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1、新闻专题2016年10月26日星期三03主编： 张晨编辑： 李澈设计： 吴岩校对： 唐晓华广告广告深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议发言摘登当前， 大数据、 云计算等新技术快 速渗透， 给教育行业带来深刻影响， 也 为推动教育督导现代化提供了契机。 以信息化推进教育督导现代化， 是助力 解决当前我国教育督导面临一系列现 实问题的重要途径。 推进教育督导信息化的重点在于 “化” ， 这不是信息技术与教育督导工作 的简单叠加， 而是对传统督导理念、 体 系和流程的全面重组和再造。主要体 现在4个方面： 第一， 理念创新， 顺应时代发展 首先， 应从结果督导向过程督导转 变。信息技术的引入
2、， 为开展全过程监 管和督导提供了可能， 有利于防患未 然。其次， 应从定性评估向精确评估转 变。减少定性分析， 重视定量分析， 形 成 “数据说话、 数据评价、 数据决策、 数 据创新” 的督导理念。教育部督导局已 经较早关注到这一趋势， 并采取了积极 应对措施， 取得了良好成效。 第二， 模式创新， 线上线下结合 首先， 应从线下为主向线上线下相 结合转变， 最终发展为线上为主、 线下 为辅。信息技术的快速发展使很多监 测指标可以直接从线上获取， 线下只需 进行少量复核即可。传统上靠人力到 各所学校跑， 靠推门看课、 查资料发问 卷了解情况的模式可大幅改观。其次， 还需大力推进政府购买服务
3、， 利用第三 方服务分担教育督导工作。同时， 跨界 汇聚第三方数据， 也可提升督导的全面 性和准确性。 第三， 方法创新， 引入大数据分析大数据技术为教育精细化治理提供 了有力支撑， 使实时监测、 精准评估、 科学 决策成为可能。因此， 在创新督导方法方 面， 重点要运用大数据思维， 创新教育督 导方式； 引入大数据分析技术， 充分挖掘 评估数据， 为管理者提供决策支持。 教育 信息化十年发展规划 发布以来， 通过推 行 “三通两平台” 等行动， 接近9 0 %的中 小学校已经联网， 大量教育基础数据都已 经上线， 为推进教育督导信息化提供了良 好的数据支持。华中师范大学在引入大 数据开展教学
4、过程质量监管与评估方面 进行了积极探索， 实现了对课堂教学的全 过程跟踪与集中监测。从技术上， 我们已 经可以跟踪到每一门课、 每一个课堂， 教 学管理与决策水平显著提高。 第四， 手段创新， 开展信息化测评 信息化还为教育督导提供了数据 采集工具、 评测分析工具、 可视化工具 等有力支持手段， 其优势主要在两方 面： 一是强大的数据挖掘、 分析、 处理能 力； 二是灵活的可视化呈现能力。国际 上十分重视采用信息化手段来提高督 导水平， 联合国教科文组织为反映 2 0 30教育可持续发展指标情况， 专门 开发了全球教育基础数据监测工具， 可 以将一系列关键指标通过数字地图方 式可视化呈现出来，
5、 取得了很好的效 果。 总的来说， 教育督导信息化是解决 我国教育督导现实问题、 实现教育督导 现代化的有效途径， 是提高教育治理水 平、 支撑我国教育改革发展的战略选 择。信息化驱动教育督导创新国家督学、华中师范大学校长 杨宗凯参加今天的聘任仪式并被续聘为 新一届国家督学， 我倍感荣幸！接过的 聘书， 承载着党和人民的信任与期待， 我深感责任重大、 使命光荣！ 自担任国家督学以来， 自己从局长 到校长， 亲身经历和见证了国家督导制 度的不断完善和发展， 更切身体会到督 导在推动教育改革和发展中具有不可 替代作用。特别是2 0 12年 教育督导 条例 的颁布和国务院教育督导委员会 的成立， 教
6、育督导事业上升到国家层 面， 在保障和推动中央一系列教育重大 决策部署落实、 解决事关学生切身利益 关键问题、 深化实施素质教育等方面发 挥了重大作用。 一是督导成为实现国家重大教育 战略目标的 “助推器” 缩小城乡义务教育差别， 促进教育 公平， 是党和国家站在经济社会发展全 局作出的重大决策。近年来依靠强有 力的督导， 调动起各级党委、 政府和社 会各界支持教育的积极性， 经费投入显 著增加、 办学条件明显改善、 教师队伍 素质全面提高， 对全国 140 0多个县 （市、 区） 的评估验收， 成为继 “普九” 之 后在全国影响最广、 学生受益最大的教 育民生工程， 充分体现出督导制度的威
7、力， 也为今后推动党和国家重大教育改 革政策的落实提供了成功经验。 二是督导成为解决重大民生关切 的 “催化剂” 近年来， 教育督导自上而下开展的 校车安全、 消防安全、 营养餐计划、 新学 年开学等系列专项督导， 聚焦的都是广 大家长和社会所关注、 中央领导时常牵 挂的现实问题， 这些制度性督导机制建 立， 预见早， 时效强， 做到精准发力， 对维 护教育系统和谐稳定发挥了重要作用。三是督导成为推动素质教育实施 的 “发动机” 督学责任区制度的普遍建立和教 育质量监测体系的完善， 有 “督” 有 “导” ， 诊断和改进相结合， 进一步完善 了 “决策、 执行、 监督” 体系， 保证了党的 教
8、育方针在各级各类学校的贯彻落 实。督导也很好发挥了 “千里眼”“放大 镜” 的作用， 实现 “下情上达” ， 使决策层 及时把握改革动态， 在有效及时的互动 中， 不断完善政策， 指导实践， 深化落 实。近几年全国广大中小学呈现出的 百花齐放、 各具特色的素质教育局面， 教育督导功不可没！ 四是督导成为构建现代治理体系 的 “导航站” 国家和地方各级教育督导机构的 完善， 对推进政事分开， 管办评分离， 加 快建立 “政府宏观管理、 学校自主办学、 社会广泛参与” 的现代教育治理体系具 有重大意义。 作为新一届国家督学， 我们将不忘 督学初心， 继续履职前行。第一， 努力提 高自身素质， 做合
9、格的国家督学。认真 学习 教育督导条例 ， 严格按照国家督 学的标准要求自己。坚持与时俱进， 认 真学习国家的法律法规、 重大方针决 策。第二， 积极参加督导活动， 做有为的 国家督学。国家督学不是标签， 是实实 在在的责任和义务。我们将优先服从督 导大局， 一丝不苟， 求真务实， 高质量完 成任务， 做到主动有为。第三， 模范遵守 规矩纪律， 做有尊严的国家督学。督导 工作的生命力在于客观公正、 求真务 实。在督导活动中， 严格遵守八项规定； 在日常工作生活中， 把 “国家督学” 的责 任、 荣誉牢记心中， 更加严格要求自己， 为国家督导事业贡献自己的力量。不忘督学初心 继续履职前行国家督学
10、、 北京市十一学校校长 李希贵近年来，北京市委、市政府全面 深化首都教育综合改革，全面强化政 府教育监督监管，以教育督导改革为 突破口，着力推进教育治理体系和治 理能力现代化。 一、深化教育综合改革，助推首 都教育现代化 习近平总书记在今年教师节座谈 会上强调指出，要深化办学体制、管 理体制等方面的改革。北京教改取得 了一系列突破，要认真总结，继续深 入。为此，我市教育督导工作始终坚 持问题导向，围绕重点难点问题，先 后针对义务教育均衡发展状况等多个 方面开展专项督导和评估监测，及时 掌握教育改革实施情况，准确把握矛 盾问题，全力助推首都教育现代化。 二、完善教育督导体制机制，全 面推进管办评
11、分离 一是强化教育督导职能和机构建 设。2 0 15年，我市对市委教育工委、市教委和市政府教育督导室的职能和 机构进行整合优化，市政府教育督导 室职能增加“统筹负责各级各类教育 发展状况和质量的监测，以及各级各 类学校办学状况和教育教学水平的督 导评估” 。市级层面将督导室内设机构 核增为6个处，2 9名编制。区级层面 督导机构按照“三科室一中心”或 “两科室一中心”的组织架构顺利推 进，督导力量得到有效加强。 二是全面推进第三方评估监测机制 建设。我市以制度建设为先导，率先制 定出台委托第三方机构开展教育评估 监测工作暂行办法 ，初步形成了政府购 买第三方教育评估监测服务机制和相关 配套制度
12、体系，为规范开展第三方教育评估监测奠定了坚实基础。 三是建立更加科学有效的教育督 导模式。坚持以经常性督导为基础， 以专项督导为重点，以教育质量监测 信息为支撑，强化学校内部督导，统 筹组织实施综合督导，形成综合督 导、专项督导、经常性督导和学校内 部督导有机统一、结果互为印证、科 学高效的教育督导模式。 三、深入推进教育督导改革，构 建现代教育督导体系 今年，按照“政府统筹、强化职 能、多元参与、权威高效”的思路， 我市出台了 关于深化教育督导改革 的实施意见 ，确定了六大重点任务， 即：创新教育督导体制机制与模式、全面开展政府履行教育职责督导、有 效开展学校教育教学工作督导、科学 开展教育
13、发展水平和教育质量评估监 测、建立健全教育督导和评估监测结 果使用制度、着力加强教育督导队伍 专业化建设。同时，加强4个体系的 建设：督政、督学及评估监测相协调 的“职能体系”建设；监督、检查、 评估、监测归口管理、市区校三级分 层负责的“工作体系”建设；涵盖政 策、规划、制度、标准、工具与规程 等内容的“政策标准体系”建设；以 大数据为支撑的“互联网+ ”教育督 导“支持保障体系”建设。全面提升 教育督导的法制化、专业化和现代化 水平。 “十三五” 期间， 我们将认真贯彻刘 延东同志讲话精神和本次会议要求， 深 入推进首都教育综合改革， 用教育督导 为办好人民满意的教育、 推进首都率先 实现
14、教育现代化保驾护航！为实现首都教育现代化护航北京市副市长、 北京市人民政府教育督导委员会主任 王宁大连市依托现代信息技术，创新 工作模式，改革工作方法，推动教育 督导工作科学发展。 一、理念引领，构建平台 大 连 市 以 发 展 性 评 价 理 念 、 I SO 9 0 0 0质量管理体系的管理理念和 互联网思维三大理念为引领,研发了教 育督导综合应用平台。 平台由教育督导数据中心、评测 分析模型库和多元应用子系统构成， 由市级建设，市、县、校三级应用， 避免了重复建设，提高了效益。目 前，平台已在辽宁等地区推广和使 用，受到了普遍欢迎和好评。 二、改革方法，提升效益 应用现代信息技术开展教育
15、督导 工作，在督导内容上，有利于全面监控与重点督导有机结合；在督导方式 上，有利于网上督导与实地督导有机 结合；在督导时间上，有利于全程跟 踪与定期检查有机结合，从而有效解 决传统督导方式在人力、财力和时 间、空间上的局限，实现科学督导、 高效督导。 大连市在开展对县区政府的综合 督政中，应用“教育督导评估系统” ， 实现了3个突破：一是为每个县区量身 设定考核指标,实现了个性化督导；二 是通过网上全程监控，及时发现问题，实现了即时督导；三是县区政府 自评、相关处室和评估组他评，实现 了多元主体评价。 三、科学建模，精准督导 基于大数据的教育督导， 具有数据采 集网络化、 数据分析智能化、 跟
16、踪监测常 态化、 决策支持科学化等优势。用数据说 话， 监督更有力， 指导更有效。 大连市研发应用“义务教育均衡 发展监测系统” ，实时分析、监测县区 义务教育均衡发展状况。在差异系数 基础上，构建“发展程度指数” “差异贡献” “差异基准”和“改进区间”等 模型，给出具体到每一所学校的量化 配备方案，精准配置资源，使资金使 用效益最大化,教育督导的专业性、权 威性显著提高。 四、管理创新，规范高效 在责任督学挂牌督导工作中，大 连市研发应用 “责任督学管理系统” ， 形 成了3个机制： 一是督导部门的管理机 制； 二是督学人员的工作机制； 三是交 流共享机制。责任督学的工作得到全 面规范、 作用得到积极发挥。 应用信息技术开展教育督导工作， 提升了教育治理体系和治理能力现代化 水平。大连市将继续认真贯彻党的教育 方针，严格落实各项工作部署，为办好 人民满意的教育而不断努力。推动教育督导工作科学发展大连市副市长 温雪琼近年来宝安区委区政府贯彻落实 教育督导条例 ，深化教育督导改 革，推动了教育均衡优质发展。 一、贯彻“一个理念” ，提升教育 督导地位
