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1、文档编号保密等级作者Lib版本南京数字城市投资建设有限公司南京数字城市投资建设有限公司项目管理部项目管理部 智能道路停车管理项目建议书智能道路停车管理项目建议书20152015 年年 1 1 月月 9 9 日日南京数字城市投资建设有限公司智能道路停车管理项目建议书目目 录录1项目背景.11.1城市道路停车发展情况 .11.1.1国内城市道路停车的现状与问题.11.1.2城市道路停车管理发展趋势.11.1.3当前道路停车运营模式分析.21.2南京道路停车现状 .31.3现有收费模式存在的问题 .32建设方案.42.1系统主要功能 .52.1.1前端功能简介.52.1.2平台其它功能.73系统建设
2、步骤.84商业模式建议.85经济效益分析.95.1估算依据 .95.2投资估算 .105.3收益分析 .115.3.1经济效益.115.3.2社会效益.12南京数字城市投资建设有限公司智能道路停车管理项目建议书第1页 共13页1项目背景项目背景1.1城市道路停车发展情况城市道路停车发展情况1.1.1 国内城市道路停车的现状与问题国内城市道路停车的现状与问题随着近年来人民生活水平的提高以及城市人口的不断攀升，城市机动车特别是汽车保有量也迅猛增长，截至 2014 年 4 月，全国机动车保有量为 2.56 亿辆。其中，汽车 1.44 亿辆，这些快速增加的机动车数量使得国内的很多城市都出现了各种交通方
3、面的问题，如停车困难、交通拥堵、交通事故、车辆安全、停车纠纷、环境污染等，且国内很多大中型城市主干道停车位日趋饱和，难以完成泊车周转的需要，也使得“行车难” 、 “停车难”问题日益锐化。欧美经验表明，城市交通中动态交通和静态交通互为影响，必须通盘考虑动态交通、静态交通问题，实现城市交通综合治理。目前，针对我国城市的各种交通问题，城市道路交通管理者通过交通控制、交通流诱导等手段来对城市动态交通进行疏导与控制，一定程度上解决了“行车难”的问题，但同时也忽视了对车辆停放等静态交通设施的规划、建设与管理，使得城市交通拥挤、堵塞、事故频发等问题更显突出，由于受限于城区土地资源以及道路承载能力，所以不可能
4、大面积设立道路停车泊位，因此如何能够充分利用现有城市公共停车资源，提高停车效率，提升停车泊位利用率，以及如何高效、快速的对停车场进行定位，避免车主寻车位过程所造成的资源浪费，建设科学、规范、高效、智能的城市动态交通管理和城市静态交通管理有效解决交通通行与车辆停放缓解及解决交通拥堵和停车困难，已经成为政府相关职能部门保障经济建设与社会和谐发展的迫切要求。1.1.2 城市道路停车管理发展趋势城市道路停车管理发展趋势如何解决城市车辆通行与车辆停放是解决城市交通困境必须面对和亟待解决的两大重要课题，世界先进国家大城市交通发展的实践表明：解决城市交通的“行车难”和“停车难”问题，应当在加快建设城市交通基
5、础设施（道路交通系统、地铁轨道交通系统、车站及场所系统等） 、城市动态交通（信号灯控制等）的同时，更要注重提高公共交通资源、设施和设备运用效率的现代化管理水平，目前大多数城市已经在城市交通基础设施与城市动态交通建设方面取得了显著成果，但在城市静态交通的建设方南京数字城市投资建设有限公司智能道路停车管理项目建议书第2页 共13页面还存在可以提高与优化的环节，而城市智能道路停车管理系统的建设，就是解决以上问题的重要途径。本方案建议充分利用现代科学技术，借助国外交通发展过程中的经验，开发城市智能停车管理平台，以软、硬结合的方式，在节省基础建设费用的同时，优化城市路网、合理使用停车资源。同时不断拓展丰
6、富的支付手段，培养自助缴费习惯，有效降低收费成本，提高服务质量。1.1.3 当前道路停车运营模式分析当前道路停车运营模式分析针对当前城市采用的各种道路停车收费方式，分析如下：序 号收费手段优势劣势1人工经营门槛低 前期投入少 经营成本低廉信息化程度落后 费率调节困难 跑冒滴漏现象严重 人员管理困难2咪表无人值守前期投资庞大 专用卡充值与使用不方便 消费意识不足 跑冒滴漏现象严重 信息更新不及时3POS/PDA人性化管理 信息集中现场工作人员工作强度大 系统自动化程度相对较低 易发生逃费漏费等现象4传感器 +POS/PDA自动化程度高、实时采集停车数 据,便于诱导 现场工作人员工作强度低、效率
7、高 可以针对用户提供个性化的服务对系统技术先进性、 稳定性要 求较高人工、咪表和 POS/PDA 的收费方式都有“跑、冒、滴、漏”的不足之处，即使增加巡查的方式，也难以避免漏洞，且政府部门无法直接监管，对城市动态信息掌握有限，所以只能采取睁一只眼闭一只眼的方式，或者通过更加严格的审查机制来处理，这都无法真正解决停车难、行车难问题。通过在停车泊位上安装传感器的手段，建设智能化的停车收费管理系统，能时刻获得全区域的泊位变化信息，同时传感器检测的数据可以作为收费的时间依据，达到规范停车秩序的目的，并且还可以拓展多种缴费方式，方便司机停车，因此，本方案南京数字城市投资建设有限公司智能道路停车管理项目建
8、议书第3页 共13页推荐在智能道路停车管理系统中采用地感+POS 的方式。1.2南京道路停车现状南京道路停车现状南京自 2014 年 6 月执行南京市停车收费管理规定以来，南京新增大量道路临时停车泊位，目前主要采用人工方式进行管理，由街道将停车路段承包给收费员进行收费，根据车流密度、泊位数量评估出任务量，收费员必须完成规定的任务，超出部分可以有一定的提成，目前通过人员巡查，用户举报等方式防止收费员不给或少给发票以达到截留停车费的目的，正在推行的收费 POS 机也可以部分解决这个问题。目前南京道路停车管理由各条道路所在街道负责管理,收取的停车费一般按照市财政 20%，区财政 19.2%，60.8%街道留存，街道留存的 60%用于支付收费员所有工资、社保等，一般情况下实际使用 5 成左右，10%留存。街道还要支付一些设施的费用，比如购买护栏、护桩、装监控探头等，各街道不同，有的会入不敷出，有的可能有富余。1.3现有收费模式存在的问题现有收费模式存在的问题1. 车辆停入泊位时收费员不在现场，因停车开始时间产生纠纷；2. 车辆离开泊位时收费员不在现场，产生欠费；3. 人工操作存在议价空间；4. 人工收费收费员通过不开票等手段截留停车款；5. POS 机处理流程复杂，速度较慢，影响收费效率，延长车辆等待时间，产生纠纷；6. 夜间停
