冶金企业安全管理典型经验

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1、冶金企业安全管理典型经验,万成略2006.2.24,1. 鞍钢的“0123”安全管理模式,1.1 “0123”安全管理模式的内涵 “0123”安全管理模式，概括起来说是：以“事故为零”为目标，以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制为保证，以标准化作业、安全标准化班组建设（简称“双标”）为基础，以全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）为对策的安全管理模式。,1. 鞍钢的“0123”安全管理模式,“事故为零”-指所有从业人员都以伤害事故为零作为奋斗目标，开展目标管理，保障自己和他人在生产经营活动中的安全健康，确保生产经营活动的稳定顺行。 “一把手负责制为核心的安全生产责任”-指各级党政工团

2、的第一负责人共同对安全生产负第一位责任；企业各管理和技术部门实行专业管理、分兵把口、齐抓共管；各工作和生产岗位人员，人人负安全生产责任。“双标”-指所有从业人员都按工作或操作标准去作业（工作）；班组以个人无违标、岗位无隐患、集体无事故为目标，所进行的自主管理、群体防护的标准化班组创建活动。“三全”-指利用各种教育手段促使全员（包括家属）不断提高安全意识，掌握安全技能；对生产经营这个大系统中的人、物料、工艺、设备、环境诸因素进行全面科学管理；对生产经营全过程存在的危险全线控制，形成自我防护、群体防护、物质防护直至医疗抢救全线控制，形成自我防护、群体防护、物质防护直至医疗抢救等多道安全生产防线,1

3、. 鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2模式的特点 1） “0123”安全管理模式突出了以人为核心的管理原则，就是为了人、人的管理、管理人。因此，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位。通过统一人意志、规范人的行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，在人、机、物、环这个有机结合的系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段；而创造机、物、环的安全条件和实施管理职能也要靠人去完成；实现安全生产也正是为了人。因此，模式突出了以人为核心的管理。 2） “0123”安全管理模式符合中国国情，适用于我国企业、特别是老企业的安全管理。这个模式吸收了经验安

4、全管理的精华，运用了现代管理理论，采缪了现代科学管理的成果，提炼了鞍钢四十年安全生产实践的成功经验。因此，具有可靠的实用性和指导性。 3） “0123”安全管理模式包括了全部安全管理基础工作和安全技术防护对策。这个模式把安全生产作为一个大系统，从管理到控制人的行为，物、环的安全状态都包括在内。这样，可根据实际情况，在模式全面运行的情况下，突出重点，解决薄弱环节，真正做到全面、全过程、全员管理安全生产。 “0123”安全管理模式具有独特的综合功能，具有超前预防的功能，具有稳定和推进安全生产现代化管理的功能，具有强化和指导安全管理的功能。,1. 鞍钢的“0123”安全管理模式,1. 鞍钢的“012

5、3”安全管理模式,1.2 模式的结构 “0123”安全管理模式是金字塔形的结构，具有立体交叉、大网络、闭环式构成的特征。构成模式的四个部分，各自相对独立，起不同的作用，又主次分明，有牢固的内在联系，密不可分，是一个完整的逻辑整体。 从模式的形状上看，金字塔的顶尖是“一个0”，往下依次是逐层展开的措施，而且措施逐层增多，逐层具体。 从模式的内容上看，“0”是目标，体现了安全的方针、代表了安全生产的方向。为了实现目标，由金字塔上部开始，依次为组织保证、两个基础、三项对策。 从模式各部分的各自作用上看，“0”是核心，起层向作用；“1”是组织保证，起决策、强化管理的作用；“2”是工作基础，起规范人的个

6、体和群体行为的作用；“3”是管理、质、技术、控制对策，起人、机、物、环危险的全方位超前预防的作用。 在金字塔内部依靠信息有序运行，适时控制各项安全管理工作协调、同步，形成闭环管理，体现出了金字塔的稳定结构。 构成“0123”安全管理模式的四个部分相对独立，各起不同的作用，可以作为一种管理方法单独使用，但作为安全生产这个大系统，从系统论和控制论的角度看，都是控制手段，有内在的逻辑关系，是一个有机整体。,1. 鞍钢的“0123”安全管理模式,1.3 模式的内容1） 目标 安全生产的目标是企业生产经营目标的一个重要组成部分。它的目标是不发生事故，保护劳动者的安全健康和生产经营活动的顺行，促进经济效益

7、的提高。因此，目标值只能是“0”，并且要围绕“0”开展好目标管理。2) 保证 “0123”安全管理模式中的“1”指以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证。即以安全生产责任制作为组织保证，去保证“0”的目标实现。3) 基础 标准化作业和安全标准化班组建设合称“双标”，是“0123”安全管理模式的一个构成部分。 标准化作业主要解决岗位作业者的个体安全防护问题，安全标准化班组建设则是解决群体安全防护问题，二者相辅相成，互为保证，形成全员防护。“双标”是企业安全生产的重要基础工作。4）对策 全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）是“0123”安全管理模式的三项具体措施，是实现安全生产的有效对

8、策。“三全”对策体现了安全工作必须全员参加，全方位管理，全过程控制。,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2.1宝钢现行安全管理体系的特点 1）注重工艺设备安全化，工艺设备装备水平较高，在生产中又贯彻了设备预防性点检定修制，尤其是狠抓安全工程技术措施，每年耗资以百万计，因此能始终保持较好的物的安全状态，这是安全的物质基础国内不少工厂工艺设备装备水平相对较低，又采取传统的计划检修制，同时，对存在的隐患，往往解决不力，这样，难于根本摆脱造成隐患多、防不胜防的被动状况； 2) 注重安全、生产、质量一体化，采取以生产线为主体的自主安全管理，建立了以作业长为中心的基层安全管理体制，这与自上而下的、行

9、政性的、主要依靠管理人员的难以从根本上改变安全与生产脱离的传统安全管理截然不同。实践表明，宝钢这一套管理办法是适合于大型化、高速化、连续化和自动化的工业发展要求的一种新型安全管理体制： 3) 注重标准化作业。国内近年来已有不少企业陆续地开展标准化作业活动，在这方面宝钢较为突出的是从工厂生产准备和投产一开始，就吸取日本新日铁公司的制度和经验，在国内率先严格实施标准化作业，制定了各种完整、详尽的技术标准作业标准，作业程序标准(手顺书)和管理标准，奠定了较好的标准化作业基础，其科学性、系统性和规范性均较突出，显然，这是消除人的不安全行为和某些物的不安全状态的重要途径： 4) 注重安全专业管理。宝钢现

10、行管理，不是削弱或取消专业管理，相反，要求强化专业安全管理，尤其是突出了系统安全管理以及安全的综合管理，而向科学性、系统性、超前性和预防性的系统安全管理发展。,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2.2宝钢安全管理面临的新的形势、新的挑战、新的要求1)重心转移 如何立足于安全第一，预防为主的方针，进一步把安全工程系统化转移到预防为主的轨道上来，根本上消除或杜绝重大事故的发生，包括死亡、重伤事故，重大设备事故和重大生产事故；2)素质提高 现代化安全管理，归根到底有赖于全体职工安全素质的提高；尤其是如何首先提高各级领导人员和安全管理人员的素质，这既包括安全意识的强化，也包括现代安全科学技术理论

11、和技能水平的提高；主厂与外协一体化。宝钢实行社会化大协作，其外协的比重将会有更大增长和发展，在安全工作上必须实施宝钢与外协安全的一体化，强化外协安全管理工作；信息综合和动态控制。 现代化企业有关安全信息的数量是相当大的，需要进一步完善安全信息的搜集和加工处理，建立起安全信息的网络系统，逐步实现动态控制与管理。 宝钢从90年代开始，进入新的发展时期，正在向“把宝钢建设成世界第一流的钢铁企业”而奋斗，这必将激励和推动安全管理飞速发展，迈向一个新的台阶。,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2.3宝钢“12345”安全管理 一流目标1F（First）、二根支柱2P（Pillar）、三个基础3B（

12、Base）、四全管理4T（Total）、五项对策5C（Countermeasure）的宝钢现代化安全管理模式、亦可简称为“宝钢FPBTC现代化安全管理模式”。即： 一流目标（1F）以争创世界一流的安全卫生水准为目标； 二根支柱（2P）以安全、生产、质量一体化和生产线为主体的自我安全管理为支柱； 三个基础（3B）以安全标准化作业，作业长为中心的班组建设和设备点检定修制三个基本方面的工作为基础； 四全管理（4T）以全员安全教育，全面安全管理，全过程跟踪和全方位事故预防控制的四全管理为发展方向； 五项对策（5C）以强化综合安全管理，安全检查，危险辨识、评价与控制管理，安全信息网络系统，以及现代化管理

13、方法的推广应用为对策。,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2.2.1 一流目标(1F) 瞄准世界一流的安全卫生目标,是宝钢争创世界第一流钢铁企业总目标的一个重要组成部分,它将进一步激励、调动全体职工积极性，为推动安全卫生工作迅速发展，全面改变企业安全卫生面貌而努力奋斗。其内涵是： 事故为零；“三化”（工艺设备安全化，生产作业安全化和作业环境安全化）的一流水准；工业卫生的一流水准；无环境污染。日本新日铁公司很早就提出并一直坚持“001”目标，即事故为0，公害为0，世界第一流钢铁厂。新日铁大分钢铁厂在80年代上半

14、期提出了六个“0”目标，即：灾害（工伤事故）为0，操作事故为0，设备事故为0，质量事故为0，交通事故为0，环境污染为0。 现阶段，宝钢安全卫生的“一流目标”，集中在两个方面，一是以事故为零为主要标志，包括工伤事故为零（当前首先是死亡、重伤事故为零），重大设备事故为零和重大生产事故为零；二是创造适合职工身心健康的安全卫生环境。,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2.2.2 二根支柱（2P） 宝钢现代化安全管理的主要特点，从本质意义来讲，也可以说安全管理和安全工作正是在这两根支柱的支撑上建立和发展的。安全生产质量一体化的五个环节：（1) 指导思想方针(2) 计划管理(3) 生产管理(4) 质

15、量管理(5) 与外协单位一体化 2) 以生产线为主体的自主安全管理的三个方面： (1) 实施生产线各级领导负责的安全生产责任制为核心，即从总厂厂长厂（部）长分厂厂长（车间主任）作业长班组长的一条线，宝钢统称为第一安全责任者。 (2) 以作业长为中心的基层安全管理是国内企业安全管理中独具特色的一种新型管理体制。作业长对作业区的生产、设备、安全、环境、信息、技术和质量的七项管理负全责，因此作业长是作为基层安全管理的核心，对作业区之间有关共性业务，则设立由有关的作业长分别负责的各种专业委员会，例如安全卫生委员会，环境委员会，自主管理委员会等。 (3) 自主安全管理活动 其标准化和规范化的次序是：选题

16、理由现场调查确定目标要因分析对策措施效果比较成果巩固，实施标准化今后课题。,2. 宝钢的“12345”安全管理模式,2.2.3 三个基础（3B） 1）安全标准化作业 安全标准化作业，包括作业标准化和管理标准化两大部分。宝钢推进标准化作业的重点是作业手顺书（岗位规程），它包括安全操作、管理、项目、信息和异常处理五项内容，使各个岗位安全作业程序和动作标准化、规范化，这是消除人的不安全行为，实现安全生产的基础。 2）以作业长制为中心的班组建设 班组一般是一长二员，即班组长和兼职安全员、劳动保护监督员（工会小组长）。标准化班组活动，包括危险预知活动，自主管理活动，三不伤害活动，百日无事故竞赛活动以及坚持天天讲制度，交接班制度，每周安全日活动制度和两卡一表（自我保护卡、安全活动日历表）等。 3）设备点检定修制。 点检制采取了岗位操作工人日常点检、专业点检工定期点检和专业技术人员精密点检的三位一体点检制，坚持了防止设备故障和事故的五道防线（生产工人的日常点检，专业点检工点检，专业技术人员精密点检，设备倾向管理与技术诊断，以及定期设备综合性精度检测的验证），做到在设备发生事故之前进行修理，始终保持设备的安全状况。,