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1、201 7年 5月 25日星期四责任编辑：李玉长电话： （01 0 ） 59598 08 1邮箱：f a n f u g u a n c h a 1 63. c o m 反腐观察4 4电话： 办公室 （010） 59598021总编室 （010） 59598031通联发行 （010） 59598090（010） 59598092零售价： 0.72 元 年价： 252.00各地邮局均可订阅本报社址： 北京市西城区广安门南街甲 2 号邮政编码： 100053一家之言画里有话新视角反腐微力量博 论 “”今日亮点广角镜近日， 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了 关于实行国家机 关 “谁执法谁普法”
2、普法责任制的意见 。意见规定， 按照普法责任 制的要求， 制定本部门普法规划、 年度普法计划和普法责任清单， 明确普法任务 和工作要求。建立健全普法领导和工作机构， 明确具体责任部门和责任人员。1 1近日，国务院办公厅印发 关于印发政务信息系统整合共享 实施方案的通知 ，其中，加快公共数据开放网站建设被列为加快 推进政务信息系统整合共享的“十件大事”之一。通知要求，依托国家电 子政务外网和中央政府门户网站，建设统一规范、互联互通、安全可控的 数据开放网站 （www.d a t a .g o v .c n ） 。22查纠错误、考察把关应该体现鲜明党性，有一说一、有二说二。落实到工作上，就是意见要
3、具体，态度要明确，绝不搞模棱两可，绝不玩文字游戏。在反腐败压倒性态势已经形成、党内政治生活呈现新气象的情势下，我们既应该也可以做到，把“带病提拔”几率降得低些再低些，把全面从严治党贯穿考察工作和选人用人的全过程。打通经济社会发展信息 “大动脉”考察把关应体现鲜明党性让监督助力普法责任制落地将民情地图揣在心里别让活动能力变了味为民服务多些换位思考在 有 的 地 方 和 部 门 ， “ 两 委”考察正在进行。广大党员干 部关注关切，希望考察真实客观 公正，选好人用对人，不要再出 像李春城这样当了不到一个月 “候补中委”就下台的败类：党 的政治声誉不能再受伤害。 “知人知面不知心” ，所以识 人不易
4、。谁也没有把握做到百分 百准确。这话虽然不错，但另一 方面，如果把这当成推脱责任的 理由，则不足为训。考察工作 中，哪些是难免的失误，哪些是 不应有的失职，哪些是必须追究 的失责，相信人们还是分得清 的。 有一种现象引起人们注意： 在被绳之以法的腐败分子中，有 的人横行霸道、贪污腐败，官声 极差，党员干部反映强烈甚至多 次举报，但为什么还是一路绿灯 被提拔、重用？原因可能很多， 但在考察环节上没有尽职尽责、 严格把关，恐怕是个无法回避的问题。 有反映、有举报就要核查， 已实行多年。问题是，在有的地 方和部门并未当真、较真。考察 报告中，常见的说法是， “有反 映，但比较笼统，不具有可查 性”
5、，或者“经查，目前尚未发 现有违纪违法问题” ，等等。而 一旦出现失误，谁是责任主体， 没人说得清。反正是：查了，但 没有查清楚；堵了，却没有堵 住。 是没查清还是不想查清，是 没有堵还是不想堵，这让人颇费 思量。其实，除了个别“局中 人”怕“拔出萝卜带出泥”而选 择掩盖之外，多数情况是，当事 人私心较重、顾虑重重。比如， 有的人不愿担责， “多一事不如 少一事” ，能不翻腾就不翻腾， 有什么问题留给后任。有的人只 图“太平日子” ，不愿干费时费 力得罪人的事，所以能少干就少 干 ， 能 不 干 就 不 干 。 有 的 人“抹”不开面子，觉得公家事不 必 认 真 ， “ 大 事 化 小 ， 小
6、 事 化 了” ，天下无事最好 不愿担责、绕开问题、不得 罪人，似乎挺聪明，但对领导干 部来说，却可能因此导致重大错 误，这是个大问题。 查纠错误、考察把关应该体 现鲜明党性，有一说一、有二说 二。落实到工作上，就是意见要 具体，态度要明确，绝不搞模棱 两可，绝不玩文字游戏是不 是超标准配车，得亲自看；是不 是挥霍公款，得一单单翻；是不 是多占住房，得一处处查。不认 真调查，怎么能心中有数，提出 具体意见？同样，干活不想使 劲，当官不愿担责，表态没有立 场，工作不讲原则，疲疲沓沓、 马马虎虎、随随便便，怎么可能 亮出明确态度、提出明确主张？ 这种庸俗作风，是“带病提拔” 的症结所在；这种庸俗的
7、官场文 化，是用人失准失察的一大弊端。 把关和纠察肯定不像迎接和 招待那么让人觉得惬意。执纪不 是一团和气甚至不能客客气气。 但正是这种不惬意甚至不客气， 震慑违纪行为，纠正不正之风， 树立纪律权威，维护党的声誉， 同时也教育挽救了很多干部。 尽管被约谈函询总是从排除 问题入手、显得很尴尬，尽管平 时受重用的领导干部被严厉警示 会感到很不自在，但绝大多数党 员干部的共识是，选好人用对 人，不可任性敷衍、马虎随便。 对那些政治上有问题的干部，要 坚决一票否决；对党风廉政方面 有硬伤的官员，要坚决排除。 在反腐败压倒性态势已经形 成、党内政治生活呈现新气象 的情势下，我们既应该也可以 做到，把“带
8、病提拔”几率降 得低些再低些，把全面从严治 党贯穿考察工作和选人用人的 全过程。公共数据作为一种生产要素、 无形资产和社会财富，在社会经济 资源结构中具有不可替代的地位。 政府在公共数据掌握上拥有得天独 厚的优势。这些公共数据为掌握发 展情况、提供决策发挥了重要作 用，但由于公共信息共享不到位， 部门间信息壁垒和系统不兼容等， 导致公共数据再利用率低，一些群 众、企业为部分公共数据多头跑， 浪费了大量人力、财力。 通知 把加快公共数据开放网 站建设列为加快推进政务信息系统 整合共享的“十件大事”之一，按 照公共数据开放有关要求，向社会 公开公共数据。此举有利于公共数 据从政府的档案中走出来，进
9、入经 济社会的公共领域，进一步提升其利用率，打通经济社会发展的信息 “大动脉” ，为大众提供更加全面、 权威的公共数据服务。 推进公共数据开放网站建设要 坚持开放创新的姿态。一方面， 要制 作 “规定开放的公共数据” 和 “严禁开 放的涉密数据” 正负清单， 在保障国 家安全、 商业机密和个人隐私的前提 下， 以安全、 开放的姿态向社会免费 开放公共信息资源， 释放数据的经济 和社会价值。另一方面， 要对公共数 据信息的管理进行创新。公共数据 质量涉及数据收集、 使用、 发布等多 个环节。因此， 要加强数据资源管理 和数据目录编制工作， 制定开放数据 标准与规范， 提供相应的纠错机制来 补救，
10、 确保向社会共享高质量、 高效 率的公共数据服务。（邱明烨）普 法 和 执 法 的 联 系 ， 就 像 “说”和“做”一样紧密。当前，一 些单位重“做法”轻“说法” ，认为 执法才是主责主业，普法只是附加 作业；普法工作中存在“不作为” “慢作为”甚至“假作为” “乱作 为” ，对党和政府的形象造成了负面 影响。 “谁执法谁普法”明确了司法部 门和执法部门既是司法主体、执行 主体，同时也肩负着普法的重要职 责。通过实行普法责任制，强化国 家机关普法职能，坚持系统内普法 和社会普法并重，让全社会形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠 法”的法治习惯。 让普法责任制落地生根， 需要双 管齐下。坚定落
11、实以案释法制度。 今年， 农民采 “野草” 获刑、 男子卖鹦 鹉获刑， 都成为舆论热议的焦点。舆 论焦点恰恰是普法盲点、 痛点。热议 是挑战也是机遇。借助热点案件， 执 法者向社会普法， 正当其时。实行普 法责任制， 更要把好监督关。加强对 普法责任制落实情况的检查考核， 整 治普法工作中的 “庸懒散” 现象， 该问 责的坚决予以问责， 才能真正让 “说 法”“做法” 相一致。（孙改）刘忠全办 6个手机号， 针对不同情况用 不同的手机号与不同的人保持联 系、 遥控指挥； 通过领导干部打招呼 或试图请吃饭， 要求巡视组手下留 情长江出版传媒股份有限公司 原党委委员、 副总经理华应生的 “活 动能
12、力” 之强， 令巡视组大为吃惊。 有活动能力好不好？当然好， 关键看用在什么地方。吸引投资、 吸纳人才、 争取政策、 盘活资源 干事创业、 脱贫攻坚的许多工作都离不开党员干部出色的活动能力穿 针引线、 团结联络。许多老一辈的 无产阶级革命家以其出色的组织能 力活跃在工农群众中、 争取中间阶 级、 分化瓦解敌人、 团结一切可以团 结的力量， 为夺取革命胜利立下了 汗马功劳。 不仅党的领导干部需要活动能 力， 基层党员干部也同样需要。现实 中， 许多在县乡工作的党员干部深入 群众了解其思想情况和实际问题， 进 行说服教育、 解决各种矛盾， 引导大 家同心同德、 专心建设。这些基层干部的活动能力也是
13、建设社会主义 事业不可或缺的要素。 然而， 现实中有些干部把 “活动 能力” 用错了地方、 混淆了是非。他 们注重的并不是干事创业的活动能 力， 而是所谓的 “拉关系”“走后门” 的能力： 别人办不了的事他办得了， 管它什么政策界限、 国家利益！有些 “活动能力强” 的干部为谋取私利， 或 搞 “上层活动” ， 拐弯抹角， 找上级领导 “点个头”“说句话” ； 或作 “中层活 动” ， 找直接管事的各方， 搞 “礼尚往 来”“交换条件” ； 或活动于 “下层” ，吃吃喝喝， 拉拉扯扯， 相互 “照顾” 。一 句话， 这些人的所谓 “活动能力” ， 不过 是搞歪门邪道、 不正之风的能力。 活动能
14、力要用到干事创业、 为 民服务的正道上。实践证明， 活动 的方向一旦跑偏， 能力越强， 危害越 大。一段时间以来， 这种变了味道 的 “活动能力” 竟被个别领导视为 “有本事” ， 并对这类干部予以重用， 使这种 “活动能力” 仍有市场， 败坏 了党风和社风。 常言道， 邪不胜正。再隐秘的 活动、再离奇的伎俩，终究也逃不过党纪国法的惩处。党的十八大以 来，尤其注重选拔任用德才兼备的 “五好干部” ，坚持干部任用“四凡 四必”原则；对搞非组织活动、拉 山头、立帮派的干部，坚持露头就 打、严查快处，正气上扬、浊气下 降， “活动能力”用错地方的干部 越发没有市场。 是为脱贫攻坚施展才华、贡献 力量
15、，成为党和人民认可的“活动 家” ？还是继续在搞歪门邪道的不 归路上狂奔？值得每位党员干部仔 细思考，认真警醒。杨爱华有朋友的一位亲戚到有关部 门办理“老年证”时，额头在透 明玻璃门上碰了一个包。工作人 员看到后，非但不予道歉，反而 笑着说，不止她一人，已出现过 多次类似情况。 窗口服务单位安装透亮的玻 璃门，采光好，让前来办事的群 众 感 觉 亮 堂 ， 本 是 一 件 愉 悦 的 事。但如若不加上相应的标识， 让 群 众 屡 屡 碰 头 ， 就 很 不 应 该 了；而出现多起事故后仍无整改 迹象，更令人失望。这道玻璃门是一块映照服务 意 识 的 镜 子 。 虽 然 没 有 “ 门 难 进、
16、脸难看、事难办”的尴尬， 但“屡屡伤人”的门难道就不让 群众觉得心寒吗？ 理念体现在细节中。解决玻 璃门的问题并不难，只需要在门 上 贴 个 颜 色 鲜 明 的 “ 推 ” 或 “拉”字。如此举手之劳，在群众 屡 屡 “ 碰 壁 ” 之 后 ， 仍 不 能 解 决，可见，问题的关键是有关部 门和工作人员缺乏从细节处为民 考虑的情怀。但凡能“上点心” ， 把群众的事放在心上，关心群众 是否便利，在出现问题后引起重视、加以整改，还会有“不止她 一人”的让人笑不出来的笑话吗？ 作风是否好转，要以人民满 意为标准。要广泛听取群众意见 和建议，自觉接受群众评议和监 督。群众不满意的地方就要及时 整改。有问题严肃整改，把便利 还给群众，是群众所盼，也是有 关部门的职责所在。 己所不欲，勿施于人。各部 门要真正学会换位思考， 多从群众 的立场去考虑问题， 多从办事群众 的角度去体验、 感受， 类似的问题 就会迎刃而解。唯有如此， 群众的 满意度和获得感才会强一些。嘉言据报道，陕西省西安市阎良区利用 3个多月时间组织包村领导、包村科 室、第一书记和村组干部，逐村
