组建兰州公交集团有限公司实施方案

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1、组建兰州公交集团有限公司实施方案组建兰州公交集团有限公司实施方案 来源：供您参考 时间：2003 年 7 月 4 日页面功能：【字体：大 中 小】【打印】【关闭】根据市经济体制改革委员会，兰改委发(2000)46 号关于同意兰州市公交总公司改制为兰州公交集团有限公司文件批复精神，结合企业实际，拟以国有控股、内部职工持股形式，将兰州市公共交通总公司改制为兰州公交集团有限公司(简称集团公司)，实施方案如下： 一、组建集团公司的必要性。 兰州市公交总公司是隶属于市建委领导的国有大型二类企业，现有在册职工 7350 人，在册运营车辆 1895 台，运营线路 93 条，运营收入173 亿元。总公司下属六

2、个运营分公司、一个出租汽车公司、一个公交广告公司、一个印刷厂、一个新建成试营业的紫荆花酒店和已组建的四个二级法人单位。 九五年以来，总公司在市委、市政府和市建委的领导下，不断加大改革和管理力度，通过体制、票制、机制改革，调整经营结构，对外拓展客运市场，发展专线车，扩大市场占有份额，改善了市民乘车条件；同时确立了一业为主，以副补主的发展思想，大力发展多种经营，对内强化企业管理，实行三级管理二级核算的目标经营责任制和单车承包经营、模拟股份制运作等改革措施，初步取得了较好的经济效益和社会效益。总公司被省、市委，省、市政府分别授予省级文明单位和市级文明单位。总公司党委被中宣部和省委分别授予全国先进基层

3、党组织和省先进基层党组织称号。然而，由于总公司点多、面广、线长、摊子大，给细化管理带来一定难度，尤其是二级公司大多是非法人单位，资产经营责任难以落实，不利于调动经营者和职工的积极性，不利于进行深层次的改革。 出租汽车公司是兰州市成立最早的从事出租车客运业务的单位， 目前已拥有各类出租车 59 台，公共汽车 86 台，年运营收 A492 万元。近年来，由于出租汽车客运受到城市道路、经营模式、运营时间的制约，使出租汽车公司的主业发展受到严重冲击。为此，该公司及时调整发展思路，以总公司为依托，用职工集资等办法筹措资金，发展专线车，采取专线车和出租汽车发展并举，互为补充，打破了单一经营的局面，增强了企

4、业抵遇风险的能力，同时，在内部进行股份制探索模拟法人运作，取得了较好的经济效益。因此，将该公司改制为规范的股份制公司是企业发展的必然，也是总公司整体改制的需要。 公交印刷厂成立以来，一直担负我司的客票印刷和部分对外印刷业务。随着制改革和 IC 卡的运用，直接冲击着印刷厂的经营业务。设备陈旧，产品单一与市场经济的需求极不适应，严重制约着印刷厂的生存和发展。面对严峻的挑战，经多方调研，反复论证，厂里引进四色胶印机全套设备，提高了市场竞争能力，拓展了印刷行业市场，以一流的设备技术，承接社会商业印刷快件、精美画册、宣传画等高档彩色印制业务，2000 年产值 156 万元，利润 157 万元。 公交广告

5、公司以车体广告为主要媒体，同时承接车辆广告、部分户外广告业务，利用公交线路长，路经市区繁华地段流动覆盖面广、受视率高的特点，采用美国施乐大型彩色电脑静电写真系统绘制广告，广告主题内容醒目，整体画面精美，色泽丰富艳丽，具有良好的广告效果，成为商家树立品牌的首选。2000 年其经营收入达 360 万元，向国家上缴税金 2867 万元。对广告公司、印刷厂进行资产重组，优化资源配置，充分发挥设备优势，提高设备利用率，利用经营业务相近的特点，优势互补，形成规模发展，扩大市场占有份额很有必要。两家整体改制为有限责任公司。 紫荆花酒店是在公交综合经营公司原址上，由我司多方筹措资金，于九六年三月开工建设， 旨

6、在发展我司第三产业，走出一条一业为主、 以副补主，主副并举，发展公交的新路子。酒店占地面积 9410 平方米，建筑面积 20800 平方米，是集住宿、餐饮、购物、洗浴、健身为一体的多功能综合服务大楼。期间，因资金问题延缓了工程进度， 目前已竣工交付使用，进入试营业阶段。这次将该酒店纳入总公司的整体改制范围，进行股份制改造，成为兰州公交集团有限公司的控股子公司。 综上所述，按照现代企业制度的模式，根据城市公交的特点，理顺产权关系，落实资产运营责任，组建以母子公司为主体的公交集团，是适应市场经济要求，符合企业实际的。 1、组建公交集团，有利于企业进行深层次的改革，扩大改革范围，使各成员单位成为自主

7、经营、 自负盈亏、 自我约束和自我发尽的经营实体，充分调动经营者和生产者的积极性和创造性，提高企业的基础管理水平和资产运营效益，增强企业的竞争能力，进一步发挥国有公交的主导作用。 2、组建公交集团有利于强化国有资产管理，通过资产重组，经营结构调整，低成本扩张，股份制改造等途径实现国有资产保值增值，吸引多元投资，加速城市公共交通发展 o 3、组建公交集团有利于城市公共交通按照“全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的要求，制定发展规划，协调发展进程，确保城市客运市场有序竞争和按需发展，有利于提升公交行业的整体服务水平。 4、组建公交集团有利于增强企业的整体实力，扩大发展空间，有利于优势互补，促进

8、资源优化配置，提高资本运营效益。 二、组建集团公司的条件已经具备 1、三级管理二级核算和目标经营责任制及目前推行的 IC 卡自动收费系统，能够准确的将运营收入及成本、利润、核算到各分公司、车队乃至车组，为改制单位实行独立核算奠定了基础，为组建公交集团提供了前提条件。 2、根据兰州公交点多、线长、覆盖面大的特点和第三产业独立经营的实际，客观上具备了组建公交集团、实行多法人治理体系的基本条件。 3、近年来，通过体制、票制、机制改革、调整经营结构，总公司内部在实行利润包干，模拟法人运作，强化企业管理等方面，锻炼了一批懂经营、善管理、会理财的干部队伍，是组建公交集团的保证条件。 三、组建集团公司的形式

9、 组建以资本为主要连接纽带，以母子公司为主体，具有多层次、多法人成员单位的国有控股兰州公交集团。 1、以国有控股、内部职工持股形式将兰州公交总公司及下属六个运营分公司、物资供销公司、生活服务公司、职工培训中心改制为兰州公交集团有限公司，为公交集团的母公司。 2、 以集团公司控股、内部职工持股形式将兰州市出租汽车公司(第七运营分公司)改制为兰州西部出租汽车有限公司。 3、 以集团公司控股、内部职工持股形式，将兰州公交广告公司、兰州公交印刷厂进行资产重组，整体改制为兰州万众广告彩印有限公司。 4、以集团公司控股、内部职工持股形式，将在兰州公交综合经营公司原址上新建的万众大厦组建为兰州紫荆花酒店有限

10、公司。至此，西部出租汽车有限公司、公交广告彩印有限公司、紫荆花酒店有限公司及已组建的兰州万众电子通讯技术有限公司、兰州万众房地产开发有限公司、兰州万众建筑安装工程有限公司、兰州万众花木有限公司为集团公司的控股子公司，形成母子公司体制。 四、集团公司法人治理结构及职能 1、集团公司设股东代表大会、董事会、监事会。股东代表大会是集团公司的最高权力机构，董事会是集团公司最高决策机构，集团公司董事长是集团公司的法定代表人，董事会聘任总经理，实行董事会领导下的总经理负责制，集团公司设副总经理若干人，协助总经理工作。股东的权利与义务，股东代表大会、董事会、监事会、总经理等行使职权，按兰州公交集团有限公司章

11、程规定执行。企业财务会计与审计，劳动工资，终止与清算，章程修改等规定按兰州公交集团有限公司章程规定执行。 2、集团公司的职能 (1)授权对所属国有资产和其他财产进行运营和管理，通过调整经营结构，优化配置资产和股份制改造等途径，实现资产保值增值加速城市公共交通的发展。 (2)制定集团公司经营发展规划，协调发展进程，推进技术进步，决定重大项目投资。 (3)督查各企业营运调度、安全生产、服务质量、后勤保障等方面的管理，确保城市公共交通为城市经济发展服务，为方便市民生活服务的宗旨得到落实。 五、资产界定 根据兰财国资发(2001)133 号文件确认，公交总公司截止 2000 年 12 月 31 日，企

12、业净资产 44569万元，其中，经营性净资产 4846 万元(不含土地价值)，作为国家出资进入兰州公交集团有限公司总股本。 六、注册资本及结构根据市财政局(市财国资发200223 号)关于设置兰州公交集团有限公司国有股权的批复，改制后兰州公交集团有限公司注册资本 5386 万元，其中国有股 4846 万元， 占资本总额的 8997，内部职工股540 万元， 占资本总额的 10.03%。 控股子公司注册资本 3037 万元。 其中：改制后的兰州西部出租汽车有限公司注册资本 453 万元，集团公司法人股 308 万元， 占注册资本的 68。内部职工股 145 万元，占注册资本的32。 兰州万众广告

13、彩印有限公司注册资本 283 万元，集团公司法人股 217 万元， 占注册资本的 7668，内部职工股 66 万元，占注册资本的 2332。 兰州紫荆花酒店有限公司注册资本 746 万元，集团公司法人股672 万元， 占注册资本的 9008，内部职工股 74 万元，占注册资本的 992。 已组建的兰州万众电子通迅技术有限公司注册资本 50 万元，兰州万众建筑安装工程有限公司注册资本 605 万元，兰州万众房地产开发有限公司注册资本 800 万元，兰州万众花木有限公司注册资本 100 万元，兰州公交集团注册资本为 8423 万元。 七、集团公司的发展目标 1、发展目标：根据城市公共交通“全面发展

14、、统一管理、多家经营、协调发展”的要求，从理顺产权关系，强化产权纽带入手，不断调整集团公司的组织结构、经营结构和资本结构，促进资源优化配置，提高资本运营效益，大胆引入竞争激励机制，在政府宏观指导和扶持下，通过集团化管理，多元化投资，综合性经营，使集团公司各成员企业成为自主经营， 自负盈亏、 自我约束， 自我发展的经营实体和市场竞争主体，加快科技兴司步伐，使集团公司成为客运主业兴旺、多种经营发展，场站设施完善，服务功能齐全的新型公交业。 八、股权设置 1、根据职工不同岗位，结合企业实际，本着经营者持大股，管理人员、一般干部和工人参股的原则，采取增量募股、定向募集方式，按不同层次设置风险股，同股同

15、权。同股同利。职工以出资额为限对公司承担有限责任。 2、集团公司董事长、总经理、党委书记每人 4 万元，副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、监事会主席每人 3 万元，机关各处室负责人，每人 15 万元，副主任科员 12万元，一般干部每人 1 万元。 各运营分公司、基层各单位班子成员，正职每人 3 万元，副职每人 25 万元，科室负责人，车队正副队长，车间正副主任每人 1 万元，一般干部每人 05 万元 o 3、西部出租汽车有限公司领导班子成员，正职每人 5 万元，副职每人 4 万元，科室负责人、车队正副队长、车间正副主任每人 3 万元，一般干部每人 2 万元，工人每人 15 万元。 4、

16、万众广告彩印有限公司、紫荆花酒店有限公司领导班子成员，正职每人 4 万元，副职每人 32 万元，一般干部每人 2 万元，工人每人 1 万元。 5、风险股归职工个人所有，为保持股本相对稳定，集团公司成立三年内不得转让，三年后可以继承和内部转让，但不得退股。 6、母公司、运营分公司、各基层单位及子公司班子成员任职期间所持股份不得转让。 九、分配方式 集团公司实行按劳分配和按资本分配相结合的收益分配形式 o 1按劳分配。根据企业经济效益状况，依据经济责任制考核办法，发放岗位绩效工资。 2、按资本分配。每年年终根据企业效益状况，确定股利分配方案，按职工个人出资和当年红利率享受资本分配红利。企业亏损不能分配红利，同时职工个人出资也将相应贬值。 十、股权管理 集团公司每年核定一次股本总额和股本结构。职工个人股，由集团公司职工持股会统一管理。 十一、本方案由国有资产管理部门市建委进行审核，经总公司职工代表大会讨论通过，并上报市政府批准后，由总公司改制领导小组组织实施。