官的

11、？,3.请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？,2.请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？,知识辨析,1.2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。,2.由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。,3.奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。,4.美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。5.美国总统认为某最高法官不合格（该法官没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。,（ ）,（ ）,（ ）,（ ）,（ ）,判断正误：,观点1：美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

12、” 英国政治家威廉格莱斯顿观点2：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石,而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” 美国总统威尔逊,如何认识1787年宪法？,七嘴八舌,我有一个梦 -马丁路德金,我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。,马丁路德金 （1929年1月15日1968年4月4日) 著名的美国民权运动领袖,美国妇女一直都在争取她们的选举权直到年批准的美国宪法第条修正案中赋予美国妇女选举权。,1、积极意义：（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。（2）强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”原

13、则，避免权力过去集中，体现了一定的民主精神。（3）促进了美国资本主义经济的发展。,2、局限性：（1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。,宪法修正案条例1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）1865年南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制1920年:通过第19条修正案，给予妇女选举权20世纪60年代:国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案,宪法修正案,知识拓展：制度的完善,奥巴马支持者得知奥巴马当选后喜极而泣,黑人总统奥巴马（民主党）,200

14、8年11月4日，47岁的巴拉克奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。,三、美国联邦政府的建立,时间：1789年标志,美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统，任期两届；第一届国会经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。,归纳总结：,美国是一个以_为原则，以_、 _ 、 _为主要机构，以_制为国家结构形式，以_制为政体的资产阶级国家。,“分权与制衡”,国会 总统 联邦法院,联邦,总统共和,美国总统共和制和英国君主立宪制有何异同？,总统,国王,民选,世袭,任期制,终身制,掌握国家实权,象征性无实权,总统,内阁首相,总统任命,首相组阁,总统,议会,1.“总

15、统可以否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是 A中央集权原则 民主原则 B分权制衡原则 民主原则 C自由平等原则 权力制衡原则 D中央集权原则 分权原则2.下列关于美国1787年宪法的评价，正确的是 是第一部比较完整的资产阶级宪法联邦总统拥有至高无上的权力 实现了中央集权和地方自治的和谐统一 宪法否决了奴隶制和种族歧视 联邦政府实行三权分立原则，有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主制度 A. B. C. D.,巩固延伸I基础题,B,C,3（2012安徽文综历史21）费城会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的

16、利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张A维护邦联制 B加强中央权力 C巩固联邦制 D保障各州的权利4（2012江苏历史15）2000年美国总统大选，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议，最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音，解决了长达36天的总统难产危机。这段材料A体现了三权分立的原则 B表明司法权实际上高于行政权C显示最高法院掌握立法权 D说明总统人选与选民意愿无关5（2012海南卷历史12）在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党A控制了美国政治生活 B主宰了联邦政府C赢得了美国公民的一致支持 D保持了政策的一致性,