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1、1齐齐哈尔市中心城区国有齐齐哈尔市中心城区国有 土地上房屋征收与补偿实施办法土地上房屋征收与补偿实施办法第一章 总 则第一条第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收工作的顺利实施，根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例，结合本市实际，制定本办法。第二条第二条 本市中心城区（龙沙区、铁锋区、建华区）范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。第三条第三条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）按本办法的规定给予公平补偿。第四条第四条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正
2、当、结果公开的原则。中心城区房屋征收中心城区房屋征收补偿补偿工作工作实实行目行目标标管理，由市政府与区管理，由市政府与区政府政府签订签订工作工作责责任任书书，明确相关，明确相关责责任、政策、措施和要求。任、政策、措施和要求。第五条第五条 市政府市政府负责负责本市行政区域内房屋征收与本市行政区域内房屋征收与补偿补偿工作；工作；市城市房屋拆迁管理市城市房屋拆迁管理办办公室公室为为本市房屋征收部本市房屋征收部门门（以下称房屋（以下称房屋征收部征收部门门），），负责组织实负责组织实施本市房屋征收与施本市房屋征收与补偿补偿工作。区政府工作。区政府负负2责责所所辖辖行政区域内房屋征收与行政区域内房屋征收与
3、补偿补偿工作（市政府重点公益工作（市政府重点公益项项目目房屋征收除外）；区房屋征收工作房屋征收除外）；区房屋征收工作办办公室公室负责负责同同级级政府所政府所辖辖行政行政区域内房屋征收与区域内房屋征收与补偿补偿的的组织实组织实施工作。市房屋征收部施工作。市房屋征收部门门主要主要工作工作职责职责是：是：（一）（一）负责对拟负责对拟征收地段征收地段进进行封行封闭闭； ；（二）（二）负责对负责对房屋征收范房屋征收范围围内房屋、构筑物和附属内房屋、构筑物和附属设设施施进进行行房屋征收成本房屋征收成本测测算；算；（三）（三）负责负责全市重点公益全市重点公益项项目房屋征收工作；目房屋征收工作；（四）按市政府
4、委托，（四）按市政府委托，对对全市房屋征收工作全市房屋征收工作进进行管理、行管理、监监督、督、检查检查和年和年终终考核。考核。市建设行政管理部门应当会同财政、规划、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。第六条第六条 征收部门可以委托房屋征收实施单位（以下称实施单位），承担房屋征收与补偿的具体工作，但该实施单位不得以营利为目的。征收部门应当对实施单位在委托范围内的房屋征收与补偿行为进行监督并对其行为后果承担法律责任。从事房屋征收与补偿工作的人员，应当经过房屋征收部门专业培训。第七条第七条 监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的3政府和有关部门或者单位及其工作人员的
5、监察。第二章第二章 征收决定征收决定第八条第八条 市、区政府确定房屋征收市、区政府确定房屋征收项项目目应应当符合国民当符合国民经济经济和社会和社会发发展展规规划、土地利用划、土地利用总总体体规规划、城划、城乡规乡规划和划和专项规专项规划。区划。区政府的房屋征收年度政府的房屋征收年度计计划划应应当当报经报经市政府批准。市政府批准。第九条第九条 符合国家有关符合国家有关规规定的建定的建设设活活动动确需征收房屋的，确需征收房屋的，由市、区政府按分工作出房屋征收决定。市、区政府由市、区政府按分工作出房屋征收决定。市、区政府应应当当组织组织有有关部关部门对门对征收征收补偿补偿方案方案进进行行论证论证并予
6、以公布，征求公众意并予以公布，征求公众意见见。 。征求意征求意见见期限不得少于期限不得少于 30 日。日。旧城区改造需要征收房屋，多数被征收人旧城区改造需要征收房屋，多数被征收人认为认为征收征收补偿补偿方方案不符合国家有关案不符合国家有关规规定的，市、区政府定的，市、区政府应应当当组织组织由被征收人和由被征收人和公众代表参加的听公众代表参加的听证证会，并根据听会，并根据听证证会情况修改方案。会情况修改方案。第十条第十条 市、区政府作出房屋征收决定前，市、区政府作出房屋征收决定前，应应当按有关当按有关规规定定进进行社会行社会稳稳定定风险评风险评估。估。房屋征收决定作出前，征收房屋征收决定作出前，
7、征收补偿费补偿费用用应应当足当足额额到位，到位，专户专户存存储储， ，专专款款专专用。用。第十一条第十一条 市、区政府作出房屋征收决定后市、区政府作出房屋征收决定后应应当当发发布房屋布房屋征收决定公告。公告征收决定公告。公告应应当当载载明征收明征收补偿补偿方案和行政复方案和行政复议议、行政、行政诉讼权诉讼权利等事利等事项项。 。第十二条第十二条 被征收人被征收人应应当配合征收部当配合征收部门门或或实实施施单单位做好房位做好房4屋的屋的权权属、区位、用途、建筑面属、区位、用途、建筑面积积等情况的等情况的调查调查登登记记工作，并工作，并对对提供的相关手提供的相关手续续和和证证件的真件的真实实性承担
8、法律性承担法律责责任。任。征收部征收部门门或或实实施施单单位位应应当在房屋征收范当在房屋征收范围围内向被征收人公内向被征收人公布布调查结调查结果。果。第十三条第十三条 房屋征收范房屋征收范围围确定后，禁止下列行确定后，禁止下列行为为： ：（一）新建、（一）新建、扩扩建、改建房屋；建、改建房屋；（二）改（二）改变变房屋用途；房屋用途；（三）（三）办办理迁入理迁入户户口和分口和分户户； ；（四）（四）抢抢种、种、抢抢栽果栽果树树等等经济树经济树木；木；（五）（五）办办理工商理工商营业执营业执照；照；（六）其他不当增加（六）其他不当增加补偿费补偿费用的行用的行为为。 。违违反本条反本条规规定定实实施
9、的，不予施的，不予补偿补偿。 。第三章 征收补偿第十四条第十四条 市、区政府应当对房屋被征收人给予补偿。前款所称补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。为鼓励被征收人搬迁，对积极搬迁的被征收人，市、区政府按照本办法第三十六条的规定给予奖励。5第十五条第十五条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。第十六条第十六条 具有合法产权证被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，依法由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家相关规定独立、客观、公正地予
10、以评估确定。被征收房屋已装修的，房地产价格评估机构应当出具单独的装修评估报告。被征收人选择货币补偿的，按本条第一款规定确定的房屋价值的补偿标准对被征收人予以补偿。第十七条第十七条 房地产价格评估机构应当入户对被征收房屋进行评估，并通过录音、录像等方法对评估的标的物做好取证工作，逐户出具评估报告。房地产价格评估机构应当派专人在房屋征收现场做好解释工作。被征收人应当配合房地产价格评估机构做好评估工作，拒不配合的，自行承担相应责任。第十八条第十八条 房地产价格评估机构应当将评估结果在房屋征收范围内进行公示。房屋评估报告应当逐户送达，送达回执应当存档。第十九条第十九条 被征收人对评估报告有异议的，可在
11、收到评估6报告之日起 10 日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构书面申请复估，房地产价格评估机构应当在 10 日内出具复核结果报告。被征收人对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起 10 日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在 10 日内出具鉴定结果。第二十条第二十条 征收可享受房改政策未参加房改的直管公产及单位产的住宅房屋，房屋承租人其他住宅房屋从未享受房改优惠政策的，房屋承租人选择货币补偿应当将房地产价格评估机构确定的被征收房屋补偿总额中的 5付给房屋产权人，95付给房屋承租人。第二十一条第二十一条 房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上
12、、已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋予以补偿或安置；其实际用于经营的建筑面积部分，按本办法第三十条、第三十五条和第三十六条规定，计发一次性搬迁费、六个月一次性停产停业损失补偿和搬迁奖励。第二十二条第二十二条 1998年以前批小建大的有证平房住宅，其超出房屋产权证标注的面积3平方米以上部分，按原房屋的重置价格给予补偿，但其超过产权证标注的面积部分，不能作为安置房屋面积和计发搬迁补偿的依据。7通过房改获得房屋产权的被征收人，对原房屋产权证载明的建筑面积有异议的，可以书面申请市房屋测绘仲裁委员会对其房屋面积重新鉴定，房屋征收部门应当按鉴定结果对被征收人给予安置或补偿。被征收人应当交纳房屋面积
13、鉴定费。第二十三条第二十三条 无无证证住宅房屋住宅房屋应应当符合下列当符合下列标标准：准：（一）（一）2008年年9月月26日以前建造（以航拍日以前建造（以航拍图记载为图记载为准）；准）；（二）独立开（二）独立开门门，檐高在，檐高在2.2米以上，米以上，墙墙体厚度不低于体厚度不低于37厘米；厘米；（三）房屋座落位置与居住人持有的独立居民（三）房屋座落位置与居住人持有的独立居民户户口口标标注的地注的地址相一致并形成独立家庭；址相一致并形成独立家庭；（四）未出租或（四）未出租或转转借他人；借他人；（五）（五）仅仅用于居住；用于居住；（六）（六）为为居住人唯一住房。居住人唯一住房。第二十四条第二十四
14、条 无证住宅被征收人应当配合房屋征收部门或实施单位做好无证住宅确认补偿、安置工作并提供下列证明材料：（一）居民户口和居民身份证；（二）房屋所在地街道办事处出具的居住情况证明；（三）户口所在地公安部门户籍状况证明；（四）其他应当提供的材料。8无证住宅被征收人应当保证提供的证明材料和房屋状况的真实性。采取虚假手段骗取补偿或安置的，一经发现，所订立的补偿协议自行废止，由房屋征收部门依法追回违法所得，无证住宅被征收人自行承担由此产生的相关经济损失。第二十五条第二十五条 根据无根据无证证住宅不同情况，按下列住宅不同情况，按下列办办法法给给予予货货币补偿币补偿或安置：或安置：符合本符合本办办法第二十三条法
15、第二十三条规规定的定的标标准，无准，无证证住宅被征收人住宅被征收人选选择货币补偿择货币补偿的，按原房屋重置价格予以的，按原房屋重置价格予以补偿补偿； ；选择选择多多层层住宅安置住宅安置用房的，安置建筑面用房的，安置建筑面积积不低于不低于40平方米的房屋，其被征收房屋平方米的房屋，其被征收房屋建筑面建筑面积积按按50折算后的建筑面折算后的建筑面积积与新安置房屋建筑面与新安置房屋建筑面积积相等相等部分，不部分，不结结算差价，超算差价，超过过部分按新安置房屋的本体工程造价交部分按新安置房屋的本体工程造价交纳纳增加面增加面积积款；无款；无证证住宅被征收人住宅被征收人还还要增加安置面要增加安置面积积的，
16、可上的，可上调调到建筑面到建筑面积积不低于不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面平方米的安置用房，其新增加建筑面积积部部分按新安置房屋成本价交分按新安置房屋成本价交纳纳增加面增加面积积款。款。2011年年9月月3日前建造并符合本日前建造并符合本办办法第二十三条第（二）法第二十三条第（二）项项规规定的其他无定的其他无证证住宅，按原房屋住宅，按原房屋结结构的重置价格予以构的重置价格予以补偿补偿；确；确实实在被征收住宅居住且在被征收住宅居住且为为唯一住房的，可提供一套廉租住房。唯一住房的，可提供一套廉租住房。第二十六条第二十六条 征收被征收人自接的偏厦、门斗等建筑物，按建筑面积每平方米 180 元标准予以补偿；非民用烟囱等构筑物，按其重置价格结合成新予以补偿。9第二十七条第二十七条 对被征收人的附属设施按下列标准进行补偿：（一）有线电视，每户300元;（二）电话，每部迁移费100元;（三）动力电，每千瓦270元;（四）燃气设施，每户1500元；（五）其他地上附属设施按市政府相关规定执行。第二十八条第二十八条
