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1、2017年 10月 24日 星期二1111治国安邦， 重在基础； 管党治党， 重在基层。 中国共产党建党 96年的历史也是一部不 断加强基层组织建设的历史。从党的二大提 出凡有党员三人至五人均得成立一组， 到党的 十九大把加强基层组织建设作为提高党的执 政能力和领导水平的重要内容， 加强基层组织 建设这一马克思主义政党的优势基因， 在党的 建设新的伟大工程中得以传承和发展。抓重点 全面提升组织力“啥叫组织力， 就是作为党的基层组织， 你得能把大家吆喝起来、 动员起来、 整合起 来。 ” 天津大港油田分公司第五采油厂第一采 油作业区油水井管理五组组长尤立红代表很 有感慨，“这几年我们基层的党建取
2、得了扎实 进步， 不管多忙多累，三会一课 都没落下。 在我们采油厂， 面对生产上的困难、 技术上的 难题， 冲在前面的一定是党员！ ” 十九大报告指出， 加强基层组织建设。 要以提升组织力为重点， 突出政治功能， 把企 业、 农村、 机关、 学校、 科研院所、 街道社区、 社 会组织等基层党组织建设成为宣传党的主 张、 贯彻党的决定、 领导基层治理、 团结动员 群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒。“以提 升组织力为重点的要求， 开拓了视野， 更加增 强了我们做好基层党建工作的信心和决心。 ” 安徽省马鞍山郑浦港新区姥桥镇党委书记郑 李龙代表很有感触， 党的基层组织是确保党 的路线方针政策和决策
3、部署贯彻落实的基 础， 要将这一功能和落实发挥到位， 就必须全面提升组织力。 党的十八大以来， 习近平总书记着眼推 进党的建设新的伟大工程， 对基层党建提出 一系列新理念新思想新战略， 尤其是报告中 对提升组织力的强调， 更是既有针对性， 又有 可操作性，“我们一定按照总书记的要求， 把 提升组织力作为下一步工作的重点， 开启 红 色引擎 ， 推进基层组织建设进一步提质！ ” 郑 李龙代表信心满满。抓问题 破解虚化、 弱化、 边缘化“单位的行政会、 业务会、 支部会总是套 着开”“抓生产拼业绩都忙不过来，三会 一课 落实不了” 现实中， 反映党的基层 组织建设弱化、 虚化、 边缘化的声音不绝于
4、 耳， 如何着力解决这 “三化” 问题， 让我们党的 基层组织更有力量？ 十九大报告指出， 坚持 “三会一课” 制度， 推进党的基层组织设置和活动方式创新， 加 强基层党组织带头人队伍建设， 扩大基层党 组织覆盖面， 着力解决一些基层党组织弱化、 虚化、 边缘化问题。 国有企业党的基层组织建设的虚化、 弱 化和边缘化可以说是一个 “老大难” 问题， 如 何解决？“应该把党的领导融入公司治理各环 节， 保证党组织在现代企业治理结构中的法 定地位， 全面推进党建工作要求纳入公司章 程。 ” 中国机械工业集团有限公司董事长任洪 斌代表说。 “国有企业党组织必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，
5、把思想政治工作落到 支部， 把从严教育管理党员落到支部， 把群众 工作落到支部， 夯实党的基层组织这个基础。 ” 中国大唐集团公司董事长陈进行认为。 麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、 基 础薄弱的地方， 越要健全党的组织、 做好党的 工作， 确保全覆盖， 固本强基， 防止 “木桶效应” 。 解决基层组织弱化问题， 需要多点推进， 持续发力， 更需要每一个基层党组织和每名 共产党员培养强烈的宗旨意识和责任意识。 “我认为， 增强每一名党员的自豪感、 荣誉感、 使命感、 责任感， 是解决基层党组织虚化、 弱 化、 边缘化问题的一个重要办法。 ”福建省泉 州市高甲戏传承中心副主任陈娟娟代表说。抓两
6、手 扩大基层党内民主， 注 重发展党员求木之长者， 必固其根本。对于一个拥 有 450多万个基层党组织和 8900多万名党员 的世界第一大党而言， 强基固本至关重要。 党务公开难道就是在公示栏上贴几张纸 就了事了？微信群这么多， 虚拟信息世界中 的管理和教育党员工作怎么做才算到位？“90 后”“00 后” 等青年人是党和国家事业的未 来， 如何从中发展我们党的生力军？问题是 时代的声音， 时代的声音就是现实召唤和历 史使命。党的工作最坚实的力量支撑在基 层， 最突出的矛盾问题也在基层。 扩大党内基层民主， 推进党务公开， 畅通党员参与党内事务、 监督党的组织和干部、 向 上级党组织提出意见和建
7、议的渠道。注重从 产业工人、 青年农民、 高知识群体中和在非公 有制经济组织、 社会组织中发展党员。针对 党内基层民主和发展党员问题， 十九大报告 提出了明确要求。 反映民意、 关注民生、 发扬民主， 是基层 工作的重要内容。“我觉得要通过建立党建网 站、 党员微信群、 线上线下联动等方式拓宽党 员参与党内事务、 向党组织提出意见和建议 的渠道。 ”陈娟娟代表认为， 发扬基层民主是 做好基层党组织建设的重要途径和保障， 但 由于客观情况变化， 党员队伍构成变化， 如何 拓展新渠道， 值得更深入的思考。 一个基层党组织就是一个战斗堡垒， 一 名党员就是一面旗帜。党员是党的肌体的细 胞， 如何在推
8、进新时代中国特色社会主义新 征程中不断为党的肌体补充新鲜血液？ “我认为， 企业基层党建， 就应该努力做 到业务项目发展到哪里， 党的组织和党的工 作就覆盖到哪里， 发展党员的工作也不能落 下。 ”任洪斌代表介绍道， 因为集团的境外业 务项目众多， 他们在海外工程项目建设过程 中注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的 先锋模范作用。 “控制总量、 优化结构、 提高质量、 发挥作 用” 是做好发展党员和从严教育管理工作的方 针。“十九大报告给我们发展党员指明了对象， 比如产业工人、 青年农民、 高知识群体、 非公有 制经济组织。这是有针对性的， 既说明在这些 群体中党员发展的工作还应该继续加强，
9、也 为我们明确了目标和方向， 要做到精准 发展。 ” 郑李龙代表说。让基层党组织成为坚强战斗堡垒本报记者张垚任姗姗刘志强张烁靳博“破除妨碍劳动力、 人才社会性流动的体制机制弊端， 使 人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。 ” 十九大报告中 的这句话， 让上海电气液压气动有限公司工段长、 高级技师李 斌代表备感温暖。他说， 相信产业工人今后一定会有更好的 创业环境、 更广阔的职业发展空间和更高的生活水平。 作为一名普通工人能够参加全国党代会， 李斌既感到光荣 又体会到了沉甸甸的责任，“一方面， 我要在平凡的基层岗位上 不忘初心， 保持劳动者本色； 另一方面要发挥好党代表的作用， 鼓舞大家通过
10、辛勤劳动创造更美好的生活。 ” （本报记者潘跃）李斌代表以辛勤劳动创造美好生活寄语R十九大报告中对以 “一带一路” 建设为重点， 推动形成陆海 内外联动、 东西双向互济的开放格局作出了部署。沈阳铁路局 党委书记汤晓光代表说， 中国不仅是 “一带一路” 的提出者、 倡 议者， 更是负责任的推进者、 参与者， 为全球治理和发展提供了 中国方案。 汤晓光说， 为更好地实现贸易畅通， 沈阳铁路局立足辽宁 的区位优势、 资源优势， 积极组织开行中欧班列， 致力于打造服 务 “一带一路” 建设的国际物流品牌。下一步， 将加大中欧班列 开行力度， 使辽宁省以更深层次、 更大广度融入 “一带一路” ， 为 辽
11、宁的振兴发展贡献力量。 （本报记者张炜何勇）汤晓光代表让中欧班列更好服务一带一路习近平总书记强调， 坚持陆海统筹， 加快建设海洋强国。 党的十八大以来， 我国的海洋装备建设、 海洋科学活动、 海洋 权益保护活动都取得了举世瞩目的伟大成就。 中船重工701所所长吴晓光代表说， 中船重工701所设计的 公务执法船、 科学调查船、 地质调查船等船舶， 有力维护了我国的 海洋权益， 提高了我国海洋资源开发能力， 为建设海洋强国贡献 了力量。下一步， 将进一步服务和保障深海探测和深海开发。“作 为一名船舶科技工作者， 我们将艰苦奋斗、 斩浪前行， 为加快建设 海洋强国作出应有贡献。 ” 吴晓光说。（本报
12、记者金正波）吴晓光代表为建设海洋强国作贡献十九大报告提出， 要贯彻新发展理念， 建设现代化经济体 系。广西壮族自治区党委常委、 玉林市委书记莫恭明代表表 示， 玉林主动融入 “一带一路” 建设和广西北部湾开放开发， 打 造向海经济和临海产业带。莫恭明表示， 对玉林今后的发展 而言， 就是要坚定不移向海发展， 以向海发展意识谋划融入 “一带一路” 建设， 推进大产业发展， 着力发展实体经济， 加快 产业转型升级， 用 3 年左右时间， 争取实现工业翻番。同时， 以产港城一体化推进龙港新区， 加快由内陆开放型向临海开 放型转变、 由腹地经济向临海经济转变、 由内陆城市向临海城 市转变， 推动玉林经
13、济向海发展， 形成向海开放发展新格局。 （本报记者庞革平）莫恭明代表向海发展融入一带一路嘉宾： 岳普煜代表 （山西临 汾市委书记） 梁丽娜代表 （广西陆 川县乌石镇副镇长） 劳光荣代表 （浙江龙 游县贺田村党支部书记） 朱玉国代表（宁夏盐 池县曾记畔村党支部书记）记者： 十九大报告指 出， 加强农村基层基础工 作， 培养造就一支懂农业、 爱农村、 爱农民的 “三农” 工作队伍。您认为， 要培 养造就 “三农” 工作队伍， 有哪些亟待解决的问题？ 岳普煜： 十九大报告 中将 “懂农业” 这一要求放 在显要位置， 针对 “三农” 工作队伍视野不宽、 本领 恐慌的问题， 应不断加强 对他们的专业培训
14、。 梁丽娜： 与城市相比， “ 三 农 ” 工 作 队 伍 生 活 条 件、 工资待遇都有一定差 距， 培养、 留住一支过硬的 “三 农 ” 工 作 队 伍 很 不 容 易 。 还 需 要 进 一 步 提 高 “三农” 工作人员的保障和 待遇。 朱玉国： 从基层工作实 际来讲， 农村工作最缺的 是人才， 人才来了留不住， 困扰和制约着基层工作的 推进和农村社会的发展， 而良好的激励机制是留住 人才、 发挥人才优势的关 键。在物质激励方面， 农 村干部工资待遇相比从前 有了一定改善， 但是横向 比较收入依然较低。在精 神激励方面， 应重视和丰富对农村干部的荣誉鼓励， 使想 干事、 能干事、 干成
15、事的基层干部脱颖而出。记者： 如何更好地发挥新乡贤的辐射带动作用， 加快 乡村振兴的步伐？ 梁丽娜： 在新农村建设进程中， 新乡贤的作用不容忽 视， 是百姓身边的道德典范， 是最接地气的 “乡土教材” 。 我们会把新乡贤吸纳进村党组织， 更好发挥他们的带动 作用。还应大力宣传新乡贤典型事迹， 鼓励群众向他们 学习， 形成一个能人带动一群人的榜样效应， 推动乡村振 兴。 劳光荣： 为了发挥新乡贤的辐射带动作用， 我们鼓励 新乡贤投入村里的各项公益事业。举个例子， 前几年村 里有两位留守的孤寡老人， 住在距村 15 公里远的敬老 院， 他们年轻时为贺田村的建设出了大力， 年迈时却无法 在村里安度晚
16、年。为了老年公寓项目， 我们鼓励新乡贤 们慷慨解囊， 凑了上百万元工程费。现在， 村 300多名 60 岁以上的老人和残疾人都可在老年公寓享受到医疗卫 生、 文化娱乐等服务， 新乡贤们对村里的支持真不小。记者： 解决好 “三农” 问题， 留住人才是关键， 你们有 什么好办法？ 岳普煜： 临汾大力实施基层干部培训工程； 完善干部 基层一线培养选拔机制， 推进优秀中青年干部多渠道挂 职锻炼； 加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度， 促进干 部多岗位锻炼。此外， 为充实 “三农” 工作力量， 我们选派 市县两级 1200 多名干部到乡镇挂职。同时加大乡村运 转经费、 基层干部待遇、 基础设施等方面的财政投入力 度， 确保基层干部有资源、 有能力为群众服务。 梁丽娜： 在玉林，“三农” 干部初到基层都会有一笔安 置费用， 以供购置生活用品， 以利他们快速适应生活环 境。组织部门会定期对他们进行心理访谈， 帮助他们更 好融入、 开展工作。甚至对于他们的婚恋问题， 组织上也 十分关心， 会定期组织青年干部联谊活动。 劳光荣： 应该着力在感情留人、 事
