公共经济学复习资料

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1、 1 自考公共经济学复习资料 第一章 公共经济学导论 1、经济学是一门关于如何选择的科学。经济学的两大核心思想是稀缺性和 效率。 经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时， 通常会有四 个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？ 2、公共经济学的研究对象： （1）在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，多 少来生产私人产品？显然，这是一个权衡取舍的问题。 （生产什么？） （2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问 题的回答应相当程度上取决于效率性。 （如何生产？） （3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪

2、浅，有些群 体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那么究竟应该为谁生产？（为 谁生产？） （4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共 部门， 相关的决策却并非以此方式进行。 事实上， 公共部门里一般都是集体决策， 即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越 困难。 （如何做出决策？） 3、 诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析， 通常有描述、 分析、评估、解释四个阶段。 （1）描述政府做什么； ； （2）分析政府行动的结果； （3）评估可选的政策； （4）解释政治程序。 4、 研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和

3、“与研究者主观价值判 断有关的规范方法”（理解） 研究方法 描述性的实证方法 与研究者主观价值判断有 关的规范方法 学科分类 实证经济学 试图解释世界 规范经济学 试图改善世界 关键差别：能否验证 其真伪性 实证性表述可验证真伪性 涉及伦理观念和价值判断， 不可能单从经济分析作出 判断 5、公共经济学的形成与发展。 （1）前公共经济学阶段：）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来 的。 威廉 配第在赋税论中将国家经费分为六个项目； 亚当 斯密在国富论中论及国家的财政问题。 （2）公共经济学阶段）公共经济学阶段 1959 年，马斯格雷夫出版了财政学理论一书，首次引入了“公共

4、经济” 这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公 共经济学”。 2 20 世纪世纪 70 年代：年代：公共经济学开始重视政府规制问题； 20世纪世纪 80 年代：年代： 政府规制理论发展， 公共经济学的研究方法也有长足进步， 比如将信息经济学、博弈论等领域的研究成果引入对规制问题的研究； 20 世纪世纪 90 年代：年代：经济学家更加关心公共政策对公共经济带来的后果。 第二章 混合经济中的公共部门 1、混合经济（名词解释） ： 这是一个体制概念，是指经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经 济制度中资本主义因素与社会主义因素的混合。 2、公共经济学研究的主要任

5、务：如何在市场与政府之间确定一个合理的界 限，使两种机制能够有效地相互配合。 3、社会进行资源配置的三种方法： （1）习惯机制：长期以来人们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍 遵守的惯例。 （2）命令机制：政府配置资源（指令经济、中央计划经济） 。 （3）市场机制：通过价格体系调节。 4、自由市场经济 （1）制度框架）制度框架 A.财产归私人所有，可以继承；B.自由交易 （2）运行机理：）运行机理： 自由价格体系有两个基本功能自由价格体系有两个基本功能： 一是配置稀缺的经济资源， 以实现物尽其用； 二是把商品及服务分配给消费者。 5、完全竞争市场的效率： 效率就是指在给定的投入和生产技术条

6、件下， 任何经济资源都得到了最好的 利用，或者说为人们带来了最大程度的满足。 （理解） 亚当 斯密在两个多世纪以前就深刻地洞察到了完全竞争在资源配置方面所 具有的效率优势。他指出：在“无形之手”市场的作用下，那些追求自身利益 的众人却能够最有效地促进公共利益。 6、福利经济学的两个基本定理 福利经济学第一定理：在完全竞争、没有外部性、信息完全相等条件之下， 市场机制的自发调节作用可以引致帕累托最优状态。 福利经济学第二定理： 给定适当的初始再分配，任何一种符合帕累托效率的 资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现。 （1）帕累托效率：不损人而利己。 （2）帕累托改进：有可能改善某些人所处的境况，

7、同时不使任何人的境况 变差。 （3）帕累托有效：竞争均衡。 7、市场失灵 （1）市场失灵的念：市场失灵指当市场在资源配置方面出现低效率时，即 发生市场失灵。 （2） 经济学家们根据时间因素的相对重要性， 将市场失灵的原因分为两组： 与时间考虑无关的因素， 包括缺乏充分就业、 垄断成分、 外部性、 公共产品、 社会公平。 3 与时间考虑有关的因素，包括与不确定有关的问题、蛛网和其他收敛困难、 市场均衡的时间。 （3）一般来讲，市场失灵具体体现在以下几个方面： A. 收入和财富分配不公； B. 外部性问题（外部性问题最早由著名经济学家屁古发现并提出的） ； C. 市场垄断； D. 失业问题； E.

8、 公共产品问题； F. 消费者无知； G. 市场调整过程的代价； H. 国际收支平衡问题。 8、混合经济及其特征 （1）混合经济：当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中 的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、指出和管制等，来应付 市场失灵和宏观经济不稳定等情况。 （2）现实生活中几乎所有的经济体都是某种形式的混合经济，既有市场因 素，也有计划因素（政府干预） 。 （3）混合经济的特征： A、在混合经济体制下，社会经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且 还必须满足某些公共目标。 B.在混合经济体制下，社会经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也 取决于以政府为代表的公共经

9、济决策。 C.在混合经济体制下，社会处理经济问题的方式，是介于自由放任（自由 市场）与政府管制（集中计划）两种极端之间的“中间方法”。 D.在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立 起经济上的合作关系。 E.在混合经济体制下，由于政府介入经济过程而造成的个人经济自由的相 对减少， 在一定程度上可以通过政治上的自由 （选择政府的自由） 而得到补偿。 9、造成混合经济体制差异的原因： （1）各国经济发展的水平； （2）各国社会与政治的结构； （3）各国占统治地位的意识形态。 10、公共部门的主体、公共经济学的主要研究对象对象政府 （1）政府的基本特征：强制权和义务性（对选民负

10、责） 。 （2）中央政府与地方政府的区别主要体现在行政等级上和它们所承担的 不同职能上。 （3）政府面临的经济问题： A.生产什么？生产什么？这个问题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产的均衡 问题，其次也涉及到各种不同类型的公共产品的均衡问题。 B.如何生产？如何生产？公共产品是由政府来组织生产，还是由私人企业生产。 C.为谁生产？为谁生产？这是一个有关公共利益产出分配的问题。 10、政府的经济职能： 马斯格雷夫认为，政府的经济职能有配置职能、分配职能、稳定职能。 萨缪尔森认为： 除了上述职能， 政府还应该承担“执行国际经济政策”职能。 4 11、关于政府失灵 （1）政府失灵的含义：当政府政

11、策或集体行动所采取的手段不能改善经济 效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生了政府失灵。 （官员政治 的无效率或政治失灵） （2）导致政府失灵的原因： A不完全信息 B动机问题 C未能估计到的政府计划的各种后果，包括私人部门的反应。 （3）政府失灵的主要表现 A政府的代表性遭到削弱甚至消失。 B政府的短视和行为的短期化。 C政府活动的低效率。 （4）对政府失灵的纠正（领会含义） ： A、重新创造市场，恢复竞争。 B、对政府权力施以宪法约束。 （5）强化市场型政府：一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财 产权利， 并且能强制执行各种契约， 同时还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，

12、 它就是一个强化市场型政府。 第三章 公共产品理论 1、重要名词： （1）公共物品：使用权不具有排他性的物品。 （2）搭便车搭便车：亦称“免费搭车” ，就是指人们使用或者消费了公共产品，但 是没有支付公共产品的生产成本。换言之，就是人们在公共产品的使用上不劳而 获，坐享其成。 （3）边际收益边际收益：指的是销售量增加 1 个单位所引起的总收益的变化，这一 变化可正可负。在完全竞争的条件下，边际收益等于价格，在不完全竞争的条件 下，边际收益低于价格。 （4）消费者剩余消费者剩余：指消费者为了得到某种产品所愿意付出的价格与他实际 付出的价格之间的差额。 （5）无谓损失：既没有被生产者得到、也没有被

13、消费者得到，更没有被政 府或任何一个社会群体得到的社会福利净损失， 在经济学中被称为 “无谓损失” 。 （6）需求弹性： “需求弹性价格”亦称“需求弹性” ，它衡量一种产品的价 格变动所引起的需求变动的大小。换句话说，它衡量的是当一种产品的价格变动 1 个百分点时，该产品的需求量变动多少个百分点。 （7）效用：是指人们从某件产品的消费中得到的满足程度。 （8）机会成本机会成本：就是为了得到该事物而不得不放弃的东西。 （9） 社会成本： 就是一项行动的个人成本与该行动对社会的额外成本之和。 （10）寻租寻租：通过政治程序获取某种特权，从而摄取资源的再分配行为。 2、公共产品 （1）特征：非排他性

14、、非竞争性。 （2）理解公共产品与非公共产品的识别 5 四种分类： （1）纯公共产品：公有公用，具有非排他性和非竞争性，如国防。 （2）纯私人产品，私有私用，具有排他性和竞争性。 （3）公共资源：具有非排他性和竞争性，如拥挤的海滩、公路。 （4）准公共产品：具有排他性和非竞争性，如电影院、部拥挤的列车等。 3、林达尔试图解决免费搭车的问题，关键在于规避道德风险。 4、政府提供的私人产品的原因（理解免费供应与无谓损失的关系） ： （1）某些私人产品即使由政府提供，也不会造成太大的无谓损失； （2）政府为了实现社会公平，采取统一提供某些私人产品的方法，即给所 有人提供同样数量的产品。 无谓损失大小

15、的决定因素需求弹性需求弹性。 5、庇古均衡 英国经济学家庇古首先提出了资源在私人产品与公共产品之间进行最优配私人产品与公共产品之间进行最优配 置置的问题。 庇古认为，对于每个人来说，当公共产品带来的边际效用等于纳税产生的边 际负效用时，公共产品的有效供给就实现了；并且在这一均衡状态下，个人预算 内所有的私人产品与公共产品都达到了资源的最优配置。 6、外部性及其纠正 外部性私人部门解决方法有 1.通过谈判协商来实现帕累托效率；2.将外部性 予以内部化；3.社会规范与道德约束。 外部性公共部门解决方法有政府规制和基于市场的政策或手段。 第四章 公共选择理论 1、公共选择理论的研究对象政府 包括选民

16、、政治家、使选民和政治家相连结的选举程序、以及官僚理论。 2、公共部门的资源配置 6 公共部门与私人部门资源配置的区别在于：者是基于需求与供给关系，由市 场来决定，前者是通过非市场的政治过程来决定。 私人部门场合进行资源配置的主要机制是市场价格体系和市场竞争， 决策是 以个人为基础作出的。 公共部门场合主要机制是投票：产生偏好显示和偏好加总的问题。 3、无差异曲线：曲线上的每个点都代表了不同产品的一种消费组合，而消 费者从这些不同的组合中得到的满足程度是一样的。 4、偏好产生的各种结果： （1） 在实行民主政治体制的国家， 政府官僚的偏好取代了全体选民的偏好； （2）集权国家中，统治者偏好取代全民偏好； （3）专制国家中，独裁者的个人偏好取代整个社会的偏好。 5、不同类型政府的