《新抚区土地利用总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新抚区土地利用总体规划（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新新抚抚区区土土地地利利用用总总体体规规划划（20062020 年年）（2014 调调整整完完善善版版）（文（文 本）本）新新抚抚区区人人民民政政府府二二 一一七七年年九九月月0目录目录第一章第一章 规划调整总则规划调整总则.1（一）指导思想（一）指导思想 .1（二）规划原则（二）规划原则 .1（三）规划依据（三）规划依据 .3（四）规划期限与范围（四）规划期限与范围 .5第二章第二章 规划目标与控制指标调整规划目标与控制指标调整.6（一）规划目标调整（一）规划目标调整 .6（二）土地利用结构调整（二）土地利用结构调整 .7第三章第三章 耕地和基本农田管护耕地和基本农田管护.10（一）强化耕地
2、保护任务（一）强化耕地保护任务 .10（二）推进基本农田全面管护（二）推进基本农田全面管护 .11第四章第四章 建设用地保障与管控建设用地保障与管控.14（一）统筹管控建设用地规模（一）统筹管控建设用地规模 .14（二）优化配置城乡建设用地（二）优化配置城乡建设用地 .15（三）推进基础设施节约用地（三）推进基础设施节约用地 .16第五章第五章 土地生态建设与保护土地生态建设与保护.18（一）稳定土地生态空间（一）稳定土地生态空间 .18（二）强化土地生态建设（二）强化土地生态建设 .18第六章第六章 土地利用分区管制土地利用分区管制.20（一）土地利用功能管控（一）土地利用功能管控 .20（
3、二）建设用地空间管制（二）建设用地空间管制 .23第七章第七章 土地利用重点工程与重点建设项目土地利用重点工程与重点建设项目.25（一）土地整治重点工程（一）土地整治重点工程 .25（二）重点项目用地保障（二）重点项目用地保障 .26第八章第八章 规划实施保障措施规划实施保障措施.280为更好的保障新抚区“十三五”时期经济社会持续健康发展，深化落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设和区域协调发展，对新抚区土地利用总体规划（2006-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善。在编制现行规划时，新抚区行政区范围内的所有土地全部位于抚顺市中心
4、城区内，所有规划指标全部按抚顺市中心城区执行，没有独立的规划成果。本调整方案基础数据为 2014 年，规划目标年为 2020 年。本调整方案未涉及的部分按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。0第一章第一章 规划调整总则规划调整总则（一）指导思想（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，实现“五位一体”总体布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，认真落实党中央、国务院和辽宁
5、省委、省政府决策部署，把握新一轮东北老工业基地全面振兴、沈阳经济区新型工业化等战略机遇，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，推进实施新型城镇化和沈阳经济区、沈抚同城化等区域发展战略，统筹经济发展新常态与土地利用，保护和合理利用农用地，节约集约利用建设用地，协调推进土地生态建设，强化规划管理和土地用途与空间管制，促进新抚区“三区一带”中部省级商贸集聚区、东部创新实验区、西部老工业改造新区和胜利开发区产业带建设，加快“多点支撑”产业化、项目化，实现产业转型振兴发展和全面建设小康社会的目标，努力建设资源节约、经济发达、生态良好、社会和谐的新抚区提供全方位用地保障。加强生态文明建设，以严格保护生态环
6、境、保护耕地、可持续利用土地资源为根本出发点，统筹区域全面发展，提升整体竞争力，注重土地生态环境的保护和人居环境的改善，严格保护耕地数量与质量，强化永久基本农田保护，合理配置土地资源，节约集约利用土地，加快实现生产型城市向消费型城市转型。1（二）规划原则（二）规划原则1.生态保护优先，改善自然环境按照保护优先、兼顾治理的要求，合理安排环境保护用地和生态建设，推进国土资源综合整治，实现保护和改善新抚区生态环境的目标。2.划定“三线”，维护土地开发利用秩序统筹安排生态、生产、生活用地，优先划定生态保护红线、基本农田保护红线，合理确定建设用地扩展边界。3.严格保护耕地，坚持数量质量并举按照耕地数量基
7、本稳定、质量不降低的要求，强化耕地数量、质量的生态管护。对第二次土地调查增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的以外，均予以保护；等别高的耕地除实施国家重大发展战略和省、市区域发展战略及“十三五”重点建设项目难以避让的以外均应优先划入基本农田，实行永久保护。4.强化空间管控，统筹建设用地存量与增量用地有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张。统筹配置生产、生活、生态用地，优化国土空间开发格局，保障重点，兼顾一般，强化空间管控，积极实现低效用地再开发利用，实现建设用地理性增长，用地从“增量型”向“存量型”转变，节约集约利用土地。5.“多规融合”，加强与相关规
8、划协调2坚持“多规融合”，加强土地利用总体规划与国民经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划、林业保护规划和生产力布局、基础设施布局等相关专业规划的协调衔接，多规划相互协调。6.公众参与和科学决策相结合按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，增加规划的公开性、透明度，体现广大人民群众的根本利益。（三）规划依据（三）规划依据1.法律法规依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）中华人民共和国城乡规划法；（4）中华人民共和国农业法；（5）中华人民共和国森林法；（6）中华人民共和国水法；（7）中华人民共和国水土保持法；（8）中华人民共和国防洪法；（9）中华人民共和国环境保护法；（10）中华人民共和国环境影响评价法；（11）中华人民共和国矿产资源管理法；（12）地质灾害防治条例；（13）基本农田保护条例；3（14）辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法；（15）辽宁省基本农田保护办法；2.政策规范依据（1）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237号）；（2）国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014
