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1、江苏省教育科学研究院、江苏教育学院江苏省教育科学研究院、江苏教育学院关于规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的意见关于规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的意见为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全保持基层党组织和党员先进性的长效机制，深入扎实地推进党的先进性建设，现就规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，提出如下意见。一、规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义一、规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义党的十六大以来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，在基层党组织和广大党员中探索推行公开承诺制度，明确整改责任和时限，自觉接受群众监督，有力促进了各项整改措施的
2、落实，解决了群众反映强烈的突出问题，收到明显成效。实行基层党组织、党员公开承诺制度，把基层党组织、党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。及时规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，对于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群
3、众基础，具有十分重要的意义。二、指导思想和基本原则二、指导思想和基本原则规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以来的精神，全面落实科学发展观，以中国共产党章程规定的党员义务、权利为依据，以保持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺为基本手段，把保持先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员先进性建设的长效机制。规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，应坚持以下基本原则:突出先进性。突出先进性。
4、坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。增强针对性。增强针对性。 坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。把握可行性。把握可行性。 坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行，做到件件有着落，事事有结果。注重实效性。注重实效性。 坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。三、公开承诺的主要内容和方式三、
5、公开承诺的主要内容和方式基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁白律、道德修养，特别在师德特别在师德方面作出承诺。基层党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有三种:1 1、共性承诺。、共性承诺。 按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕本单位中心工作，结合创建“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出各基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。（1
6、）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表;重要思想，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，努力提高自己的政治理论水平，坚定共产主义远大理想，坚定不移地为建设有中国特色社会主义而奋斗。（2）遵守国家的法律法规和院的各项制度，严格按党员的标准约束自己的言行，认真履行党员义务，严于律己，自觉维护党的形象，坚决遵守党的纪律。坚持党的教育方针，遵纪守法，不得有违反党和国家方针政策的言行。（3）认真履行岗位职责，热爱本职工作，以科学发展观统领工作，自觉加强党性修养和锻炼，时刻牢记共产党员为人民服务的根本宗旨，为我院的发展改革工作贡献自己的力量。不得传播有害学生身心健康的思想和文化，不得
7、对教育教学工作敷衍塞责，不得因人为因素产生教学事故。（4）严于律已，清正廉洁，坚守党员的无私奉献精神，努力做到吃苦在前，享乐在后。牢固树立大局观念，弘扬团队精神，坚持个人利益服从集体利益。不得在招生、考试、职称晋升中违纪违法。2 2、岗位承诺。、岗位承诺。 党员根据各自的岗位职责和职能等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”等工作相结合，提出承诺范围，提高承诺效果。（1）坚定信念坚定信念 忠于党、忠于国家、忠于人民。牢记党的宗旨，加强党性修养，增强党员意识，牢固树立正确的
8、世界观、事业观和权力观。（2）爱岗敬业爱岗敬业 立足本职、恪尽职守、甘于奉献，努力提高教书育人、管理育人和服务育人的水平，力争在本职岗位上争创佳绩。围绕院发展的中心工作和重大部署，努力开展调查研究，为我院发展作出积极贡献。不得在言行、举止、穿着等方面有失教师礼仪。（3）廉洁自律廉洁自律 严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，坚决贯彻落实院制定的各项党风廉政建设规章制度，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，防微杜渐、警钟长鸣。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不得利用职务之便谋取私利，不得索要或接受学生、家长财物。（4）务实创新务实创新 主动加强政治理论和业务知识
9、学习，提高运用理论分析研究问题的能力，为我院发展提出切实可行的建议，充分发挥党员的作用。（5）团结和谐团结和谐 增强团队意识，形成思想上相互交流、工作上相互配合、生活上相互关心的良好氛围。（6）服务群众服务群众 努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，心系群众，热情帮助群众排忧解难，在工作中发挥带头表率作用，始终保持共产党员的先进性。3 3、实事承诺。、实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。（1）把师德建设摆在
10、更加突出的位置。要把师德建设工作纳入教育事业总体规划，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。（2）落实师德建设责任。要把师德建设贯穿于管理的全过程，摆在教师队伍建设的首位。（3）党员教师要亮出党员身份，以身作则，率先垂范，立足岗位，做出公开承诺，主动接受群众、社会舆论监督。要将师德建设作为各类考核的首要内容。坚决施行师德“一票否决制”。四、方法步骤四、方法步骤基层党组织、党员公开承诺一般以党支部为单位，分年度组织实施。主要包括以下环节:1.1.确定承诺事项。确定承诺事项。每年年初，基层党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项。党员根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事
11、项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。2.2.认真审核把关。认真审核把关。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系思想工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。3.3.公开承诺内容。公开承诺内容。承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务、院刊、内部网络等形式，向党员、群众公示，主动接受群众监
12、督。4.4.严格监督考核。严格监督考核。要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立承诺事项台账，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的要及时提醒和督促。结合每年召开的基层党组织民主生活会，基层党组织、党员要对落实承诺情况进行认真自查，接受党员群众评议，评议结果作为评先树优的重要依据。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰奖励；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。五、组织领导五、组织领导各级党组织要把规范完善基层党组织、党员公开承诺制度作为健全落实保持共产党员先进性长效机制的一个重要内容，作为
13、推进基层党建创新和加强基层党的先进性建设的一项重要工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。1.1.建立健全领导责任制。建立健全领导责任制。党员领导干部要经常深入基层，加强调查研究，及时研究解决新情况、新问题，总结、推广基层创造的新鲜经验。要把公开承诺制度落实情况纳入基层党建工作年度目标考核内容。2.2.不断创新完善。不断创新完善。尊重基层和群众的首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，进一步完善公开承诺制度。3.3.搞好舆论宣传。搞好舆论宣传。通过多种形式，大力宣传规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传公开承诺的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，在党内和全社会营造重信守诺的良好氛围。4.4.加强教育培训。加强教育培训。着眼于增强党员服务意识、责任意识和履行承诺能力，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，为全面落实公开承诺制度创造条件。
