服务14个民族不可或缺的法官

《服务14个民族不可或缺的法官》由会员分享，可在线阅读，更多相关《服务14个民族不可或缺的法官（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、服务服务 1414 个民族个民族 不可或缺的法官不可或缺的法官龙进品扎根基层 17 年，是云南南涧县会用少数民族语言办案的 5 名法官之一摘要：司法是社会正义的最后防线，但作为这道防线的守护者，中国基层法官群体却常游 离于大众传媒视野之外。尽管这一缺位有司法与传媒规律使然的影响，却成了外界观察中 国司法生态的缺憾。“管窥中国基层司法生态管窥中国基层司法生态”系列报道系列报道 “少数民族地区很多案子的背后，其实都是民族习惯和民俗差异产生摩擦。要解开这 些疙瘩，还是要从少数民族的风俗习惯入手。” “对于来说情托关系的人，往往都是熟悉自己的人。如果迎头就是训斥，可能并不利 于问题解决，所以我一般首先

2、做他们的工作，让他们配合我做好当事人的工作，这样大量 的矛盾纠纷通过说情者去做托情者的工作，往往事半功倍。” 云南大理白族自治州南涧县公郎法庭庭长龙进品 司法是社会正义的最后防线，但作为这道防线的守护者，中国基层法官群体却常游离 于大众传媒视野之外。尽管这一缺位有司法与传媒规律使然的影响，却成了外界观察中国 司法生态的缺憾。 在由“人治”向“法治”转型的社会治理结构变迁中，与制度的因素相比，“人”的 因素同样不可偏废。中国幅员辽阔，地区差异明显，作为普通民众司法生活的直接参与者 ，基层法官群体所在地区的具体司法环境怎样？他们的职业理想、职业追求和职业困惑是 什么“法治”是怎样通过他们在对每一件

3、个案的努力中影响民众的？ 带着这些问题，本报将在年底这样一个法官工作最忙、感受最多的时间，辗转全国西 部、东北、东部部分省区，通过讲述中国基层法官的故事，管窥中国基层司法生态，探讨 “法治中国”的前景与未来。 他是一个“典型”法官：1993 年作为南涧县第一位法学学士扎根基层法庭，一干就是 17 年，成为云南省在基层法庭一线工作时间最长的大学生； 他走过的“典型”路：既具备专业的法学理论素养，又深谙少数民族地区的风土人情 ；工作之余爱琢磨点“事”；这些事，又能让关注中国法治进程的人深思，法治如何在基 层成为现实 龙进品是云南省大理白族自治州南涧县公郎法庭庭长。公郎法庭，是云南省大理白族 自治州

4、内最南边的法庭，是大理州法院系统的南大门，辖区包括公郎、小湾东、碧溪三个 乡镇。从 1994 年起，龙进品就担负起了“守门”的重任；2003 年，他被任命为公郎法庭 庭长，成了这里的主力“守门员”。 “有事情，找小龙。”这是在公郎镇、小湾东镇和碧溪乡，乡民们常说的一句话；“ 小龙”就是龙进品。 彝族汉子说“龙庭长彝得通，苗得通”；回族管事说“感谢党为我们培养出龙进品这 么优秀的法官”；七十多岁的老婆婆说“小龙走不得，他走了我们有事找谁去？”(南方 都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网)“小龙”到底是个有着怎样故事的人物？ 因看法网柔情而学法律 大山飞出金凤凰

5、。 龙进品第一次让众人吃惊，还要追溯到 21 年前。1989 年夏日的一天，公郎镇回营村 的老百姓沸腾了！老龙家的三顺(龙进品小名)考上了西南民族学院法律系，成了南涧县第 一个学法律的名牌大学生！ “高中时对法律专业并不了解。”龙进品告诉南都记者：“选择学法律，是个巧合。 当时我看的香港电视剧法网柔情，觉得法律人能维护公平正义，非常神圣，所以填报 了法律专业，没想到后来会成为自己一辈子的职业。” 带着乡亲们的殷殷期盼，龙进品上路了。从云贵高原的大山深处到天府之国的繁华都 市，龙进品用了整整 3 天：从村子到县城再到昆明坐汽车，用了 2 天；从昆明到成都坐火 车，用了 1 天。 学成回乡一干就是

6、 17 年 “三顺绕着大城市转了一圈又回来了！”4 年后，龙进品再次让众人大吃一惊：他告 别了天府之国的繁华，带着南涧县第一位法学学士的光环，回到了距离南涧县 80 公里的 马鹿田法庭；一年之后，龙进品再次被“流放”到最偏远的公郎法庭，并且一干就是 17 年，从助审员做到了庭长。 法庭矗立在群山环抱的凹地上，生活都极为不便，办案条件可想而知。所以一时间， 传言四起。有人说他傻，有人嘲笑他迂腐，就连亲朋好友都不甚赞同他的选择。 “走出大山后，一开始我也想不回来了。”龙进品回忆起当初时的情景：“但毕业时 我选择了国家分配，所以刚回来时心理落差比较大。” “我出身于贫困的农村家庭，每次上学前，亲戚朋

7、友都要给我凑学费、路费。这种情 况下我选择了回来。”龙进品说，“我撑不起一片天，但我可以为乡亲们打把伞。在后来 的工作中，我逐渐感觉到，这里的老百姓对法律的需求还是比较多的，他们有了纠纷找到 你，就是信任你。所以我学的东西还能派上用场，还能为家乡父老做点事，我心里渐渐踏 实了。” 风俗入手巧断少数民族纠纷 踏实下来的龙进品，不断思考的一个问题就是：适用于陌生人社会的“法治”规则， 如何被乡土社会、熟人社会的民众所接受并扎根。毕竟，法网柔情与大学课本上的“ 法治”，与社会现实相比还有距离。但这个距离究竟有多远？谁也不好说。 公郎法庭的辖区，就成了龙进品衡量法治理论与现实距离的“试验田”。 公郎法

8、庭辖区内多民族杂居，有汉、彝、回、白、苗、布朗等 14 个民族，少数民族 占人口总数的 68%；少数民族中又以彝族居多，回族次之。 少数民族群众多性情刚烈、粗犷豪放，尤其是彝族同胞，他们认你是朋友，就会痛快 地约你喝酒：“一咕噜比格(一口干)”，如果对你产生敌意，一声“嘎啰底斜格”，安全 危机即在眼前。在公郎，如果不熟悉、不理解、不尊重当地各民族风俗习惯，法官的工作 难度就可想而知了。 在公郎镇经营手机配件生意的彝族人高正喜，到现在还记得自己唯一一次上法庭的经 历。高氏家族的坟地与一个苗族兄弟的山林相接，苗族兄弟逐年蚕食，侵占了高家的坟地 。多次劝阻无效后，高正喜邀约了族内十几个弟兄，你一拳我

9、一脚，把苗族兄弟打伤了。 案子到了公郎法庭，龙进品接案后，先对苗族兄弟说：“彝族兄弟祖坟就是万年桩， 你咋就没想到？如果是你家祖坟被人侵占了，你会怎么办？”又跟高正喜说：“不管怎样 ，你打人就是错了。男子汉大丈夫，知道错了就要改，有什么丢面子的？” 几句话让双方握手言和，当庭调解并赔付了医药费。 “少数民族地区很多案子的背后，其实都是民族习惯和民俗差异产生摩擦。要解开这 些疙瘩，还是要从少数民族的风俗习惯入手。”通过处理大量的案子，龙进品不断思索总 结，找到了打开少数民族群众心结的钥匙。 “有话好好说，莫喔咧(好吗)？”这就成了后来龙进品做少数民族群众调解工作的惯 用开场白。于是，在彝族堂屋的

10、火塘边，在回族家中的古兰经旁，在白族整饬的院落里， 人们常常可以看到龙进品谈笑中定纷止争、消仇化恶的一幕。 说情者被打动 反为他去做工作 “老百姓可能会原谅你因为水平不高而办不好案子，但绝不会原谅你贪赃枉法而胡乱 裁判。”在一个乡镇法庭工作 17 年，既有熟悉当地风土人情、方便办案的优势，也面临 因熟人朋友太多而办理关系案、人情案、金钱案的考验。 对此，龙进品并未讳言：“对于来说情托关系的人，往往都是熟悉自己的人。如果迎 头就是训斥，可能并不利于问题解决，所以我一般首先做他们的工作，让他们配合我做好 当事人的工作，这样大量的矛盾纠纷通过说情者去做托情者的工作，往往事半功倍。” 在乡土社会的民风

11、民俗之外，基本的法律规则同样是他调处案件的利器。 这些年，南来北往的客商多了，经济的发展使得纠纷也随之增多。公郎镇有来自 20 多个省市的商户在此做生意。如此一来，法官定纷止争，还需要对法律规则的熟稔。 2005 年初，重庆人李某只身来到公郎镇做饲料生意。为了打开销路，他采取了赊账经 营的方式。没想到，到了年底，十七家买主却迟迟不交货款。无奈之中，他求助于法庭。 身为外乡人的他，生怕遭遇“司法客场”，于是怀揣着两条香烟找到了龙进品。没想 到，龙进品谢绝了他的好意：“你放心，法庭认的是证据，不是生人熟面。” 立案后，龙进品带着书记员一户户上门做工作，其中不乏龙进品的亲戚朋友。看到龙 进品全力帮助

12、一个“外乡人”，许多人不理解，有人甚至嘲讽和怀疑他。龙进品一边耐心 细致地做当事人的工作，一边严肃认真地告诉法律后果。 看到从不与人红脸的龙庭长动了真格，欠债的乡民也感到了压力。就这样，李某不仅 要回了自己的欠款，还学会了龙进品教他的格式欠条，增强了“证据意识”。 如今，李某的生意越做越大。他告诉南都记者：“只要我有证据，到了公郎法庭，我 就不怕被赖账了。” 最苦恼的就是“案多人少” 作为庭长，龙进品在工作之余，经常琢磨一些事。这些事，多是西部基层法庭所特有 的典型性问题。 龙进品最苦恼的，就是“案多人少”。公郎法庭的 5 名工作人员中，只有龙进品一人 具有法官资格。近三年来，他每年办案大约

13、100 多件，一人承担了南涧县法院近 1/4 的民 商事案件；从立案、审判到执行再到接访，他什么都要管。 基层法庭的民商事案子，多是简易程序；但也不排除有时需要依法组成合议庭。为此 ，龙进品不得不向院里申请协调其他法官来协助审案；当然，有时候也会有人民陪审员加 入进来。但不管怎样，作为庭长的他，却必定是案子的审判长。 南涧县法院院长姚卫平介绍，从 2003 年起，该院的新进人员无一例外都要到公郎法 庭锻炼。2009 年初，县检察院也决定把公郎法庭作为年轻大学生的锻炼点。如此一来，公 郎法庭成了名副其实的“人才摇篮”：最多的时候，龙进品一个人带着 4 名书记员，既要 审理案件，又要培训书记员。

14、姚卫平还介绍说，17 年中，南涧县法院 60%左右的工作人员，都曾经在公郎法庭与龙 进品做过同事；但由于种种原因，只有龙进品一人仍然选择留在这里。 “不是说有威严高大的法庭大楼竖在这里就可以吸引基层法官的”。龙进品告诉南都 记者，基层法官普遍感到，这些年的办案经费有了保障，硬件设施得以改善，但西部地区 基层法官的经济待遇也应该相应提高，才能留住基层法官：“我大学毕业后七年多才真正 找准定位安顿下来，何况现在这些80 后90 后的年轻人呢？” 姚卫平告诉南都记者，以公郎法庭为例，大致 7 到 8 人的规模较为适宜；但现在“人 手太紧，没办法”。 姚卫平介绍说，全县少数民族法官只有 19 个，其中会少数民族语言办案的只有 5 人 ，而龙进品就是其中之一。 这一状况有望在几年后得以改变。据云南省高院相关人士告诉南都记者，计划用 5 年 左右的时间，委托云南民族大学招收 300 到 500 名少数民族学生进行定向培养，以此来缓 解精通民族语言、熟悉民族风俗的少数民族法官紧缺的现状。 云南省高院领导层更显“给力”。据该院副院长田成有向南都记者介绍：“全国 80% 的案件都是由基层法院消化的，与此相适应，80%的法官也工作在基层，我们就必须在政 策、财力、物力等方面向基层倾斜，让基层法官能安心工作。” 南都记者 陈宝成 发自云南