适应社会主义新农村建设要求(新新新论文)

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1、1适应社会主义新农村建设要求适应社会主义新农村建设要求 加强和改进农村基层党建工作加强和改进农村基层党建工作 龙州县农村基层党建工作调查及加强和改进思路中共龙州县委组织部 黄剑克内容提要：内容提要： 龙州县在推进社会主义新农村建设中，不断加强和改进农村基层 党建工作，工作主要内容有：一是落实党建设责任制，形成常抓不懈的 工作机制；二是借先进性教育东风，营造农村党员发挥先锋模范作用 的良好环境；三是建设具有创造力、凝聚力、战斗力的基层党支部，配 好支部负责人；四是利用先进性教育活动的推助力加强农村基层党组 织干部队伍和党员队伍建设；五是以加强农村基层党建工作带动构建 和谐文明新村工作的开展；六是

2、提高了农村基层党组织领导发展特色 农业能力，带领农民发展特色经济。为了进一步发挥农村基层党组织 在新农村建设中的核心领导作用，龙州县农村基层党组织要从以下几 个方面加强和改进组织建设：一要毫不动摇地坚持党的领导地位；二是 坚持党要管党，为建设新农村提供坚强的组织保证；三要强化班子建 设，为新农村建设筑牢战斗堡垒；四要加强农村基层党组织建设，关键 在于建个好支部；五要改进组织设置，提高基层党组织领导新农村建 设的效能。 关键词：关键词：农农村基村基层层党党组织组织 新新农农村建村建设设 发发展特色展特色农业农业党的十六届五中全会，从统筹城乡发展、构建和谐社会的战略高 度出发，提出了建设社会主义新

3、农村重大历史任务，勾画出了“生产发 展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设蓝图。建 设社会主义新农村，既为农村基层组织充分发挥作用提供了广阔的舞 台，创造了难得的机遇，同时也使农村基层组织建设面临许多新情况 新问题。最近,我部组成调研组深入农村基层，对全县农村基层党建工 作进行了详细的调查，先后走访了 112 个村民小组党支部和 45 个党2006 年度组织 工作调研报告2小组，听取了这些农村基层党组织和部分农村党员对搞好农村基层党 组织建设的意见和建议，在调查过程中收集到各类党建信息 54 条，图 片资料 42 张。通过对调查获取的各种材料进行分析后，本人结合社会 主义新农

4、村建设的各方面需要，就如何加强和改进龙州县农村基层党 组织建设提出自己的一些粗浅看法。 一、龙州县农村基层党建工作基本情况、做法和成效一、龙州县农村基层党建工作基本情况、做法和成效 龙州县是红八军的故乡，地处桂西南中越边境，边境线长 184 公 里，辖 12 个乡镇，120 个村（居）委会，7 个社区，人口 26.8 万。全县有 党员 12628 名，其中农村党员 5472 名。下设 28 个基层党委（含工委 1 个），133 个党总支部，1106 个党支部，其中位于边境一线的农村党组 织有 6 个边境乡镇党委， 29 个党总支，231 党支部，35 个党小组。近 年来，龙州县委按照中央、自治

5、区党委和市委关于农村基层组织建设 的总体部署和要求，结合本县实际，采取一系列措施推进农村基层党 组织建设，特别是开展先进性教育活动以来，紧紧围绕建设社会主义 新农村主题，对农村基层党组织建设进行整体谋划，加大工作力度，取 得了较好的成效。 （一）落（一）落实实党建党建设责设责任制，形成常抓不懈的工作机制。任制，形成常抓不懈的工作机制。 为了对农村基层党组织建设工作常抓不懈，确保工作出成效，龙 州县委实行了用制度监督工作、推进工作的机制。一是县委与乡（镇） 党委、县直部门单位，乡（镇）党委与村党（总）支部、乡镇直单位党组织 签订目标责任书。通过签订责任书来确定和落实县乡（镇）党委和各个 党组织的

6、工作责任，按照责任书确定的目标去完成工作任务。二是建 立和完善县级领导联系点、部门包村制度。县四家班子党员领导干部 28 人联系指导 12 个乡镇 127 个村（居委、社区）党组织工作，并以此作 为了解基层实际情况，帮助群众解决实际困难、掌握决策依据的重要 途径；100 个机关单位党组织联系指导 127 个村（居委、社区）党组织工 作，以“送温暖、办实事、解难题”作为机关干部下基层“连心工程”。三 是通过督察来检查和加强工作。县委采用定期和不定期的检查和听取 汇报来了解各基层党组织的工作情况，对存在问题提出改进意见，对 今后的工作制定出加强的措施。有效的工作机制，形成了县委牵头，书 记挂帅，县

7、、乡、村、屯四级联动，县四家班子党员领导共同参与，全县 各基层党组织齐抓共管的推进农村基层党组织建设的良好格局。3（二）借先（二）借先进进性教育性教育东风东风， ，营营造造农农村党村党员发挥员发挥先先锋锋模范作用的良好模范作用的良好 环环境。境。 在开展第三批保持共产党员先进性教育活动中，龙州县委把规范 农村党员队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上 来，积极把教育活动同 “三级联创”、“八桂先锋行”、 “党员承诺制”等 活动紧密结合，把党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党 内民主参与等方面的工作与建立长效机制有机结合起来，将先进性教 育活动及农村党建工作中的一些成功

8、做法、新鲜经验转化为经常之举， 用制度的形式固定下来、坚持下去。许多乡（镇）党委按照县委的工作 部署，营造了农村党员发挥先锋模范作用的良好环境。如上龙乡党委 实施“民情网络”党建工程，制作“上龙乡党群联系卡”，发放到各村屯党 组织负责人，规定村屯党组织每一位负责同志要联系本村本屯的一户 五保户或困难户，帮助他们解决各方面的困难。五保户、困难户也持有 与村屯党组织负责人联系的名卡，有难于解决的困难，上门找联系人 帮助解决。该乡通过这样的活动，使一部分还没有脱贫的群众脱了贫。 为了使更多的困难群众脱贫，现在这项活动已在全县推广，并以制度 的形式固定下来，长期坚持下去。另外龙州镇党委、政府成立了“困

9、难 群体帮扶中心”，组成以党员团员为主体的 10 个义务帮扶小组，利用 双休日深入到“特困户”、“五保户”、“受灾户”家中开展义务劳动。这些 主题活动，使党的全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众的工作 作风得到了发扬光大，龙州县广大农民群众获得了保持共产党员先进 性教育活动给他们带来的好处和实惠。 （三）建（三）建设设具有具有创创造力、凝聚力、造力、凝聚力、战战斗力的基斗力的基层层党支部，配好支部党支部，配好支部负负 责责人。人。 农村党支部是农村基层党组织的主要代表者，党支部的创造力、 凝聚力、战斗力如何，决定支部的领导能力。龙州县委按照增强农村基 层党组织创造力、凝聚力、战斗力的党建原则

10、着力加强村党支部的建 设，用“五个好”的标准来衡量和检查支部工作，通过培养“五种能力”不 断增强农村党支部的战斗力。全县农村党（总）支部，能较好贯彻落实 好党中央的各项方针政策，贯彻落实好各级党委的决策和指示，有力 配合县委、县政府和所在乡（镇）党委、政府的工作，为全县的发展、稳 定，提供了基础保证。2005 年经县委考评验收，全县 12 个乡镇党委、4120 个村（居）党组织达到了 “五个好”基层党组织的标准要求。2006 年 7 月还通过市委的考评验收。 县委在抓支部建设的同时，又注意强调各乡镇党委和包村的县直 各单位党组织，指导帮助本乡镇各村党支部和所包村的党支部选配好 支部的负责人。各

11、乡镇党委和县直各单位党组织按照县委的党建工作 部署，在民主集中制的原则基础上，选配好了各村党支部负责人，并积 极支持支部书记参加“两推一选”或“公推直选”的村民委员会主任竞选。 由于能够较好地把加强农村基层党组织建设的工作与加强农村基层政 权建设结合起来，党支部领导核心作用得到了充分发挥，全县共 105 个村党支部书记担任村委会主任，占全县村委会主任总数的 89.74%， 近 90%的村委会主任是村党总支部担任，这个数字充分说明，通过开 展保持共产党员先进性教育活动后，农民群众对党更加信任，绝大多 数的农村基层党组织负责人是有很高的威信，他们得到了广大农民群 众的信赖与拥护。党（总）支部书记担

12、任村委主任，它不但保证村“两委” 工作能够协调进行，同时它还增加了支部书记的领导责任，较好地巩 固了党在农村的领导地位。 （四）利用先（四）利用先进进性教育活性教育活动动的推助力加的推助力加强农强农村基村基层层党党组织组织干部干部队队伍伍 和党和党员队员队伍建伍建设设。 。 农村基层党组织负责人和党员是发展农村经济和建设农村各项事 业的主要组织者和带头人，提高他们的领导能力和各方面的素质，他 们才能很好地带领农民群众发展生产增加收入。为了进一步加强农村 基层干部和党员队伍建设，龙州县委按照把农村党员培养成为致富能 手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成为村干部、把党员 干部培养成带头致

13、富和带领群众共同致富的模范、把农村基层党组织 培养成为带领农民群众全面建设小康社会的坚强堡垒的要求，做出了 加强农村基层干部队伍和党员队伍建设的具体部署。一是结合先进性 教育活动来大力开展对农民党员进行实用技术和法律知识的培训。 2005 年以来，全县共举办村干部、农村党员和农民学科技培训班 271 期，共举办法律知识学习培训班 36 期，共 15000 人次参加了学习培训。 通过培训，广大农村基层干部和党员学到了相应的农业科学知识和实 用技术及法律知识，增强了带头致富的本领。据不完全统计，有 10 万 元以上家业的党员富裕户有 3600 多户，占全县富裕户的 80.05 %。二5是各乡镇党委

14、还建立了人才储备培养制度,把回乡的高中毕业生、退伍 军人、打工回乡的有志青年、乡、村企业的骨干作为后备干部培养对象， 2005、2006 两年，全县共举办村级后备干部培训班 52 期，共培训后备 干部 2600 人。三是选派大中专毕业生担任农村基层领导干部。 2005、2006 年全县共选派了 80 个大中专毕业生到农村基层担任村干 部，其中有 50 人在担任村干部期间加入了党组织。选派大中专毕业生 担任村干部，不但给农村基层领导增加了新的有生力量，而且在结构 上优化了农村基层干部队伍，能够较好地提高农村基层领导班子的领 导能力。四是做好发展新党员。各村党支部按照公示制、预审制、推荐 制的原则

15、，注意把符合入党条件的年轻、文化水平较高的致富能手吸 纳进入党组织。2006 年全县共发展农村党员 178 名。有较高文化水平 的青年农民加入党组织，较好地改变农村党员队伍文化结构偏低年龄 老化的现状。五是做好流动党员的管理工作。龙州县是国家级贫困县， 很多农民为了增加收入，外出打工和进城务工，据统计，2006 年全县 共有 854 名党员加入了务工的队伍。为了有效地管理这些外出务工的 党员，各乡镇党委落实了各村外出务工党员登记工作，利用劳动部门 到务工人员较集中的地区为农民工排忧解难时派出人员与他们联系。 在他们返乡时，及时派人与他们谈话了解情况。外出务工党员在党组 织的有效管理之下，他们除

16、了自己遵守党纪以外，很多党员同志还主 动带领其他务工人员遵纪守法，帮助有困难的农民工兄弟，特别是依 法为农民工兄弟维权，在异地以先锋模范的行动来体现共产党员的先 进性。 （五）以加（五）以加强农强农村基村基层层党建工作党建工作带动带动构建和构建和谐谐文明新村工作的开展。文明新村工作的开展。营造农村和谐环境，创建文明新村，是社会主义新农村建设的一 个重要内容，营造农村和谐环境，创建文明新村，离不开农村基层党组 织的领导和规划。为此，县委制定了以加强农村基层党的建设来促进 营造农村和谐环境，创建文明新村的工作部署。通过提高农村基层党 组织领导治安综合治理的能力，以搞好平安农村的工作；通过提高农 村基层党组织的规划能力，以制定出各村屯的发展生产和公益事业及 房建规划；通过提高农村党员干部和党员群众的科学文化素质，以抵 制封建迷信在农村的流行；通过农村党员发扬艰苦奋斗的行动，以带6动广大农民群众杜绝奢侈浪费；通过农村党员崇尚新风尚，以带动广 大农民群众破除陋习、移风易俗；通过提高农村党员严格遵守党章的 自觉性，以带动广大农民群众遵纪守法、遵规守德、知荣辱、明礼义。 广大农村党员不但