《民营经济研究调研》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民营经济研究调研（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1充分发挥财政调控职能充分发挥财政调控职能 积极推动民营经济发展积极推动民营经济发展杨人豪杨人豪一、民一、民营营经济经济的地位与作用的地位与作用 （一）（一）发发展展民民营经济营经济是客是客观发观发展的必然展的必然生产力与生产关系的矛盾是推动历史发展的基本矛盾，生产力是推动历史前进的决定性的力量，生产关系要适合生产力发展水平。过去，由于受“左”的思想束缚，人们未能从社会主义初级阶段生产力水平的实际出发，导致在实践中把民营经济等非公有制经济作为“资本主义尾巴”割除，形成了单一的所有制结构，阻碍和束缚了生产力的发展。“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”。我国的社会主义制度是脱胎于半封建半殖民
2、地社会，我们是在生产力和科技、教育比较落后、市场经济体制尚不完善的情况下，进行社会主义现代化建设的。改革开放尤其是党的十五大以来，正是从这个实际出发，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，同各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展，日益成为我国社会主义现代化建设的重要力量。我们国家已从贫穷落后的短缺经济进入到总体达到小康水平，取得了举世瞩目的成就，其中民营经济的作用功不可没。综观当前经济比较发达、走在全国各省前列的浙江、江苏、广东、福建等省，都是民营经济发展较快的省份。回顾改革开放
3、 20 多年，在邓小平理论指导下，花力气引进外资，并鼓励内地民间投资，把投资者、生产者的积极性调动起来，把流通活跃起来，使投资2者、生产者、消费者各得其所。实践证明，发展民营经济是现阶段进一步解放和发展生产力，调动广大人民群众积极性的客观要求。（二）民（二）民营经济营经济是是扩扩大内需、拉大内需、拉动经济动经济增增长长的生力的生力军军扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。近几年来，国家推行积极财政政策，拉动经济政策，收到明显效果。但是，过去几年积极财政政策的特定内容是，增发国债，筹集资金，主要用于投资项目。而目前，我国财政赤字不
4、小，债务亦不轻，长此以往，财力将不堪重负，财政政策调控经济的能力将逐步下降，甚而影响国民经济的运行。因此，必须研究新举措，逐步从举债的局面中走出来。以扩大内需拉动经济增长，正是对症下药的良方。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。发展民营经济正是有力举措。正如我国著名经济学家吴敬琏所指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。积极发展民营经济，调动民间投资的积极性，以民间资金代替发行国债，拉动投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的增长。由
5、此可见，民营经济既是增添我国经济发展的生力军，又为拉动国内需求开辟了新的途径。（三）（三）发发展民展民营经济营经济是拓是拓宽宽社会就社会就业业的重要渠道的重要渠道党的十六大报告指出，就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业问题，关系人民生活水平的提高，关系改革发展和社会稳定的大局，关系国家的长治久3安。促进就业是国家实行的长期战略和政策。而扩大就业的根本出路要靠经济的发展，发展民营经济正好是能大大地促进就业，特别是我国当前的民营企业多为劳动密集型的中小企业，对创造就业机会起着独特作用，发展民营经济不仅能增加城镇人员就业，还可引导农村富余劳动力的转移，有助于“三农”问
6、题的解决。可见，发展民营经济是拓宽就业的重要渠道。而扩大就业又能推动经济的发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动，创造就业的新局面。二、我市民二、我市民营经济营经济的的发发展展现现状和存在状和存在问题问题（一）我市民（一）我市民营经济营经济的的发发展展现现状状1、民营经济贡献不断提高。民营经济已成为县域经济的主力军。近两年来,我市经济连续保持两位数的增长速度。2008 年实现国民生产总值 48.3 亿元，比 2006 年增长 34.2%，两年平均增长 13.5%，人均生产总值突破 1100 美元，全市经济的质量、结构、效益朝着好的方向发展，经济社会进一步形成了全面协调可持续发展的格局。一、二、
7、三产业全面发展，二、三产业比重快速上升。全市一、二、三产比重由 2006 年的 22.83047.2 转变为18.432.948.7。投资、消费、出口全面拉动。2008 年城镇以上固定资产投资 10 亿元，与 2006 年比增长 33.7%，两年平均增长15.6%。社会消费品零售总额 15.2 亿元，扣除物价上涨因素与2006 年比增长 33.3%，两年平均增 15.5%。出口产品交货值 3800万美元。财政收支、企业效益、居民收入普遍增长。全市财政收入 3.7 亿元，与 2006 年比增长 74.4%，两年平均增长 32.2%。规模以上工业企业实现利税 1.2 亿元，与 2006 年比增长
8、85.9%，两年平均增长 36.3%。城镇居民人均可支配收入 9125 元，扣除物4价上涨因素比 2006 年增加 1400 元；农民人均纯收入 3372 元，扣除物价上涨因素比 2006 年增加 613 元。我市经济发展能有这样好的局面其中民营经济发展功不可没。2008 年全市民营经济实现增加值 26.8 亿元，与 2006 年比增长 44.9%，两年平均增长20.4%，对 GDP 贡献率为 55.5%，占 GDP 比重提高 4.1 个百分点。其中规模以上民营工业企业实现增加值 3.65 亿元，与 2006年比增长 60.8%，两年平均增长 26.8%，占全市民营经济增加值总量比重与 200
9、6 年比提高 1.3 个百分点。民营经济实交税金2.64 亿元，与 2006 年比增长 106.3%，两年平均增长 43.6%，占全市税收总额的 88.36%，与 2006 年比，比重提高了 1.2 个百分点。2、民营经济规模不断扩大。近两年来，我市民营经济发展速度加快、规模扩大。目前，全市个体工商户已发展到 6376 户，注册资金 1.3 亿元，与 2006 年比分别增长 8%、14.7%，两年平均增长分别为 3.9%和 7.1%；私营企业发展到 548 户，注册资金 8.5亿元，与 2006 年比分别增长 45.7%、34.4%，两年平均增长分别为 20.7%和 15.9%。规模以上民营工
10、业企业有 26 家，占全市规模以上工业企业总数的 89.7%。同时，全市民营企业经济效益不断提高、市场竞争力逐步提升。3、民营经济成为吸纳就业的主渠道。我市民营经济近年来快速发展，创造了大量的就业机会，不仅解决了大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题，而且吸纳了大量农村富余劳动力。2008 年，全市民营经济共容纳劳动力 2.89 万人，与 2006年比增长 8.6%，两年平均增长 4.1%，占全市社会就业人数比重为 47%，与 2006 年比，比重提高了 2 个百分点。 5（二）我市民（二）我市民营经济发营经济发展中存在的展中存在的问题问题在充分肯定民营经济发展成绩的同时，我们也要清醒地看
11、到民营经济发展中存在的问题和面临的种种阻碍。1、政府环境不够理想。主要是存在一些歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇。对民营企业的市场准入存在许多限制，一些外企可以进入的行业，却不允许民营企业进入，至于那些垄断、半垄断的行业如铁路、电信、电力、市政设施等，民营企业更只能望门兴叹。再是政府的扶持力度不够。部门服务意识差，有的甚至对民营企业“卡、压、拿”，民营企业普遍存在审批难、用地难等诸多问题。2、市场环境差。民营企业大多数由于规模较小，资信度较低，可供抵押的物品少，所以他们向银行贷款和利用商业信用等方面融资较难。银行对其经营效果不好判断，而无法取得贷款，金融支持的缺失，直接限制着企业的
12、发展。与国有企业相比，民营企业资金需求远远得不到满足，目前，社会上三角债情况普遍，造成社会信用不理想，银行不敢把钱放贷给企业，企业不敢把货交给另一企业，生怕货出去了，钱收不回来，血本无归。这种现象，严重地阻碍着民营企业的发展。3、观念处境堪忧。民营企业主普遍存在小富即安的心态，本来资金紧缺已是民营企业发展的瓶颈，而小富即安的心态又阻碍着许多民营企业不敢进入资本市场，而不进入资本市场，企业就不可能做大做强，这就造成我市现有的民营企业只停留在产品经营阶段，不能做到产品经营与资本经营相结合。因而企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平6低、科技水平低、缺乏竞争力等问题。表现在管
13、理形式上是家族式的产权与管理，而管理的落后又阻碍着企业继续发展壮大。三、我市三、我市发发展民展民营经济营经济的主要的主要举举措措（一）以解放思想（一）以解放思想为为先先导导，切，切实实加加强对发强对发展民展民营经济营经济工作的工作的宣宣传发动传发动和和组织领导组织领导1、坚持解放思想。大力发展民营经济是优化经济结构，加快我市经济发展，加速推进全面建设小康社会进程，实现“富民强市”目标的一项重大战略举措。特别是 2006 年以来，新一届市委提出了围绕“一个中心”、推进“四个打造”的发展战略，提出把瑞金建设为赣南东部赣龙线上的瑞金工业板块，打造成“江西的温州”，努力树立党员干部大力发展民营经济的思
14、想观念。一一是开展了思想教育。2007 年 7 月下旬,市委市政府邀请了浙大博士生报告团诊断我市工业发展,对我市万方生物、好莱克服装、红都水产等 7 家企业进行了现场调研和成长性企业诊断，报告团还以我市工业和民营企业的发展和展望为主题作了两场报告会，指出了我市工业发展中存在的问题，提出了瑞金市工业经济发展的思路和建议。2008 年 6 月 13 日市委、市政府邀请了中国民营科技促进会副秘书长、北京华商管理科学研究院院长、教授袁青鹏来我市举办民营经济知识讲座，参加讲座的人员有市四套班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长、专职人大主席、市委各部门，市直、驻市各单位党政负责同志、市促进民营经济发展领导小组
15、成员单位副科级以上领导及部分民营企业负责人共计 400余人。通过举办知识讲座，全市领导干部和广大群众对发展民营经济的认识有了明显提高，增强了为民营经济服务的意识。二二是营造了浓厚氛围。通过利用电视、广播、报纸、标语、宣传车等工7具广泛开展了全民创业宣传，印发了 10 万份致外出创业、务工人员一封信到全市外出、务工人员手中，全市发展民营经济的氛围更加浓厚。2007 年 6 月 12 日，市委、市政府为进一步加快民营经济健康有序发展，在武阳镇召开了“全市促进民营经济发展现场会”。市四套班子分管领导、市促进民营经济发展领导小组成员、各乡（镇）乡（镇）长及分管领导、部分企业代表共一百余人参加了会议。三
16、是加强了典型宣传。对发展民营经济的先进乡镇和服务民营经济的先进部门市委、市政府在全市三级干部会上进行了表彰。 瑞金报、瑞金电视台设立了民营企业的宣传专栏，褒奖创业典型，树立创业先锋，弘扬创业思想。2、加强组织领导。成立了以市长任组长的促进民营经济工作领导小组，领导小组正常工作。制定了工业扶优扶强工作措施，建立了工业发展专项引导资金，成立了安商扶商服务队，通过市领导、乡镇、部门挂点企业服务、重点企业调度会、座谈会、现场办公会、政银企恳谈会等方式，及时帮助企业解决生产经营和发展过程中遇到的困难和问题，有效帮助了万年青水泥、九华药业、金瑞发制品、京都啤酒、晨鸣实业、晶山纸业、佳华电池等企业的企业融资、用水用电、技术改造和市场营销，企业发展迅速。2008年初，市长带领各商业银行行长、涉企部门主要领导到所有重点企业开展调研，解决了企业许多实际问题，增强了企业发展信心。建立了劳动、教育、农业、中小企业等部门的民营经济员工培训体系，两年来共培训农民工7200人，培训企业员工400人。开展了为企业招工服务，分别到各乡镇招工，共为企业招收工人2670人。3、提高民营经济人士的政治待
