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1、钟钟 山山 县县人民政府文件人民政府文件钟政发201133 号钟山县人民政府关于钟山县人民政府关于 公布实施钟山县国民经济和社会发展公布实施钟山县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要的通知第十二个五年规划纲要的通知各乡镇人民政府，县人民政府各部门、各直属机构： 钟山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要已经县第 十四届人民代表大会第八次会议审议通过，并经县第十五届人民代 表大会常务委员会第一次会议审议通过修改。现予公布实施。二一一年十一月二十一日（此件在互联网公布）2钟山县国民经济和社会发展钟山县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要第十二个五年规划纲要序序 言言“十二五”时期是钟山县
2、深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期；是决定钟山县能否与自治区、贺州市同步实现全面小康社会奋斗目标的关键时期；是钟山县深化重点领域和关键环节改革，努力实现新突破的攻坚时期。在当前经济复苏转型、国内外发展环境错综复杂的大背景下，广西壮族自治区、贺州市“十二五”经济社会发展战略对钟山县经济社会发展提出了新的更高要求。编制好“十二五”规划，理清今后五年钟山发展的基本思路，指导钟山县进一步转变经济发展方式、加快产业结构升级，促进区域协调、社会和谐发展，实现钟山争先崛起具有重大意义。根据中共钟山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，结合国家、自治区、市编制“十二五”
3、规划的有关精神，在认真总结经验、全面分析形势、充分调查研究和广泛听取社会各界意见的基础上，编制了钟山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。通过“十一五”发展回顾及“十二五”发展环境的全面分析，本纲要提出了钟山县“十二五”时期发展战略、目标和任务，并对经济社会发展的重点领域、重大项目进行科学规划，是今后五年钟山县经济3社会发展的蓝图和行动纲领。第一章第一章 回顾展望回顾展望第一节第一节 “十一五十一五”期间经济社会发展回顾期间经济社会发展回顾“十一五”期间，钟山县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持贯彻“四化一基础”规划目标，着力把钟山建设成为贺州“工业立市”的
4、重要基地，紧紧围绕“十一五”规划制定的各项任务，进一步解放思想，开拓创新，重点抓项目，促发展，保民生，国民经济和社会发展取得明显成效。一、一、综综合合实实力力显显著增著增强强“十一五”期间，钟山县地区生产总值从2005年26.34亿元（剔除望高、羊头镇基数，下同）增加到2010年54.48亿元，是2005年的2.1倍，年均增长13.3%，人均GDP从0.66万元增加到1.3万元，是2005年的2倍；全社会固定资产投资从15.13亿元增加到61.33亿元，是2005年的4.1倍，年均增长32.3%；财政收入从1.17亿元增加到2.74亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18.6%；社会消费品零
5、售总额从7.91亿元增加到17.78亿元，是2005年的2.3倍，年均增长17.6%；城镇居民人均可支配收入从6796元增加到15043元，是2005年的2.2倍，年均增长17.3%；农民人均纯收入从2308元增加到4237元，是2005年的1.8倍，年均增长12.9%；经济结构进一步优化，三产比重从27.5：41.9：30.6调整为18.8：49.9：31.3。各项经济指标与“十五”期末相比实现翻一番以上，增速高于“十一五”初制定的增幅，为完成“十一五”规划目标任务划上了圆满句号。二、投二、投资资取得重大突破取得重大突破“十一五”是钟山历史上实施项目最多、投资规模最大、完成投资4最好的时期。
6、共上报中央预算内投资、西部大开发项目400多个，总投资1100亿元。同时，克服征地拆迁的重重困难，通过推进企事业单位改革改制盘活国有土地和启动总投资1亿多元的土地储备项目，储备、征用土地近1万亩，并实施城乡建设用地增减挂钩项目，争取到用地指标4000多亩，有效缓解区划调整后没有储备土地以及项目建设、园区建设、招商引资用地难题。全县共实施项目1148个，总投资248.4亿元；引进项目846个，合同投资185亿元；完成全社会固定资产投资174.6亿元，是“十五”期间总和的4倍。三、工三、工业经济业经济跨越跨越发发展展“十一五”是钟山工业跨越发展的时期，2010年工业增加值21.8亿元，是2005年
7、的2.5倍，占GDP比重的39.8%；规模以上工业盈亏相抵后利润总额达8615万元，是2005年的2.67倍；工业对经济增长贡献率达51.9%，超出全区50%的水平。期间共筹资2亿多元推进园区建设，使钟山工业集中区被自治区评定为A类工业园区，并获得园区建设资金近1000万元，园区已落户企业30多家，累计实现产值近30亿元。深入开展“服务企业年”活动，大力实施“企业成长计划”，有色金属开采冶炼及深加工业、农林产品深加工业、烟辅材料加工业、陶瓷业、建材石材加工业、针织服装加工业等支柱产业逐步发展壮大。全县工业企业达715家，其中规模以上企业由2008年区划调整后的16家发展到25家，安排就业岗位2
8、万多个。四、四、 “三三农农”工作扎工作扎实实推推进进“十一五”期间钟山农业平稳发展， “三农”工作成效显著。2010年农林牧渔业总产值为16.45亿元，年均增长4.5%。加大基础设施建设，累计投入“三农”资金近10亿元。粮食生产连年增长，2010年种植粮食39.4万亩，粮食总产量14.14万吨，农作物总播种面积54.58万亩。水产畜牧业进一步加快发展。2010年出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽、兔5573.73万头（只、羽），出产禽蛋、水产品1.31万吨，特色养殖基地建设和特色渔业发展步伐加快。水果生产呈现良好发展势头， “优果工程”继续推进，2010年实现水果种植面积15.46万亩，其中优质果品
9、率59.3，良种覆盖率88.5，水果产量6.15万吨，万亩优质贡柑基地建设稳步发展。钟山贡柑、马蹄、优质米和英家大头菜、红花腐竹等特色农产品实现就地加工。钟山镇朝阳村、回龙镇八门楼村等12个新农村示范村、生态文明新农村示范点建设成效明显。集体林权制度改革稳步推进，林下经济等五项配套改革扎实推进。农民培训和转移力度加大，农民收入稳步提高。全县先后引进农业龙头企业48家，建立协会组织42个；转移农村劳动力近5万人次；造林16万亩，完成林改外业勘界130.31万亩、发证128.93万亩；建成防汛抗旱、水库除险加固、农村饮水等水利设施454处；启动实施公安荷塘、凤翔石墨冲土地治理项目；新建通乡、通村水
10、泥路47条200公里、沼气池1.7万座。五、城五、城乡发乡发展亮点展亮点频现频现“十一五”期间钟山累计完成城镇固定资产投资152亿元，为“十五”总和的4.7倍，县城面积由2005年的6平方公里增加到9.1平方公里，人口由3.5万人增加到6.1万人，城镇化率达35.2%，比2005年提高5.2个百分点。 “八大市政改造工程”、滨江路二期工程、城乡风貌改造一期工程全面完成；开发商住小区20多个，新建廉租房378套、经济适用房765套；河东商贸城、北环大道改造等重点项目加快推进，城乡清洁工程深入实施。钟山至富川柳家、钟山至恭城三江等县际公路、桂梧高速公路建成通车，贵广铁路、永贺高速公路钟山段加快推进
11、，钟山县由铁路、高速路、国道组成的南北东西贯通的交通大格局初步形成，结束了钟山无高速路、无铁路的历史。全县公路里程达652.5公里，比“十五”末新增近300公里，提前三年实现乡乡通水泥路或油路目标。 “万村千乡市场”工程和“家电下乡”活动有效开展。 “十里画廊”6景区和朝阳村、狮子庵等生态旅游项目稳步推进，生态旅游初步形成，第三产业蓬勃发展。发放家电、摩托车、汽车下乡补贴1298万元；建立“万村千乡市场工程”网点481个；实现旅游收入8.9亿元；私营企业和个体工商户分别发展到273家和6535户，注册资金5.12亿元，从业人员2.4万人。六、六、财财政金融运行良好政金融运行良好“十一五”期间，
12、钟山扶持壮大支柱财源，想方设法争取政策倾斜和项目资金支持，千方百计做大财政“蛋糕”，财政收入连年保持稳步增长和高质量运行。保证了“十一五”期间保工资、保民生、保运转、促发展、偿债务等30多亿元的财政支出，有效缓解财政收支矛盾对经济社会发展带来的压力。全县累计完成财政收入达10亿元，税收占80%，其中2010年财政收入达2.74亿元，地税收入首次突破1亿元大关，创历史新高；争取财政转移支付28亿元；完成政府采购5.81亿元，节约财政资金9499万元。金融服务体系不断完善，农村信用社改革扎实推进，政银企合作明显增强，全县金融贷款余额19.3亿元、存款余额40.5亿元，分别是2005年的3.4倍和2
13、.2倍。七、七、环环境保境保护护卓有成效卓有成效“十一五”期间，钟山正确处理环保与发展的关系，实施节能减排攻坚，第一次全国污染源普查顺利通过市级验收。生态公益林、珠江防护林、速丰林建设和石漠化治理等重点生态林业工程顺利实施，饮用水源地得到有效保护。城区污水处理厂、垃圾填埋场投入营运。2010年全县万元GDP能耗1.87吨标准煤，下降2.66%；万元规模以上工业增加值能耗0.74吨标准煤；全社会用电量25166万千瓦时，增长10.85%，低于GDP增幅；完成COD减排项目15个，完成COD削减量1522.2吨；完成SO2减排项目12个，完成SO2削减量902.2吨，在节能减排压力大、经济社会发展
14、速度不减的前提下，全面完成“十一五”节7能减排任务。八、各八、各项项改革改革稳稳妥推妥推进进“十一五”期间，钟山政府机构改革稳步推进，重大工作部署督办、绩效考评、公开承诺、行政效能监察等激励监督机制进一步完善。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”，深化行政审批制度改革，机关办事效率大幅提高，政府公信力、亲和力和凝聚力显著增强。 “十一五”期间，钟山共筹资2亿多元，积极稳妥推进县血站、种子公司、水泥厂等8家企业改制和县苗圃、农科所、水管所等8个事业单位体制改革，妥善安置315名2002年县乡机构改革分流人员，有效解决了历史遗留问题。九、社会事九、社会事业业和和谐发谐发展展“十
15、一五”是钟山民生投入最大、群众得到实惠最多的时期，民生投入累计达20亿元。新型农村合作医疗参合率已达90.12%，参合人数总计33.61万人，受益农民60多万人次；建立健全城乡医疗救助制度，受益群众近6万人次。第四轮科技创新计划深入实施并取得显著成效，实施科技项目19个，开发新产品10个，引进推广新品种、新技术17项，获得自治区科学技术进步奖。大力推进教育资源整合和职教攻坚，评聘各级职称教师2000多名，公开招录各级各类教师440名；实施中小学校危房改造和校舍安全工程项目100个，新建校舍面积6.5万平方米；钟山中学被评为自治区级示范性普通高中，县职中被确认为自治区重点职业学校和首批自治区示范
16、性中等职业技术学校；顺利通过自治区义务教育学校常规管理评估验收，成功承办贺州市第二届中小学生运动会。文化体育事业繁荣发展，新建图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋、村级篮球场等文体工程145个，全民健身运动掀高潮，广场文化丰富多彩，2008年被国家体育总局授予全民健身活动先进单位；完成436个20户以上已通电自然村1.3万套直播卫星8接收设施安装，受益边远山区群众6万多人。按“六统一”方式完成县乡计生服务站（所）建设，在全区率先实施“诚信计生家庭安居工程”和流动人口“风筝式”管理服务，专题片获得第十四届中国人口文化优秀奖。筹资近5亿元扩大养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面，先后5次提高企业离退休人员养老金和3次提高农村和城镇低保标准，1.8万城镇居民、2万农村居民享受政府最低生活保障；新增城镇就业人员1万多人，转移农村剩余劳动力近5万人， “钟山针织工”被命名为“广西劳务品牌”；社会福利事业加快发展，建成五保村163个、乡镇敬老院12家，县级社会福利院、光荣院、老年活动中心和救助管理站各1个；投入1.2亿元完成农村特困户危房改造6400
