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1、*市国土资源局市国土资源局“一张图一张图”数据管理及服务数据管理及服务 平台建设项目技术平台建设项目技术要求要求1.主要技术参数要求主要技术参数要求1.1. 采购内容采购内容类类 别别项项 目目1.1.11.1.1 数据库数据库国土资源“一张图”数据库建设“一张图”数据管理系统 国土资源监管指标综合分析系统 “一张图”数据应用服务系统1.1.21.1.2 应用系统应用系统“一张图”数据共享服务系统 FME Server 2009 TerraExplorer Pro + TerraGate + Internet License (25 users ) GeoMedia SDI Pro1.1.31
2、.1.3 软件平台软件平台GeoMedia WebMap（Small 升级到 Medium）1.2. 平台建设目标与任务平台建设目标与任务*市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。1.2.1.建设目标建设目标基于统一的地理空间框架，涵盖土地资源、矿产资源、地质环境等国土资源基础数据和专题数据，建立并更新全市国土资源“一张图”数据库；全面、及时、准确地掌握国土资源的真实现状，为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用服务，对国土资源规划、保护和开发利用情况进行全程监管，同时为各级政府部门、企事业单位和个
3、人提供多用途、多功能的数据共享和信息服务。1.2.2.建设任务建设任务1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途；2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库；3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管；4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新；5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张
4、图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。1.3. 平台建设内容平台建设内容“一张图”数据管理及服务平台分为“一库四系统” ，即“一张图”数据库、 “一张图”数据管理系统、国土资源监管指标综合分析系统、 “一张图”数据应用服务系统和“一张图”数据共享服务系统。1.4. “一张图一张图”数据库数据库介绍介绍按照*市国土资源局“一张图”数据库建设应用和管理需求，制定“一张图”数据采集和建库技术标准。对不同种类、内容、来源和用途的各类数据进行收集、整理。通过对业务数据的转换、提取和挖掘，建立涵盖城乡范围，包括空间及非空间数据，区分基础、专题等数据种类的国土资源“一
5、张图”数据库，准确反映国土资源业务数据之间的关联关系，为掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”提供准确、全面的数据支撑。按数据种类划分， “一张图”数据包括空间数据和非空间数据，其中，空间数据包括矢量数据和栅格数据；非空间数据包括资源指标、表格、文档、报表、附件等数据。按数据内容划分， “一张图”数据包括业务数据和非业务数据，其中，业务数据包括地政、矿政、地质环境等业务办公数据；非业务数据包括综合事务、财务、人事、纪检、党建等行政办公数据。按数据来源划分，“一张图”数据包括调查数据和审批数据，其中，调查数据指通过野外调查的成果数据，如农村土地调查形成的农村土地调查和基本农田数据，城镇土地查形成
6、的城镇土地数据等；审批数据指通过电子政务系统办理各类业务产生的数据，如建设用地审批管理系统形成的建设用地项目数据，土地利用审批管理系统形成的土地供应数据等。按数据用途划分， “一张图”数据包括基础数据和专题数据，其中，基础数据有遥感影像数据、城镇土地调查数据、农村土地调查数据和基础地理数据；专题数据有地政业务数据、矿政业务数据和地质环境业务数据。1.5. “一张图一张图”数据管理系统数据管理系统开发建设“一张图”数据管理系统，实现多源、多尺度、多类型数据的有序存储，通过元数据管理和目录服务对国土资源“一张图”海量数据进行集中、高效和规范管理；通过国土资源调查及“征、供、用、保、查”等应用系统对
7、国土资源“一张图”数据进行及时更新，管理历史数据，保证“一张图”数据库的现势性、完整性和准确性。1.6. 国土资源监管指标综合分析系统国土资源监管指标综合分析系统开发建设国土资源监管指标综合分析系统，构建国土资源监管指标体系，利用空间及非空间数据提取、挖掘和分析技术，从各类业务数据库和“一张图”数据库中提取国土资源监管所需的各类指标数据，包括国土资源现状指标、国土资源规划指标、国土资源开发利用监管指标、土地节约集约利用监管指标、耕地保护监管指标、土地执法监察指标和行政效能监察指标；结合监管指标以及其相关地理空间信息进行分析，直观展示国土资源现状、规划、保护和开发利用水平。1.7. “一张图一张
8、图”数据应用服务系统数据应用服务系统结合数据应用需求，实现“一张图”数据的浏览、查询和分析功能；利用3S、三维 GIS、Web Service 等技术，将各类数据服务嵌入到各应用系统中，为城镇地籍、建设用地预审、建设用地审批和批后实施、土地供应、土地开发整理、基本农田保护、土地储备、土地执法监察等管理系统提供全面、准确的数据支撑。1.8. “一张图一张图”数据共享服务系统数据共享服务系统根据*市其他政府部门、企事业单位的数据需求，以国土资源“一张图”数据库为基础进行抽取、加工和处理，开发建设“一张图”数据共享服务系统；利用空间数据检索、挖掘、分发等最新技术，为相关单位和部门提供国土资源数据的浏
9、览、查询、下载、分发等共享服务。同时，通过与合作单位的数据共享，集成城市规划、产业规划、政务专题等其他部门数据，丰富国土资源“一张图”的内容，为国土资源管理提供广泛的信息服务，为“数字成都”建设提供基础地理空间信息。1.9. 平台建设技术要求平台建设技术要求1.10.总体技术路线总体技术路线*市国土资源局“一张图”数据管理及服务平台总体框架划分为五层。平台总体框架如下图所示。1、设施层：为平台运行提供网络环境和硬件环境支持。2、数据层：为整个平台提供数据服务，包括“一张图”数据库，以及已运行的地政数据库、矿政数据库和地质环境数据库。3、服务层：为平台提供数据管理及应用服务，包括目录服务、政务电
10、子地图服务、WMS 服务、WFS 服务、地址匹配服务和认证授权服务。4、应用层：为系统提供 GIS 引擎、工作流引擎、数据库管理平台等软件平台、接口服务及系统功能；考虑与已有软件平台的兼容性和技术一致性，避免重复投入，平台运行环境应与已有系统保持一致。其中，数据库平台采用Oracle 10g；GIS 桌面管理平台采用 GeoMedia Pro；Web GIS 平台采用GeoMedia WebMap；空间数据分发平台采用 GeoMedia SDI；三维 GIS 平台采用Skyline 系列产品。接口服务嵌入到已有的地政、矿政及地质环境等管理系统使用。平台的功能由四个系统提供，即数据管理系统、数据
11、应用服务系统、数据共享服务系统和监管指标综合分析系统。5、用户层：平台所面向的用户，包括局内部用户和外部用户。整个平台应充分考虑平台网络、数据库以及系统的安全，同时开展信息化制度标准的体系建设。1.11.功能要求功能要求1、 “一张图”数据管理系统“一张图”数据管理系统按照相关技术标准和规范，对“一张图”管理所涉及的各类国土资源数据进行统一存储、管理和更新。主要包括数据存储模块、元数据目录服务模块和数据更新模块。（1）数据存储模块所有数据原则上采用数据库管理平台进行集中存储，空间数据采用Oracle Spatial 和 GeoRaster 方式进行矢量数据和影像数据的存储，非空间数据采用数据库
12、表统一存储，实现海量数据的高效组织及集成管理。（2）元数据目录服务模块对平台所涉及的所有资源或信息进行准确的元数据定义；提供元数据增加、删除、修改等功能；提供元数据浏览、查询和统计汇总功能；能输出与打印元数据。同时，基于数据库技术，使用一个特定的数据库有序、高效、稳定、分层地存储“一张图”数据资源信息；提供一个统一的逻辑视图，允许用户访问“一张图”数据库中的各种资源，包括目录注册、目录发现、目录访问、目录查询、目录权限管理、目录应用服务和目录管理等。（3）数据更新模块实现对空间数据、非空间数据的更新；实现异构数据的同构，包括不同格式的空间数据提取、坐标转换、空间模型变换、属性关联、拓扑检查等；
13、对已有数据或更新数据进行质量检查与错误纠正，如拓扑关系维护、数据完整性维护等；支持多种尺度的数据更新，如根据需要，进行“一张图”数据库整体更新、部分替换式更新、增量更新。更新时，自动完成数据检查与校验；数据更新频率可自定义，如实时、定时（如按天、按周或按月）等；自动生成数据更新报告，可以对数据更新历史进行浏览与查询统计；管理和维护空间、非空间的历史数据。2、国土资源监管指标综合分析系统国土资源监管指标综合分析系统主要是管理、维护和提取国土资源监管指标，包括指标管理模块和数据提取模块。（1）指标管理模块在*市国土资源局的职能职责和已有各类数据分析的基础上，根据国土部门参与宏观调控所承担的具体工作
14、，对国土资源监管所需要的具体指标及含义、指标关联性等进行研究，形成国土资源监管指标体系。该模块对指标体系进行管理和维护，包括指标体系的构建、浏览、查询、统计与分析等功能。（2）指标提取模块根据已建立的监管指标体系，能及时从“一张图”数据库、业务数据库的空间数据、非空间数据提取监管指标，并根据监管指标体系和指标模型计算指标值，生成相应的图表，形成分析报告，为各级领导和管理人员提供数据服务；同时，也能管理指标模型，如指标计算模型、权重计算模型等。3、 “一张图”数据应用服务系统“一张图”数据应用服务系统主要是利用“一张图”数据库已有的成果，根据各业务需要，为地政、矿政和地质环境等各业务系统提供数据
15、浏览与查询、数据展示与分析等数据支撑与服务。系统包括数据应用模块和三维展示模块。（1）数据应用模块通过 WEB 或数据共享方式把“一张图”数据库中各类数据发布到用户桌面，使用户能够快速浏览、查询到宗地或地块的位置以及相关情况。利用各种空间分析算法，结合业务模型，统计分析数据，为地政、矿政及地质环境业务系统提供数据支撑与服务。（2）三维展示模块基于已建成的数据（监测）中心，利用三维地理信息技术，收集整理全市高精度 DEM 和遥感影像数据，利用三维场景建模，建立全市真实三维地理场景；在真实三维地理场景基础上，构建全市土地综合整治项目区、农村集体建设用地整理项目区、灾后重建安置点等三维模型；基于 W
16、eb 方式，在真实三维地理场景上能快速、高效地浏览、查询、分析国土资源专题数据，实现二、三维联动。4、 “一张图”数据共享服务系统“一张图”数据共享服务系统基于数据中心，利用信息技术、网络技术、数据交换/共享技术等，实现授权用户对国土资源数据的查询、使用、下载等数据共享服务，为“数字成都”建设提供基础地理空间信息。该系统主要包括权限管理模块、数据浏览模块、数据发布模块和数据下载模块。（1）权限管理模块实现对具有指定权限的用户按区域、分图层浏览、查询、下载数据；实现用户信息管理，如用户名、密码、权限（数据浏览/查询/下载） 、流量控制等；实现对用户的分级管理，如市级、区（市）县级、乡（镇）级等；能控制和管理用户的权限，如用户的浏览、查询、下载权限；能记录用户操作日志、系统运行日志，以及对日志进行相应的查询、统计分析与管理。（2）数据浏览模块实现对具有指定权限的用户提供基本的放大、缩小、平移、全图等基本地图浏览操作；支持多图层、多要素的叠加、动态显示，同时支持比例尺控制；实现地图样式、配置信息的元数据管理；实现对海量空间数据的
