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1、- 1 -构画“巴东北翼”新宏图呼唤大手笔随着宜巴高速的建成通车，溪丘湾乡集镇的交通优势，区位优势尤为凸显；特别是今年 3 月 27 日，县委李书记到溪丘湾乡调研作出设立神农（溪丘）生态科技园的决策后，溪丘湾乡作为巴东县城 “一城两翼”的北翼，再次显现出其独特的政策优势。如何使溪丘搭上发展的快车道，更好的服务于县城或与县城连接成一体。怎样把溪丘集镇建成人口规模在5 万人左右的工业商贸物流重镇、文化旅游集散重镇、绿色生态农业重镇等构画出“巴东北翼”新宏图，是一个值得深思的课题。未来溪丘集镇规划在什么空间范围内布局?主导发展方向选择在那?集镇规划区如何划定?这是本次溪丘集镇总体规划应该解决的首要问
2、题。一、基本乡情溪丘湾乡集镇位于与兴山县高桥乡接壤的 209 国道 K+ 处，巴巫省道由县城经集镇向北出境，即将开通的宜巴高速公路在集镇为巴东县城留有互通出口，距宜昌黄花互通出口60 公里，溪丘集镇距巴东县城 22 公里，距兴山县交界处仅8 公里，是国际旅游景点神农溪、神农架“双神线”的交汇处，素有恩施州“北大门”之称。全乡供全辖 38 个行政村，301 个村民小组，12248 户，44723 人集镇现有常住人口 3000 人，流动人口 1000 人。全- 2 -乡内现有高中 1 所，初中 2 所，完小 9 所。国土面积 220.2 平方公里。全乡地势东高西低、南北起伏，最高海拔 1400 米
3、，最低海拔 175 米，平均海拔 800 米，集镇海拔高程为 750 米，气候四季分明，垂直差异明显，夏季炎热，降水量偏多，冬季寒冷，降水量偏少，年降水量约 1200 毫米，无霜期 267 天，年平均气温 18.4。茶叶产业为全乡的支柱产业，茶园面积牢守全县茶叶第一乡的桂冠。二、总体构想紧紧围绕县委、县政府“一城两翼、南北互动、城乡统筹”的发展布局和经济开发区“一区多园、多业并举”的战略，以“园（生态科技园）镇（集镇）共建、协调发展”的总体思路，用“一核心（行政中心），四轴线（209 国道，巴巫省道，宜巴高速互通连接线，拟建的内环线），五片区（行政中心区，工业、商贸物流区，民俗、茶文化区，教育
4、、红色文化旅游区，居住、休闲娱乐区）”的总体布局；打破沿公路建镇的旧模式，超越山区城镇建设的限制，探索城市经营的理念经营集镇，明确以工业商贸物流重镇、文化旅游集散重镇、绿色生态农业重镇为重心，构建宜居、宜旅、宜商、宜业的新型城镇环境。三、布局谋划按 5 万人的集镇容量对溪丘湾集镇控制性规划进行修编，在完善集镇交通主骨架的基础上，以政务中心为核心，向三个不同方向辐射，建设“神农（溪丘）生态科技园”、 “千米- 3 -民俗风情一条街”、 “居民小区”，不断完善集镇基础设施，扩大集镇容量，完善集镇和园区规划布局。1、完善集、完善集镇镇交通主骨架交通主骨架打通马家垭至宜巴高速公路出口的快捷通道；新修从
5、老街至联华茶厂的内环公路，再从联华茶厂打通至将军岭的隧道；修通从巴三中至将军岭的外环公路，使溪丘淡集镇横向贯通、互为一体；修通高速公路出口经马家垭至巴东县城的快捷通道，使高速公路通车后，庞大的车流避开集镇，减少拥堵。以园区建设核心带动集镇建设，以集镇建设为辅促进园区建设。把溪丘湾打造成为巴东江北最大的工业商贸物流中心。2、建、建设设神神农农（溪丘）生（溪丘）生态态科技园科技园在溪丘湾村、将军岭村，集镇和宜巴高速公路之间，以高速公路收费站为中心，建设巴东经济开发区神农(溪丘)生态科技园，规划面积 3000 亩，其规划范围为：东：沿将军岭村六组熊传良住房山脊线直下至宜巴高速公路主线与连接道连接点；
6、南：以 209 国道为界,从将军岭村六组熊传良住房处至溪丘湾村四组马德旺房屋处；西：沿溪丘湾村四组马德旺房屋直下至雷家坡隧道口；北：以高速公路主线为界，从雷家坡隧道口到宜巴高速公路主线与连接道的连接点。- 4 -后坪、曾家岭、平阳坝等地为园区拓展备用区，控制面积约 1 万亩。3、打造千米民俗、打造千米民俗风风情一条街情一条街沿太溪线马家垭段，统一规划设计，改造成为具有土家特色的民俗风情一条街，街道两旁栽植千棵香樟树，以茶文化和民居风格相结合，把全县茶叶企业整合到这条街上来，研究开发具有土家民族特色的茶馆、茶艺，建设茶博馆。同时以石碾村现有千亩茶园发展现代生态茶园旅游，茶园内建品茶亭，皮影戏、土
7、家堂戏表演厅，集品茶、观赏茶艺表演和民间艺术表演于一体。茶园之间建小型电动观光车道，供游客自驾观光车畅游茶山。4、 、优优化集化集镇镇功能分区功能分区一是以乡党委政府机关大楼、便民服务中心为核心，沿茶乡广场杨柳井杨叉坝旱桥所围合区域构建行政办公区域。以此为中心，带动集镇民居区区发展，逐步完善商贸市场、环卫设施和医疗机构。二是打通集镇内、外环公路后，立足统一布局，安置神农（溪丘）生态科技园核心园区搬迁户，集聚特色民居，打造饮食（农家乐）、服装、修配等一系列的“一条街”，构建新的居民小区。5、提档升、提档升级级基基础设础设施施集镇的发展不应该是简单的规模扩张，也不应是单纯的人口增长，数量的迭加只是
8、集镇发展的一个表象，而一个名- 5 -符其实的“巴东北翼”，不是靠简单的规模增长就能实现的，它的职能发挥既有赖于强大经济功能的支撑，更有赖于各项基础设施的建设并发挥辐射作用。根据溪丘湾集镇和园区定位，还需加强市政基础设施和公共服务设施建设。在集镇及园区内建设江北物流中心、三级客运站（在建）、游客换乘中心和大型停车场，完成综合集贸市场等公益设施建设，在完善茶乡广场建设的前提下，建设更高档次的人民广场；通过招商引资方式在溪丘湾集镇建设三星级、四星级酒店各一家，改造和新建 100 家星级“农家乐”。四、发展方向充分发挥溪丘区位优势、资源优势、环境优势，抢抓宜巴高速公路建设等机遇，积极加快神农（溪丘）
9、生态科技园和江北物流中心建设；全力发展民间艺术旅游、红色文化旅游和度假休闲旅游；培植茶叶、柑桔、核桃三大支柱产业带。举全乡之力把溪丘湾乡打造成“工业商贸物流重镇、文化旅游集散重镇、绿色生态农业重镇”，使溪丘真正成为“宜居、宜旅、宜商、宜业”的恩施州北大门。1、走、走创创新新发发展之路，着力推展之路，着力推动动园园镇镇共建共建为能突出溪丘湾“一城两翼，北翼带动极”的战略地位。在完成园区核心区域及集镇规划修编后，启动园区基础设施建设,使神农（溪丘）生态科技园建设进入实质性建设阶段，并逐步引进企业入驻科技园；以市场运作方式为主，加强园区- 6 -整体包装及重大项目策划、包装，大力招商引资，加强市场运
10、作，加快推进神农（溪丘）生态科技园建设。借助溪丘已有的“茶叶、柑桔”两大产业，充分发挥“茶叶溪丘”的名片效应，引进茶叶精深加工企业，建设柑桔打蜡生产线。明确以特色农产品精深加工、旅游产品设计加工、高新科技产品加工为主的发展方向。将溪丘产业做大做强。2、走旅游、走旅游发发展之路，着力打造旅游集散地展之路，着力打造旅游集散地溪丘湾乡是红色革命老区、 “中国民间文化艺术之乡”，又是避暑胜地。今年宜巴高速公路将通车至溪丘湾，明年全线贯通，溪丘湾乡将成为北上神农架武当山、南下张家界岳阳楼、通川达楚的中转站。充分发挥其独有的文化优势和区位优势，全力发展民间艺术旅游、红色文化旅游和休闲度假旅游，把溪丘湾乡打
11、造成全州重要的旅游集散地。建设宜巴高速公路互通游客换乘中心、大型停车场和三级客运站等基础设施，从硬件上满足集散地需要。3、走生、走生态发态发展之路，着力打造展之路，着力打造农业产业带农业产业带始终立足生态农业、绿色农业不动摇，做大做强我乡特色农业产业，打造“茶乡溪丘”名片。结合我乡山区气候特点，以宜巴高速公路为轴线，形成茶叶、柑桔两条产业带。茶叶方面，力求 5 年内引导茶农建成高标准茶园 2 万亩，巩固溪丘湾巴东茶叶第一乡地位。柑桔方面，强化管理和技术指导，让 1 万多亩柑桔丰产，打造安全、优质、营养的绿色有机无- 7 -公害纽荷尔柑桔品牌，确保农户受益。五、打破瓶颈1、解决溪丘湾集、解决溪丘
12、湾集镇镇供水供水问题问题溪丘湾集镇现有居民约 8000 人，随着产业园区和江北物流中心的建设，集镇人流物流剧增，工业用水大幅增长。因此，现有的供水能力远远不能满足生产、生活的需要。为彻底解决集镇供水问题，解决制约神农（溪丘）生态科技园招商引资的瓶颈，乡人民政府拟采取从县城神农小区取水至溪丘湾集镇方案。经现场勘查，县城黄土坡小区搬迁至官渡口镇太矾头以北（铜鼓包）神农小区后，已将供水水源提高到海拔高程 567 米处，现设计供水 1 万 M3/d。经测，在 5 年内小区日需用水量在 3000 M3/d 左右，水量有节余，每天可以经溪丘湾集镇供水 2000M3/d。溪丘湾集镇与神农小区海拔高差在 30
13、0 米左右，可用三级泵水站将水引至溪丘湾集镇，且神农小区供水是合格的成品水，可以直接入户供水，减少了供水净化处理环节。保证了集镇居民用水安全，保障了溪丘湾集镇供水水源和经济社会全面发展及神农（溪丘）生态科技园的顺利建设。由此，请求县人民政府同意溪丘湾乡政府从神农小区引水至溪丘湾集镇的方案，尽早立项，组织实施。2、修建宜巴高速巴、修建宜巴高速巴东东互通快捷通道互通快捷通道宜巴高速巴东互通连接线原设计方案是通过溪丘湾集镇后再与 209 国道连接，而溪丘湾集镇是一个老集镇，街面- 8 -狭窄弯曲，交通原本就十分拥堵，高速公路通车后，车流量迅速增加，将对集镇交通带来严重影响，更为紧迫的是，车多路窄，道路交通安全隐患随之凸显。为缓解溪丘湾集镇交通安全压力，进一步提升宜巴高速公路对巴东经济发展的拉动效应，修通高速公路出口经马家垭至巴东县城的快捷通道刻不容缓。3、搬迁安置区建、搬迁安置区建设设神农（溪丘）生态科技园进行实质建设阶段后，第一步就是搬迁安置核心园区内的居民，同时为便于溪丘集镇的改造扩容，有效缓解集镇交通拥堵，尽快新修老集镇至联华茶厂的内环公路和联华茶厂打通神农（溪丘）生态科技园的隧道；适时启动巴三中至将军岭的外环公路建设，收储内环、外环周边土地，用于安置核心园区内的搬迁居民。
