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1、1“全国规模化畜禽养殖污染情况调全国规模化畜禽养殖污染情况调查查”分析报告分析报告2全国规模化畜禽养殖业污染情况调查技术报告全国规模化畜禽养殖业污染情况调查技术报告随着我国畜牧业的迅猛发展， 畜禽养殖已经成为我国农村面源污染的主要来源 。在一些地区，畜禽养殖业污染已超过居民生活、农业、乡镇工业对环境的影响，是造成许多重要水源地、江、河、湖严重污染的主要原因之一，因此，治理畜禽养殖污染刻不容缓。在我国“一控双达标”初见成效后， 包括畜禽污染在内的农村面源污染防治将成为下一步环保工作的重点。 为了全面掌握我国畜禽养殖污染的实际状况，为下一步畜禽养殖污染防治及监督管理提供依据， 国家环境保护总局经国
2、家统计局批准，于 2000 年 11 月至 2001 年 5 月在全国规模化养殖业集中的 23 个省、直辖市、自治区开展了规模化畜禽养殖业污染情况的调查。下面以本次调查结果为基础，结合农业部、国家统计局、国家计委等部门的相关数据， 对我国畜牧业发展特别是规模化畜禽养殖发展所带来的环境问题及有关的环境管理情况进行分析， 并提出相应的管理对策。1 1调查基本情况调查基本情况3本次调查的基准年为 1999 年，主要调查指标的调查期间为 1999年 1 月 1 日1999 年 12 月 31 日。调查对象是实施规模化和圈养的畜禽养殖场，调查的起点规模是：年平均存栏数为 200 头以上的养猪场，40头及
3、以上的奶牛场，80 头及以上的肉牛场，2000 只及以上的养鸡场，1000 只及以上的养鸭和养鹅场。调查采取普查的方式，在全国主要实施规模化养殖的 23个省区进行。不同地区的养殖场和不同品种的养殖数量见附表 1。本次共调查规模化畜禽养殖场 32564 个， 如图 1-1 所示，其中养猪场 9244 个占 28%，养鸡场 17906 个占 55%，养牛场 1268 个占 4%，养鸭和养鹅场 4146 个占 13%。从规模化养殖场的地区分布来看，主要集中在河南、浙江、山东、广东、辽宁、福建、河北、广西、吉林、上海等地区，各地区的数量均超过了 1000 个，其中河南和浙江两省超过了 5000 个，这
4、些地区的规模化养殖场总量占总调查数量的83.5%。图图 1-11-1规模化养殖场的构成情况规模化养殖场的构成情况为了确定本次调查的代表程度， 这里以养猪场的情况同农业部的有关统计数据进行了比较。如表 1-1 所示， 本次调查的规模化养猪场数量从总体上看，与农业部统计的数据有一定出入。究其原因，这种28% 55%4%13%养猪场 养鸡场 养牛场 养鸭/鹅场4差异由以下几方面引起：（1）统计口径的差异，农业部统计是按照出栏量，而本次调查是按照存栏量进行统计； （2）统计范围不同。农业部按全国 31个省、市、自治区进行统计，而本次调查是按 23个省、市、自治区进行调查统计； （3）调查与统计本身可能
5、产生的误差。对于畜禽养殖业， 环保部门是第一次开展这样的摸底调查， 在技术、资金和人员等方面存在着一定的困难，因此调查可能有误差。但从总的情况看，本次调查基本摸清了规模化畜禽养殖场的环境问题及环境管理情况， 具有很强的代表性。因此，在下面的分析中，利用农业部的相关规模化养殖场统计数据分析规模化畜禽养殖的养殖水平和分布情况， 通过本次调查结果说明规模化畜禽养殖环境问题和环境管理现状、水平。表表 1-11-1养猪场调查情况同农业部相关统计的对比养猪场调查情况同农业部相关统计的对比区区域域规模化养猪场存栏数的比重（）规模化养猪场存栏数的比重（） 调查数据调查数据农业部统计农业部统计 2323省合计省
6、合计4.157.66 上上海海94.8160.63 北北京京37.6270.66 浙浙江江14.0321.44 福福建建9.9618.25 广广东东9.5622.93 辽辽宁宁6.108.88 天天津津5.378.85 黑龙江黑龙江3.406.60 河河南南2.878.87 广广西西2.286.85 湖湖北北1.874.31 吉吉林林1.8610.59 山山东东1.868.87 江江西西1.758.75 山山西西1.463.71 河河北北1.324.93 湖湖南南1.304.65 安安徽徽0.962.88 甘甘肃肃0.864.255陕陕西西0.551.41 重重庆庆0.290.22 江江苏苏0
7、.005.58 四四川川0.000.51资料来源：农业部的相关统计数据来源于中国畜牧业年鉴 。2 2我国畜牧业的发展及其环境问题我国畜牧业的发展及其环境问题作为农业产业体系的重要组成部分， 改革开放以来我国畜牧业的迅速发展， 特别是集约化水平的迅速提高， 改变了原来的农业结构体系， 但是伴随发展过程也带来了相应的环境问题。 目前畜牧业带来的环境污染已经成为我国最为严重的污染问题之一。2.12.1 改革开放以来我国畜牧业发展情况改革开放以来我国畜牧业发展情况2.1.12.1.1 畜牧业发展的总体情况畜牧业发展的总体情况改革开放以来农村采取一系列改革的政策和措施， 特别是进行了畜牧业经济体制的改革
8、， 极大地推动了畜牧业生产的快速发展。 如表2-1 所示， 我国的畜牧业实现了连续二十多年突飞猛进的发展， 肉类、禽蛋、奶类产量均以每年 10%以上的速度递增，取得的成绩令世人瞩目：1985 年和 1990 年禽蛋和肉类产量跃居世界第一位；从 1991 年开始，我国肉类产量和禽蛋总产量连续几年保持世界第一；1986 年和 1991 年，我国的禽蛋和肉类产量分别首次超过美国；1997 年，人均畜产品占有水平肉类 41.9 千克， 超过世界平均水平， 蛋 17.3 千克，超过发达国家平均水平。6表表 2-12-11978199919781999年我国畜牧业的发展年我国畜牧业的发展单位：万头、万吨年
9、份牛年末 存栏数猪年末 存栏数羊年末 存栏数肉类 总产猪肉 产量牛肉 产量羊肉 产量禽肉 产量禽蛋 产量 198071683054318731120511342744257 198586823314015588192716554759160535 199010288362412100228572281126107323795 1995132064416927865526036484152029351677 19961398145736303375915403849524010751854 1997121764003525576526935964412139791895 199812435422
10、56269045724388448023510562019 1999126984302027926594940065052512135资料来源：农业部， 中国农业发展报告1995、2000 。畜牧业目前已经成为我国农业经济的一个独立的、重要的产业。5060 年代， 全国畜牧业产值占农业总产值的比重， 低年度不到 10%，高年度也只有 14%-15%左右。如图 2-1 所示，改革开放以来，畜牧业产值及其在农业总产值中的比重持续上升， 产值比重年均增长 0.7 个百分点。到 1999 年，随着畜牧业商品生产的发展，全国畜牧业产值为 6997.58 亿元，占农业总产值 28.5%，不少地区甚至有的省
11、，畜牧业经济在农村经济中已是“三分天下有其一” ，很多饲养业比较发达的地方，已成为农村经济的“半壁江山” 。1015202530351978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998年份7图图 2-12-11978199919781999 年畜牧业产值比重变化年畜牧业产值比重变化随着畜牧业的发展，畜牧业收入也逐渐成为农户收入的主要来源。许多畜禽养殖专业户、专业村，畜牧业收入可占到家庭总收入的70%以上，占到农户现金收入的 80%以上；在欠发达地区畜牧业收入占到家庭总收入的比重甚至超过了 50%，成为脱贫致富的主要手段。从全国平均来看，
12、人均畜牧业纯收入 1999 年达到 157.71 元，在农户家庭经营纯收入中的比重接近 15%。因此，畜牧业在发展农村经济中的作用越来越为各级政府所重视，在相当一部分地方被列为支柱产业，成为农村经济的重要来源。2.1.22.1.2规模化养殖的发展情况规模化养殖的发展情况随着畜牧业的发展， 畜禽饲养规模不断扩大， 根据农业部 （2000）的统计，从全国来看，生猪的规模养殖（年出栏 50头以上）已经占到全部当年出栏数的 23.2%，其中常年存栏在 200头以上的规模化养殖场（相当于年出栏 500 头）的饲养总量已占到总出栏量的 7.7%；禽类的规模化饲养水平则更高，仅规模饲养肉鸡（年均存栏 200
13、0 只及以上）的出栏量就占到全国家禽出栏量的 48%以上；而蛋鸡的规模化饲养（年均存栏 2000 只及以上） ， 如果从鸡蛋产量来衡量则占到了44.2%。从各省区来看，如表 2-2 所示，规模化饲养程度尽管不同养殖品种呈现出不同的特点；但是，综合起来看，北京、上海、广东的总体规模化程度比较高。 从规模化畜禽养殖的分布来看， 如表 2-3 所示，不同养殖品种的分布尽管也呈现出较大的区域差异，但是，各品8种的规模化养殖基本上集中在前五位的地区。 具体来讲， 规模化养殖主要分布在广东、山东、河南、河北、湖南、辽宁、吉林等省区， 这些省区的规模化养殖比重接近全部规模化养殖的 50%，由此可见规模化养殖
14、分布相对集中。表表 2-22-2不同品种规模化饲养程度前五位的区域不同品种规模化饲养程度前五位的区域序 号生猪饲养肉鸡饲养蛋鸡饲养 区域规模化比重区域规模化比重区域规模化比重 1北京北京70.66%云南云南78.04%贵州贵州98.36% 2上海上海60.63%山东山东76.06%广东广东96.83% 3广东广东22.93%北京北京64.23%上海上海94.89% 4宁夏宁夏21.97%辽宁辽宁60.42%海南海南89.09% 5浙江浙江21.44%上海上海59.31%福建福建88.87% 全国平均7.66%48.00%44.2%资料来源：农业部， 中国畜牧业年鉴1999 ，中国农业出版社，2
15、000。表表 2-32-3规模化饲养占全国规模化养殖水平前五位的省区规模化饲养占全国规模化养殖水平前五位的省区序 号生猪饲养肉鸡饲养蛋鸡饲养 区域规模化内比重区域规模化内比重区域规模化内比重 1湖南湖南14.12%山东山东21.07%宁夏宁夏39.13% 2广东广东9.90%广东广东11.50%吉林吉林12.36% 3山东山东7.22%辽宁辽宁7.02%河北河北8.01% 4河南河南6.94%吉林吉林5.71%山东山东7.85% 5河北河北5.40%河北河北4.15%河南河南5.43% 合计43.58%49.45%72.78%资料来源：农业部， 中国畜牧业年鉴1999 ，中国农业出版社，200
16、0。另外， 环境影响比较大的大中型畜禽养殖场主要集中在人口比较集中、水系比较发达的东部沿海环境敏感地区。据农业部的统计（表2-4） ，我国的大中型畜禽场东部地区占 51.6%、中部地区占 40.9%、西部地区仅占 7.5%。可见，规模化养殖主要集中分布在东部沿海地区和诸多大城市周围。9表表 2-42-4我国大中型畜禽养殖场的数量及分布我国大中型畜禽养殖场的数量及分布区域区域1000-5001000-500 0 0 头猪场头猪场50005000以上以上 猪场猪场100100400400 头牛场头牛场400400以上以上 牛场牛场10103030万万 只鸡场只鸡场3030 万以上万以上 鸡场鸡场合合 计计全国全国7,5921,5692,0884052,67742414755 北京市北京市7461254012218471188 天津市天津市3605032041474 河北省河北省60183227102149 山西省山西省1101518122448380 内蒙古内蒙古2122631 辽宁省辽宁省25476427251546942 吉林省吉林省
