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1、丰水期5月至11月执行优惠电价， 每度 0.467元； 枯水期每年12月至次年4月执行阶梯 电价， 第一档月均电量每月120度以内， 每度 0.467元； 第二档121250度， 每度0.517元； 超过251度的部分每度0.817元。丰水期5月至11月执行优惠电价， 每度 0.45元； 枯水期每年12月至次年4月执行阶梯 电价， 第一档月均电量每月150度以内， 每度 0.45元； 第二档151210度， 每度0.50元； 超过 211度的部分每度0.80元。听证 方案1 1（基数每月 120度）听证 方案2 2（基数每月 150度）第一关注主编 赵文宣 首席编辑 张大升 美编 李群组版朱
2、玲A042012年5月26日 星期六实行阶梯电价是必须的本次听证会代表除经营者和 利益相关方外， 还有来自昆明、 曲 靖、 红河、 西双版纳、 临沧等多地的 城市和农村消费者代表10名， 以 及专家学者、 人大代表、 政协委员、 政府代表等。 作为参与听证会的经营者代 表， 云南电网公司总经理廖泽龙表 示， 实行阶梯电价， 是国家统一政 策的要求， 该政策兼顾了效率与公 平， 有利于发挥价格杠杆作用， 引 导用电量多的用户调整用电行为， 鼓励节约能源， 又能保持大多数用 户用电价格基本稳定。 作为发电企业、 华能澜沧江水 电公司的听证代表认为， 阶梯电价 对节能减排， 促进中高收入家庭合 理使
3、用电能等方面， 都将产生积极 作用。他介绍， 能源价格的上升有 其客观规律， 煤炭、 石油、 电力等价 格均有不同程度上涨， 水电开发成 本大幅度上升。合理调整电价， 才 能保证发电企业健康发展。提高基数 维持低电价听证代表崔荣和认为， 云南 水电占2/3以上， 很多大型水电站 将要投入使用， 在丰水期省内用 电供大于求， 建议把基数提高到 发达地区的水平， 把电价维持在 目前的较低水平。他分析， 此举 将能用低价用电刺激需求， 发电 量供需平衡， 将资源优势真正转 化为经济优势。 一位来自消协的听证代表表 示， 要考虑消费者承受能力及可持 续消费情况， 认为应采用方案二。 并在方案二的基础上
4、， 适当提高第 一档的电量， 加大第二档的跨度。 方案二对第二档的跨度设置较少，只有60度。冬季用电量较大， 昼 短夜长， 且气温较低， 用电量普遍 较多。 来自曲靖市消协的听证代表 同样赞成方案二， 并建议第二档的 跨度要提高到151300度之间， 第 三档提高到300度以上。 他同时对合表用户电价提出 建议， 方案中对此是执行 0.51 元 的价格， 建议应降低。他走访的 部分合表用户中， 有部分老人用 户， 其用电量一般不会超过60度， 其价格不应高于方案中 “一户一 表” 用户第一档的价格。建议电 网公司加快电表改造， 加速推进 抄表到户。农村困难群体应免费来自红河州的山区农村用户 代
5、表李忠顺老人， 建议实施方案 二， 此外还建议对除农村五保户外 的农村残疾、 孤寡老人等困难群 体， 也应纳入免费用电优惠范围。 来自西双版纳州的听证代表 认为， 电价方案应充分考虑云南立 体气候实情， 各地用电需求不同， 建议第一档基数提高， 有利于满足 高寒山区或亚热带地区用电量较 大的需求。建议多宣传节电常识此外， 上述来自曲靖市消协的 听证代表还建议普及宣传节电常 识， 例如用手机充电器， 拔了手机 但充电器仍连接电源的话， 电表是 还在转的， 但很多市民可能还不知 道类似的知识。 来自省政府法制办的听证代 表建议供电部门应多提供温馨服 务， 如用电量超过某档次后， 给予 送达通知或短
6、信服务， 提醒居民节 约用电等。 热点释惑 省物价局相关负责人介绍， 在阶梯电价酝酿期间， 对于以户 为单位和按家庭人口数确定电量 基数曾广泛征求意见。若按人口 数量确定， 因家庭人口数经常变 化， 甄别难度很大。国家最终明 确居民用户原则上以住宅为单位。一般而言， 普通家庭的家用 电器数量不会因人口数多少而有 较大变化， 只是电器使用时间有 延长。因此， 对于人口数较多家 庭而言， 只要树立一定的节约意 识， 实施阶梯电价后， 电费支出不 一定会增长较大。为何未按家庭人数定电量基数长期以来， 我国对居民电 价采取低价政策， 随着近年来我 国能源供应紧缺、 环境压力加大 等矛盾逐步凸显， 煤炭
7、等一次能 源价格持续攀升， 电力价格也随 之上涨。但居民电价的调整幅 度和频率均低于其他行业用电， 居民生活用电价格一直处于较 低水平。从而造成用电量越多 的用户， 享受的优惠越多； 用电 量越少的用户， 享受的优惠越 少。既没有体现公平负担的原 则， 也不能合理体现电能资源价 值， 不利于资源节约和环境保 护。对此， 有必要对居民生活用 电试行阶梯式的电价政策。据介绍， 我省2011年居民 生活用电方面， 抄表到户户数 732.75万户， 月均用电量在120 千瓦时以下的居民为591.26万 户 ，占 抄 表 到 户 户 数 的 80.69%。 省物价局相关负责人介 绍， 80%用户电量不涨
8、价是城 乡平均的概念。120度的基数 覆盖80%的居民中， 城市家庭 覆盖率是65.48%， 农村家庭覆 盖率是88.27%。而150度的基 数可以覆盖云南省 85%的居 民， 其中城市家庭覆盖率是 74.95%， 农村家庭覆盖率是 92.6%。 省物价局相关负责人介 绍， 云南省居民阶梯电价的特 点： 一是充分反映电力资源特 点。丰枯式阶梯电价充分考虑 了我省电力供需丰盈枯缺的特 点， 在以水电为代表的清洁能 源出力较好的丰水期执行优惠 电价， 增强电与其他能源的竞 争力， 引导用户多用清洁能 源。在水电出力较弱， 电力供 需缺口较大的枯水期执行阶梯 递增电价， 抑制部分不合理的 电力需求，
9、 缓解电力供应的紧 张局面。 二是照顾了大多数人的利 益。我省现行居民生活电价 （0.483 元） 在全国列第 25 位。 仅略高于内蒙、 青海、 宁夏等少 数省区。实施阶梯电价后， 方 案一的居民用电价格每度平均 上涨 3.3 分， 方案二上涨 1.9 分。但对月均用电量低于 80 度的城乡用户 （493.1万户， 占 云南电网公司抄表总户数的 67.3%） 来说， 电价水平不仅没 有上涨， 反而有所下降。生活 用电由每度0.483元下降为方 案一的0.467元、 或是方案二的 0.45元， 每度分别降低1.6分和 3.3分。 三是对低收入群体实现价 格优惠。方案中对城乡低保户 和农村五保户
10、设置了每月 15 度的免费电量。我省阶梯电价听证会昨举行 多数听证代表赞成方案二 建议提高第一档电量基数各界人士就电价方案阐述意见旁听代表认真记录“实行阶梯电价， 有利于引导居民培养节能减排意识， 值得肯 定。但需要完善的是， 应参照发达地区做法， 提高阶梯电价方 案中的第一档用电量， 同时提高第二档的跨度区间， 让优惠电价 的覆盖面进一步广泛。 ” 昨天上午， 备受外界关注的云南省居民 生活用电试行阶梯电价听证会在昆举行。多数听证代表都赞成 实施第一档电价更为优惠的方案二 （每度0.45元） 。 省发改委相关负责人表示， 在听证会后将充分考虑听证代表的 意见进行修改， 最终报省政府及国家发改委审批后对社会公布。照顾多数人利益部门解读背景助读阶梯电价 体现公平负担原则本报记者 钟国华来自红河的农村用户代表李忠顺提建议 本报记者 周明佳 摄
