我国电子政府门户网站建设的问题与建议

《我国电子政府门户网站建设的问题与建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国电子政府门户网站建设的问题与建议（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、府门户不仅提供相关的信息和在线服务，（企业、外部交流的通道。我国电子政府门户网站建设的问题与建议文杨秀丹刘振兴河北大学管理学院摘 要: 我国政府门户网站建设经历了“信息发布”阶段，正处在“简单交互”或“电子服务供给”阶段，并开始向着“服务整合”的目标迈 进。通过介绍一些国外较成熟的电子政府门户网站，并与我国的情况进行比较，指出我国电子政府门户网站在内容全面性、分类科学 性、服务集成度以及门户建设规范化等方面存在的差距。电子政府门户网站建设是一个复杂的系统工程，要用合理的方法对网站信息 进行组织，融入信息构建的一些思想进行详细的需求分析和理论探讨。在建设的过程中，要注重遵循相关标准，设立专门的部

2、门进行 统筹，用科学的方法分类组织信息，注重信息资源的整合和服务的集成，充分发挥门户网站一站式服务的功能。关键词:电子政府 电子政务 门户网站信息技术的快速发展加快了电子政 政府系统设计一个统一的入口，建立统一息与服务。一个第五层的门户网站将是一 府的建设，电子政府门户已经成为政府与 的电子政府信息资源共享平台，实现政府个复杂的、发展的生命体，数据丰富，它 公众之间联系的纽带。政府与公众间的沟 信息的发布与共享。它提供安全的登录机是交互的和多媒体的几乎复制了一个 通，很大程度上已经超越了时间和空间上 制，使用者只需进行一次登录，即可以在社会。 的限制，用户可以通过门户网站获得相对 不同的服务模

3、块、系统之间以及Internet和从以上的描述，可以了解到电子政 满意的政府服务，而政府的服务和管理职 Intranet之间得到相关的服务。电子政府门能，也通过政府门户网站得到了比较好的户有5 个层面的涵义1：在其达到一定成熟度后，根据用户的思维 体现。因此，电子政府门户成为了政府为第一层，点击鼠标得到政府机构提和意愿，电子政府门户可以为用户提供个 公民和企业以及其他团体组织提供服务与 供的信息和服务。这种方式掩盖了政府的性化的服务，实现政府与用户之间充分的 交流的平台；但是电子政府门户建设是否 复杂性并为用户展现出其所想看到的政府 互动。 科学，其所体现的服务集成是否全面与合 的形象。 电子

4、政府门户网站 理，是否能体现电子政府建设的成效，有第二层，提供在线服务，如公务员考电子政府门户网站是电子政府门户 很多值得研究探索之处。本文在广泛调查 试报名。的具体表现，是政府面向公众用户 的基础上，分析了我国电子政府门户网站第三层，当人们从一项业务跳转到社团和个人）的动态信息管理和信息发布 建设中存在的问题，并提出相应的解决策另一项业务时，不需重新进行身份验证。 平台，是面向用户提供各种在线服务的窗 略和方法。这需要两个部门之间的合作并且共享诸如 口，是政府内部办公、身份验证、安全机制、搜索和导航等服务。 个人和企业可以在这个网站上访问各类公 一、电子政府门户网站的现状分析第四层，可以从所

5、有可利用的政府开信息，并可以经过安全认证后，在线办 电子政府门户资源中调出事务处理所需要的数据。这要理和查询政府提供的各类公共服务。其具 随着全球信息技术和管理理念的不求机构间的合作，数据仓库和中间件技术 体含义如下2：断发展，为满足民众需求，世界各国政府 的协调。如加拿大的“联邦体系” 。 (1) 行政综合门户链接窗口是政府和 不断创新和调整电子政府门户网站的建第五层，允许人们按自己的意愿与 行政部门提供的所有信息和服务的在线链 设，以用户为中心，为民众提供“一站到 政府进行交互式访问，在与居民相关的特 接窗口。凡政府和行政部门提供的信息和底”的信息和服务。电子政府门户为电子殊环境的特定领域

6、内提供集中的个性化信服务都可以从这里找到链接，并能实现中52 电子政务3E-GOVERN MENT2007央、省厅和地方自治区网页的无缝链接。 进行全面的了解，并快速找到自己想要查 训、就业、驾驶、税务与收益、旅行与交 主页上的信息和服务不是按照政府机构的 找的部门；此外，这些组织机构按照字母 通等建立了科学的分类，几乎涵盖了所有 组织关系排列，而是以使用者关心的主题 进行排序，为用户提供多元的检索选择。的政府信息资源。同时，在目录索引中， 为分类标准排列。其次，该网站将服务群体分为公民、 中央部门按照字母顺序进行排序，地方部(2) 对“从摇篮到坟墓”过程中的人企业和非营利机构、联邦雇员、政府

7、机构， 门按照地区或字母索引查询。在线服务也 生大事设立快捷窗口。并根据不同的群体，提供相应的在线服务是按照标准的主题分类进行信息内容的组 (3) 按功能分类的门户窗口。公众与和信息。这些服务和信息再按主题分类， 织。英国政府建立了相对集中的服务，例 政府间的各种关系可以按功能类别设置跨 例如，在企业和非营利机构的类目下，分如，在查找学校和儿童看护方面，通过建 省厅和部门的统一的快捷窗口，如申请、 别按主题、文献、群体属性进行了分类。 立集中的搜索界面，使用户不用分散地去 通知和采购入口等。主题分类包括法律规章、统计数据和资寻找，只需通过界面搜索已经集成的服务(4) 不同公众群体的门户窗口。把

8、公料、注册登记、发展企业、管理企业、撤即可（见图 1 ） 。众整体分类，分别设置门户网站，以提供 销企业、税务、培训、国际贸易等主题下英国电子政府门户网站分类体系很 符合他们各自需求的行政信息和服务。的信息和服务。这些充分地体现了“以用健全，提供服务已经有比较好的集成，并(5) 个人门户网站。个人根据自己的 户为中心”的理念。 针对不同群体提供了相应的服务，其页面 需求选择行政信息和服务，并编辑个人专 另外，网站还设立了文献中心，将文 简洁有序，在信息组织建设方面颇具特 用入口。 献资料按统计数据、表格、图片、法律法 色。基于以上定义，电子政府门户网站规、图书馆资料等进行了分类。(3) 新加坡

9、电子政府门户网站 主要功能有：信息分类，信息导航，数据美国电子政府门户网站是很成熟的新加坡电子政府门户网站（http:/ 搜索查询，消息发布，多渠道链接，民众门户网站，其信息丰富，政府网站把分属www.gov.sg）不再按照部门来设置，而 反馈信息和处理，在线服务，个性化服务， 政府各部门的业务集中在一起，提供各种是按照流程做打包处理，也就是说，公民 政府形象展示等功能。查询、申请、交费、注册、申请许可等方或企业在网上办理业务时，不必再考虑要 国外电子政府门户网站的现状 面的24 小时“一站式”服务。美国公民需登录各个政府站点分别办理，而是按照业 (1)美国电子政府门户网站要了解而美国法律又许

10、可公布的信息，在务流程，一步步地在一个单一的网站上完 “firstgov” (第一政府网站，http:/ 各政府部门的网站上都可以快速获得。 成所有这些相关业务手续，实现了“一站 www.firstgov.gov )是美国联邦政府的门户(2)英国电子政府门户网站式”网上办公。同时，新加坡电子政府门 网站，是世界领先的电子政府门户网站，英国电子政府门户网站（http:/户网站非常重视以用户为中心，最具代表 主要表现为：www.direct.gov.uk）是按照主题分类、在性的要数“电子公民中心（e-Citizens 首先，按照政府组织进行分类，分为 线服务、政府机构来组织信息和服务内Center

11、） ”,新加坡公民可以注册成为e-Citi- 联邦政府、州政府、地方政府等层级类别， 容，并按照不同的人群提供有针对性的服zens的用户，用户可以通过e-Citizens进入 用户通过这些类目，可以对整个联邦机构 务。在主题分类页面中，分别按照教育培个人主页，获得自己所需要的信息，网站电子政务3E-GOVERN MENT2007 53并可提醒用户在政府规定的时间内完成相 我国电子政府门户网站的建设，可以起到态、人事任免、网上服务、新闻发布。针 关的事务。就电子政务来说，最重要的是 很好的借鉴作用。对公民、企业、外国人等不同用户群体的 其前台的业务流程设置与后台不同政府机 我国电子政府门户网站的

12、现状需求，设立了与其相关的服务内容。 构之间的业务协调处理上，而恰恰是在这我国电子政府门户网站服务经历了地方政府一些优秀门户网站，如“首 一点上，新加坡的电子政务建设别具一 “信息发布”阶段，正处在“电子服务供都之窗”(Http:/)，其政 格，深受人们的称赞。给”阶段，并开始向着“服务整合”的目府职能部门集成度有所增加，交互性有了此外，其他电子政府门户建设比较 标迈进。很大提高，建立了面向客户的个性化服 好的国家还有：加拿大、法国、澳大利亚中央政府门户网站（http:/www.务，民主监督职能逐步得到体现，网站结 等。这些国家的政府门户网站不再是单纯 ）于2005 年10 月试开通之后，在

13、构功能的实用性得到很大的提高，形式更 的信息发布，而是在统一的政府网站框架 内容的丰富性和所提供服务的多样性方面 加灵活。 下，将比较分散的各类政府网站综合到协 有了很大的提高。中央政府门户网站一级总体来说，我国政府门户网站的建 调一致的目录下，根据特定用户群的需求 类目有：国家机构、政府机构、法律法规、设取得了一定进步，信息发布功能已趋于 提供一系列集成的政府服务项目。这对于 政务公开、政务互动、政府建设、工作动完善，在线服务功能在一些优秀的门户网图2 首都之窗页面54 电子政务3E-GOVERN MENT2007站中得到了一定的体现，一些服务可以在 便快捷地获取信息有重要的影响。我国电等专

14、业性很强的概念进行分类，信息的针 网上直接进行办理。子政府门户网站在信息内容方面存在如下对性不是很明确，用户要查到自己所需要问题。的信息不太容易。 二、我国电子政府门户网站建设存在的问(1)分类逻辑欠科学(2)主题分类欠全面题各项政府信息分类组织的一般原则我国的电子政府门户网站按政府信 我国电子政府门户网站建设在不同是易于理解、易于使用、极少模糊和歧义， 息主题分类方面还不很完善，政府门户网 方面取得了一定的进展，但与国外成熟的应该便于用户从网站信息集合中提取信息站没有体现出很好的主题分类界面，没有 电子政府门户网站相比，在内容的全面或者执行某项操作，便于网站管理者更新按照政府信息资源主题分类

15、法进行严格的 性，服务的集成度，以及门户建设规范化 和维护信息。我国电子政府门户建设在分分类。比如“首都之窗”在公民目次下的 等方面，还存在很大的差距。类逻辑方面不很科学，相应的理论探讨比主题分类，包括了一些涉及到公民的服务1信息内容方面较缺乏，往往是按照门户设计者的个人经 项目。由于没有相关的规定和依据，建立 电子政府门户网站的信息服务功能验进行逻辑分类。以我国中央政府门户网的内容不是很规范，而且嵌在主页之中，是最重要的功能之一，网站分类是否科学站为例，政府法律法规栏目没有按照主题又因主页过长（见图 2 ） ，按用户群体分类 合理，导航是否具体到位，对用户能否方进行分类，而是按照行政法规、司

16、法解释的板块在页面中位置不很明显。而一些国电子政务3E-GOVERN MENT2007 55已不再是一个简单的信息发布工具，拓展业务的处理流程，：外电子政府门户，如美国、英国、澳大利 标识分辨出不同的信息来源。2在线服务方面 亚都是按照政府制定的信息资源主题词表(4)信息导航欠成熟电子政府门户网站的建设发展到今 规定门户界面的内容，起到了科学规范地我国电子政府门户网站所提供的信天， 对政府信息分类的作用，使用户对政府信 息已十分丰富，但在信息的导航方面还而是实现管理型政府到服务型政府转变的 息资源有清楚的了解，通过主题浏览并获 不是很成熟，一级和二级主题类目在信一个重要窗口。其服务的优劣，对政府的 取自己需要的信息。息导航方面得不到很好的体现，用户在服务形象有着直接的影响。我国政府门户(3)信息标识欠规范查找信息时，无法确定其属于哪个类目网站的在线服