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1、 卫生监督协管项目的工作任务与要求卫生监督协管项目的工作任务与要求 *区基本公共卫生服务2012年基层卫生人员全员培训材料 *区食品药品卫生监督所区食品药品卫生监督所 电话电话: *: * 课件目录课件目录 一、卫生监督协管的概念一、卫生监督协管的概念 二、卫生监督协管的工作任务二、卫生监督协管的工作任务 三、卫生监督协管巡查的工作要求三、卫生监督协管巡查的工作要求 四、卫生监督协管信息报告的工作要求四、卫生监督协管信息报告的工作要求 五、项目考核以及工作经费的使用五、项目考核以及工作经费的使用 一、卫生监督协管的概念（一）一、卫生监督协管的概念（一） 卫生监督协管工作是公共卫生服务工作的重要
2、卫生监督协管工作是公共卫生服务工作的重要 组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本 公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化 的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。 卫生监督协管是区（县）卫生行政部门授权卫生监督协管是区（县）卫生行政部门授权 （委托）的协管单位对周边社区或一定范围内（委托）的协管单位对周边社区或一定范围内 的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨 询、指导及服务工作的总称。询、指导及服务工作的总称。 卫生监督协管
3、服务同其他卫生监督协管服务同其他10项服务项目一样，项服务项目一样， 同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指 标及服务记录表等具体规定。标及服务记录表等具体规定。 一、卫生监督协管的概念（二）一、卫生监督协管的概念（二） 协管单位协管单位-国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务规范 （20112011）协管单位指的是乡镇卫生院、村卫协管单位指的是乡镇卫生院、村卫 生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医 疗卫生机构疗卫生机构（卫生监督协管员：检查员、信息员）（卫生监督协管员：检查员、信息员）。 公共卫生管理
4、相对人公共卫生管理相对人-指的是食品卫生、职业指的是食品卫生、职业 卫生、供水单位、学校以及医疗机构等受公共卫生、供水单位、学校以及医疗机构等受公共 卫生管理法律法规调整的各类单位或个人卫生管理法律法规调整的各类单位或个人（但（但 不是指一个个体）不是指一个个体）。 二、卫生监督协管的工作任务（一）二、卫生监督协管的工作任务（一） 按照服务内容分类：按照服务内容分类： 1.1.食品安全信息报告食品安全信息报告； 2.2.职业卫生咨询指导职业卫生咨询指导； 3.3.饮用水卫生安全巡查；饮用水卫生安全巡查； 4.4.学校卫生服务；学校卫生服务； 5.5.非法行医和非法采供血信息报告。非法行医和非法
5、采供血信息报告。 6.6.公公共场所卫生安全巡查共场所卫生安全巡查 二、卫生监督协管的工作任务（二）二、卫生监督协管的工作任务（二） 按照服务形式分类：按照服务形式分类： 1.1.摸底；摸底； 2.2.巡查；巡查； 3.3.信息报告；信息报告； 4.4.宣传。宣传。 二、卫生监督协管的工作任务（三）二、卫生监督协管的工作任务（三） 目的：目的： 1.1.充分利用和发挥三级公共卫生网络和基层医疗充分利用和发挥三级公共卫生网络和基层医疗 卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的 问题，加快建成横向到边、纵向到底、覆盖全市城乡问题，加快建成横向到边
6、、纵向到底、覆盖全市城乡 的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的 行为，保障广大群众公共卫生安全。行为，保障广大群众公共卫生安全。 2.2. 通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城 乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升 人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为城乡人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为城乡 居民提供卫生健康保障。居民提供卫生健康保障。 三、卫生监督协管的工作要求（一）三、卫生监督协管的工作要求（一） 总体要求 1.食品安全信息
7、报告：发现或怀疑有食物中毒、食源食品安全信息报告：发现或怀疑有食物中毒、食源 性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成 危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调 查。查。 （区卫生局与区食品药品监督管理局一个机构两（区卫生局与区食品药品监督管理局一个机构两 块牌子，提出要求对餐饮服务单位进行巡查；农村自块牌子，提出要求对餐饮服务单位进行巡查；农村自 办宴席食品安全办宴席食品安全管理管理不是卫生监督协管项目范围，但不是卫生监督协管项目范围，但 是信息报告属于项目范围；其管理工作也是食品药品是信
8、息报告属于项目范围；其管理工作也是食品药品 监督管理局布置基层医疗机构的任务。监督管理局布置基层医疗机构的任务。 2.职业卫生咨询指导：在医疗服务过程中，发现从事职业卫生咨询指导：在医疗服务过程中，发现从事 接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开 展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职 业病患者向职业病诊断机构报告。业病患者向职业病诊断机构报告。 三、卫生监督协管的工作要求（二）三、卫生监督协管的工作要求（二） 总体要求 3.饮用水卫生安全巡查：协助卫生监督机构对饮用水卫生安全巡查：协助
9、卫生监督机构对 农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进 行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现 异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水 单位从业人员开展业务培训。单位从业人员开展业务培训。 4.学校卫生服务：协助卫生监督机构定期对学学校卫生服务：协助卫生监督机构定期对学 校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报 告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生 健康教育；协助有关专业机构对校医（保健
10、教健康教育；协助有关专业机构对校医（保健教 师）开展业务培训。师）开展业务培训。 三、卫生监督协管的工作要求（三）三、卫生监督协管的工作要求（三） 总体要求 5.非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非 法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向 卫生监督机构报告。卫生监督机构报告。 6.公共场所卫生安全巡查公共场所卫生安全巡查 ：定期对辖区内公共场所进：定期对辖区内公共场所进 行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康 证，发现无证经营的公共场所
11、以及发现或怀疑公共场证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场 所突发公共卫生事件，应及时报告县（区）卫生监督所突发公共卫生事件，应及时报告县（区）卫生监督 机构并协助卫生执法人员调查。机构并协助卫生执法人员调查。 说明：说明：1.1.协管的工作内容其实就是摸底、巡访（巡协管的工作内容其实就是摸底、巡访（巡 查）、信息报告、宣传（指导）查）、信息报告、宣传（指导）4 4项职责。项职责。 2.“2.“非法采非法采 供血供血” ？（合法的采供血机构只有市中心血站一家。）？（合法的采供血机构只有市中心血站一家。） 三、卫生监督协管的工作要求（四）三、卫生监督协管的工作要求（四） 摸 底 1.1.
12、食品安全食品安全 ：酒店（餐馆）、小吃店、食堂（不包括：酒店（餐馆）、小吃店、食堂（不包括 商店、超市、食品摊点）；商店、超市、食品摊点）； 2.2.职职业卫生：各类业卫生：各类职业危害企业，掌握辖区内职业危害职业危害企业，掌握辖区内职业危害 企业基本情况；企业基本情况； 3.3.饮用水与公共卫生：水厂及自备集中供水单位；饮用水与公共卫生：水厂及自备集中供水单位； 4.4.学校卫生学校卫生 ：各类学校、幼儿园；：各类学校、幼儿园； 5.5.医疗卫生：卫生室（社区卫生服务站）、诊所医疗卫生：卫生室（社区卫生服务站）、诊所（含非（含非 法行医）法行医）等等； 6.6.公共场所卫生安全：理公共场所卫
13、生安全：理发店、浴池、住宿、网吧等。发店、浴池、住宿、网吧等。 要求：建立本底资料；及时更新补充并上报变动情况。要求：建立本底资料；及时更新补充并上报变动情况。 三、卫生监督协管的工作要求（五）三、卫生监督协管的工作要求（五） 监督巡查（巡访）总体要求 对管理相对人的监督巡查每季度达到对管理相对人的监督巡查每季度达到100%， 卫生院（中心）、村室都要在卫生院（中心）、村室都要在巡查记录本巡查记录本中记录；中记录； 卫生院（中心）同时要书写卫生院（中心）同时要书写现场检查记录现场检查记录或或/和和 监督意见书监督意见书。 三、卫生监督协管的工作要求（六）三、卫生监督协管的工作要求（六） 餐饮服
14、务食品安全巡查要点 1.是否持有餐饮服务许可证、从业人员健康证明？是否持有餐饮服务许可证、从业人员健康证明？ 2.选址是否符合要求？选址是否符合要求？ 3.场所设置、布局、分隔是否符合要求？场所设置、布局、分隔是否符合要求？ 4.加工区地面、墙壁、天花板、门窗是否符合要求？加工区地面、墙壁、天花板、门窗是否符合要求？ 5.餐用具清洗消毒保洁设施是否符合要求？餐用具清洗消毒保洁设施是否符合要求？ 6.库房和食品贮存场所是否符合要求？库房和食品贮存场所是否符合要求？ 7.凉菜间等专间是否符合要求？凉菜间等专间是否符合要求？ 8.废弃物或垃圾的处理是否符合要求？废弃物或垃圾的处理是否符合要求？ 9.
15、是否有完善的是否有完善的卫生管理制度卫生管理制度和卫生管理组织？和卫生管理组织？ 10.是否建立并落实索证索票及其登记制度？是否建立并落实索证索票及其登记制度？ 三、卫生监督协管的工作要求（七）三、卫生监督协管的工作要求（七） 饮用水卫生安全巡查要点 1. 健全卫生管理组织和卫生管理制度，配备卫生健全卫生管理组织和卫生管理制度，配备卫生 管理人员，设置卫生管理档案；管理人员，设置卫生管理档案； 2. 持有有效生活饮用水卫生许可证；供、管水从持有有效生活饮用水卫生许可证；供、管水从 业人员均持有效健康体检合格证；业人员均持有效健康体检合格证； 3.饮用水水源地设置水源保护区；保护区内无可能饮用水
16、水源地设置水源保护区；保护区内无可能 危害水源水质卫生的设施和有碍水源卫生的行为；危害水源水质卫生的设施和有碍水源卫生的行为； 4.有水质净化消毒设施，并正常运转；有水质净化消毒设施，并正常运转； 5有水质检验室；对水质进行日常性检测并建有有水质检验室；对水质进行日常性检测并建有 记录；记录； 6使用的涉水产品、消毒剂索取卫生许可批件使用的涉水产品、消毒剂索取卫生许可批件 。 三、卫生监督协管的工作要求（八）三、卫生监督协管的工作要求（八） 学校卫生安全巡查要点 1. 疫情报告专（兼）职人员 ； 2. 传染病疫情报告制度 ； 3. 晨检记录 ； 4. 因病缺勤病因追查与登记制度 ； 4. 病因排查
