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1、导读今年征兵全面推行网上征集3版12岁中华鲟首现君山六门闸4版益常高速26日起大修3版“家庭大学屋里系研究生”4版国内统一刊号邮发代号41-1本报电话总机：(0731)8邮编：邮政服务热线11185湖南日报发行公司投诉热线：（）8本版责编朱定版式编辑周鑫14年6月21星期六甲午年五月廿四新闻热线：96258华声在线 （ 湖南在线）：今日8版第23382 号出版本报6月20日讯（记者 唐婷 贺佳）今天 下午， 省政府职能转变和机构改革动员电视 电话会议召开。 省委书记、省人大常委会主任 徐守盛要求， 深入学习贯彻习近平总书记重 要讲话精神，以改革促发展，以创新谋转变， 打造更为开放的政府，构建更
2、有活力的机制， 提供更具效率的服务，切实把 “ 一带一部”的 新定位转化为改革发展新优势，将 “ 一带一部” 建设的历史新机遇变为现实生产力。 省委副 书记、省长杜家毫作工作部署。 省委常委、省委组织部部长郭开朗主持。 省人大常委会副主任谢勇、 省政协副主席葛 洪元及省政府秘书长戴道晋等出席会议。 省 发改委、省编办负责同志在会上发言。 日前，中央正式批复 湖南省人民政府职 能转变和机构改革方案，对我省政府机构改 革的目标任务和完成时限提出了明确要求,我 省政府机构改革进入实质操作阶段。 徐守盛指出， 每一次改革都是主动者赢 得主动，担当者赢得先机。 政府职能转变与机 构改革其势已成，对于湖南
3、来说，尤其迫切需 要以改革为手段，实现政府职能转变，为经济 快速发展、促进 “ 三量齐升”注入强劲动力。 在 这次全面深化改革的伟大实践中， 谁也不可 能当局外人、旁观者，必须发扬敢于担当的精 神，积极响应、主动融入、尽快见效。 徐守盛强调，要按照中央批复的方案，抓 住重点全力推进政府职能转变和机构改革。 要突出处理好政府与市场的关系， 用好政府“ 有形之手”，放活市场 “ 无形之手”，完善社会 “ 自治之手”，积极主动放掉该放的权，认真负 责管好该管的事，从 “ 越位点”退出，把 “ 缺位 点”补上，在 “ 错位点”纠正，注重事中事后监 管，放活不放任、放权不放责，争取改革的最 大红利；要突
4、出提升政府有效治理能力，政府 要给自己立规矩， 从市场中退出来， 减少干 预， 以完善的政府结构体系和有效的管理制 度提高治理能力， 把政府职能真正转向营造 良好的外部环境，提供优质的公共服务、保障 社会公平正义上来； 要突出解决体制机制弊 端，减少政府管制事项、行政审批项目、办事 环节、行政事业性收费，做到该放就放、应减 必减、能省则省、当免即免。 徐守盛强调，政府职能转变与机构改革牵 一发而动全身， 必须讲求方法统筹推进落实。 要用好 “ 辩证法”，协调好各种矛盾，引导涉改 部门的同志辨证看待 “ 小与大”、 “ 己与人”、 “ 近 与远”的关系，让在职在岗的同志都各得其所， 有事干，有工
5、资拿，有保障；要抓住 “ 牛鼻子”， 突破关键环节， 围绕深化行政审批制度改革、 制定政府权力清单这个重点着力，在机构合并 上，做到做加法不加门槛，在权力下放上，做减 法不减责任；要善于 “ 钉钉子”，尽快消除职能 转变滞后、行政审批过多、公共服务职能薄弱 等顽瘴痼疾；要学会 “ 弹钢琴”，统筹当前工作， 新机构新班子到位前，原单位主要负责人要继 续履职履责，把改革工作与其他工作一起抓好 抓实。 要通过坚决实现省级层面政府职能转变和机构改革 “ 开门红”，为年底必须到位的市县 两级机构改革带好头。 杜家毫强调， 要深入贯彻落实习近平总 书记重要讲话精神， 以行政审批制度改革为 突破口， 做好行
6、政审批事项的下放和对接工 作，强化市场监管和基本公共服务，按照建设 服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的 要求，创新行政管理方式，切实把转变政府职 能这个政府改革的核心抓紧、抓好。 要抓紧研 究制定改革实施意见和 “ 三定”方案，抓好部 门组建，理顺机构和职责，规范机构设置，凡 明确职能调整的， 必须按既定方案不折不扣 调整理顺；凡明确人员编制调整的，必须按照 “ 编随事走、 人随编走” 的原则及时划转；凡 “ 三定”工作涉及机构级别、领导职数、职务名 称和人员编制核定， 必须严格按照有关政策 法规和文件要求规范操作， 确保完成机构改 革任务。 特别是要把这次机构改革与办公用 房清理整改结
7、合起来， 严格落实中央八项规 定，集约、节约使用国有资产，提高机关办事 效率、降低行政成本，方便群众办事。 要加强 机构编制管理，严格实行总量控制，把 “ 瘦身” 和 “ 强身”更好地结合起来，加快建立机构编 制实名制管理信息系统平台，做到 “ 养事不养 人”，把更多的财力用于改善民生。 要坚持令 行禁止，高效组织实施机构改革，做到责任到 位、纪律到位、保障到位，确保人心不散、队伍 不乱、工作不断，确保改革措施和 “ 三定”方案 在实施过程中不走样、不变形。本报6月20日讯（记者 贺佳）今天上午， 省委副书记、 省长杜家毫来到省防汛抗旱指 挥部，听取全省雨情、汛情、灾情汇报，动员部 署当前防汛
8、抗灾工作。 他强调，全省各级领导 特别是党政一把手、 各个部门和基层干部要 把防汛作为当前的第一责任， 把确保人民群 众生命安全作为当前压倒一切的中心工作， 切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，努 力夺取今年防汛抗灾全面胜利。 6月19日3时以来， 我省出现大范围强降 雨天气过程，造成局部地区受灾严重。 目前， 省防指已启动防汛级应急响应， 省气象局 在全省范围内启动了气象灾害 （ 暴雨）级应 急响应。 在听取省水利、气象、国土等部门的汇报 后， 杜家毫充分肯定前一段全省防汛抗灾工 作，向奋战在防汛抗灾一线的广大干部群众表示慰问和感谢。 他说，当好人民群众的守护神， 确保人民群众生命财产安全
9、、维护社会和谐稳 定，是各级党委、政府的天职。 当前全省已进入 防汛抗灾的关键时期， 极端天气灾害易发多 发，各级领导干部务必克服麻痹思想、松懈情 绪和经验主义，严肃防汛抗灾纪律，全面履行 防汛职责，结合各地实际制定应急预案，做到 一市一策、一县一策、一乡一策、一村一策，确保 人民群众生命安全，最大限度减少财产损失。 杜家毫强调，各有关部门既要各司其职、 各负其责，又要齐心协力、加强联动，形成防 汛抗灾工作强大合力。 气象、水文部门要加强 气象分析，加密监测预报，新闻媒体要积极配 合，通过各种途径、手段第一时间发布预警信 息，增强人民群众防灾避险和自我保护意识。 国土、水利、安监等部门要加强对
10、地质灾害隐 患点、水库、中小河流、防洪堤坝、矿山和尾矿库等重点地区和薄弱环节的排查、监测、防御 和值守，一旦发生险情，要第一时间采取积极 有效措施引导群众安全转移， 坚决杜绝群死 群伤，最大限度减少人员伤亡。 民政、农业等 部门要做好灾民安置工作， 千方百计确保灾 区群众正常生产、生活。 交通、交警等部门要 在高速公路、盘山公路、城市立交桥等重点部 位，以及容易积水、水流湍急的危险路段、渡 口等设立警示标志， 确保人民群众特别是中 小学生出行安全。 电力部门要及时做好电线 维护，保证线路畅通，防止伤人事故和大面积 停电事故发生。 杜家毫强调，要科学分析下阶段我省气候 特征，密切关注天气变化，坚
11、持防汛抗旱两手 抓，在确保防洪安全的前提下，抢抓有利时机， 科学蓄水保水，有效应对旱涝急转情况发生。 省政府秘书长戴道晋出席。本报6月20日讯（记者 陈淦璋）6月19 日至20日，住房和城乡建设部党组书记陈 政高率调研组来湘， 考察保障性安居工程 建设和房地产市场运行情况。 副省长张剑 飞陪同考察。 6月19日，调研组一行辗转湘潭、株洲、长 沙3市，实地考察了湘潭市锰矿工矿棚户区改 造项目、韶南片区城市棚户区改造项目、株洲 市和谐家园廉租房小区、 中盐株化棚户区改 造项目、长沙市高新区麓城印象公租房小区、 长沙市太平路东厢城市棚改项目。在6月20日上午召开的座谈会上，省 住建厅汇报了我省棚户区
12、改造、 保障性住 房建设和房地产市场运行情况。据悉，截至 今年5月底，我省保障性住房和各类棚户区 改造开工建设21.72万套（ 其中货币安置 1.724万户）， 为年度开工建设计划 的 49.2%，基本建成11.44万套。陈政高还听取 了长、株、潭3市房地产 （ 住房保障）主管部 门以及省房地产开发协会的情况汇报。 在韶山调研期间， 陈政高一行向毛泽 东同志铜像敬献了花篮。本报6月20日讯（记者 贺佳）今天下 午，省委副书记、省长杜家毫在全省深入推 进法治政府建设电视电话会议上强调，要 坚持以问题为导向，做到精准发力，切实把 法治思维贯穿到政府工作各个方面、 各个 环节，以法律的公信力保障政府
13、公信力。 杜家毫指出，建设法治政府，是推进国 家治理体系和治理能力现代化的重要体 现，是全面深化改革、激发发展活力的有力 保障，是维护社会和谐稳定的有效手段。历 届省委、省政府高度重视法治建设，创造出 了推进依法行政、建设法治政府的 “ 湖南样 本”。要在继承发扬好经验、好做法的同时， 以当前存在的突出问题为导向， 有针对性 地加强和改进薄弱环节， 推动法治政府建 设取得新进展、新成效。 杜家毫强调， 要不断增强依法行政的 意识和能力。牢固树立法治理念，善于运用 法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 维护稳定，决不能随意突破法律的约束，决 不以言代法、以权压法、徇私枉法，推动政 府管理制度化
14、、规范化、程序化。 要把权力 关进制度笼子。科学配置、合理划分政府及 其部门的权力和职能， 建立健全新形势下 权力运行的制约和监督体系， 有针对性地加强制度建设， 不断提高规范性文件的质 量和水平，从源头上预防和减少违法行政。 要积极推进严格规范、公正文明执法。继续 深化行政执法体制改革，强化程序意识，坚 持科学民主依法决策， 强化行政监督和问 责，完善群众举报投诉制度。要善于运用法 治手段保障民生权益。 不断完善和认真执 行社会保障、社会救助、住房保障等领域的 法律法规和实施办法，加大食品药品、安全 生产等领域的执法力度， 注重运用法律手 段解决征地拆迁、资源与环境保护、市场管 理等领域的矛
15、盾和问题， 加快把涉法涉诉 信访问题纳入法治轨道解决， 推进行政复 议规范化建设。 要营造公开、公平、公正的 发展环境。继续深化行政审批制度改革，大 力推行政务公开，坚决杜绝执法创收、执法 扰企行为。 要把法治建设与社会诚信体系 建设更好地结合起来， 真正让失信者一处 失信、处处难行。 杜家毫强调，实现到2020年基本建成 法治政府的目标，关键在于狠抓落实。各级 各部门要将法治政府建设的工作任务分解 落实到具体年度、单位和个人，及时研究解 决工作中的具体困难和问题。 （下转7版）本报6月20日讯（记者 冒蕞）6月19日 至20日，省政协主席陈求发在益阳市指导 市委常委班子党的群众路线教育实践活
16、动 专题民主生活会。他强调，要切实抓好整改 落实，加快建章立制步伐，以改革发展成果 检验活动实效。 省政协副主席、 省委派驻益阳市党的 群众路线教育实践活动督导组组长欧阳斌 参加专题民主生活会并进行点评。 会上，益阳市委常委班子对照 “ 四风” 问题、 关系群众切身利益的问题和联系服 务群众 “ 最后一公里”、 “ 最后一步路”的问题 等进行了认真查摆， 归纳梳理出关于常委 班子的问题125个。 班子成员结合分工主动 认领问题， 并逐一对照检查开展批评和自 我批评，大家敞开心扉、直言不讳，举出具 体事例、深挖思想根源，主动亮短揭丑进行 自我批评，不避矛盾真诚开展互相批评，虚 心接受被提的批评意见和建议， 并在此基 础上明确了整改的方向和措施。陈求发认真听取大家的发言， 并就加 快问题整改落实、 建章立制巩固活动成果 等提出了具体意见。他说，这次会议是一次 难得的党性锻炼、深刻的思想洗礼。益阳市 委常委班子会前准备充分， 找准问题对照 党章 “ 照镜子”进行画像，深刻剖析了问
