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1、华中师范大学硕士学位论文先秦时期老人社会救助思想探析姓名：王轶群申请学位级别：硕士专业：社会工作指导教师：娄章胜201204内容摘要先秦时期是我国传统社会救助思想的萌芽和初步形成时期，对后世的社会救助 制度有着深远的影响。而对老人的社会救助是其中重要的组成部分，先秦时期的大 同思想、民本思想、仁政思想及孝道思想都为其形成和发展提供了深刻的理论基础。 先秦时期对老人的社会救助思想内容丰富，一方面制定了比较系统的制度，如设置 专门的职官体系，提供稳定的救助经费，严格救助申请程序等；另一方面采取具体 措施对老人实行救助，如免除赋税徭役、减免刑罚，给予老人物质帮助，提倡孝道、 崇尚尊老养老及养老礼仪，
2、把老人救助与学校教育相结合。在促进当时社会发展和 文明进步的同时，先秦时期的老人救助思想也对后世历代实施老人救助提供了深厚 的思想源泉，使老人群体成为历朝历代开明统治者关注的对象，他们为维护统治， 巩固社会秩序，重视老人社会救助工作的开展和实施，保证了老人的基本生活。当 前我国老龄化现象严重，养老出现困境，而先秦时期的老人救助思想为我们解决面 临的养老问题提供了有益的启示。关键词：先秦；老人；社会救助；思想 硕士学位论文 MASTERS THESISAbstractPre-Qi芏l dynas移is social and mo时lts budding锄d iI蚯al develop脒Int p
3、criod in锄cient cK媳1k social aid tllought iIl preQill，w扯ch i11Cludes the弱sistanCe for也e old manlms a自r-reaClling iI】nuence for tlle aRer由，nastySelness emph嬲izc廿loul；h琏 people oriented tlloughts，伍e policy of beI-eVolenIce and丘lial piet)r are me ideolo西cal foundation of social嬲sistance，nle ttloughts of
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8、、老人、儿童等社会弱势群体的生存问题， 形成了一系列别具特色的社会救助思想和措施。先秦时期的社会救助思想是我国古 代社会救助思想的起步阶段，为后世社会救助思想的发展奠定了基础，具有深远的 影响和借鉴意义。啦进入农业社会后，老人的社会地位得到提升，先秦时期非常注重对老人的社会 救助，并逐渐形成了养老、尊老、敬老的优良传统，为实现“老有所养“的社会目 标而制定了一系列针对老人的社会救助措施，通过对老人的救助，保证其基本生活， 促进其身心健康发展，安享晚年生活，对维护社会稳定、巩固统治秩序具有重要意 义。对先秦时期老人社会救助思想的内容、特点及影响进行分析和总结，有助于从 根本上把握我国先秦时期乃至
9、整个古代社会老人社会救助思想的特质回，这对研究 后世老人社会救助及养老制度都有重要作用。当前，我国处于社会转型时期，人口老龄化有加快的趋势，家庭结构、人均收 入等都呈现巨大的改变，因此引发了一系列养老困境。虽然社会思想在几千年的历 史中不断发展和演变，但先秦时期一些优秀的老人救助思想在现代社会仍然适用。因此，结合我国国情，从传统思想文化的角度入手，分析先秦时期对老人的救助措 施、理论基础及其对后世的影响，借鉴古代社会的老人救助思想，以探索适合现代 社会的老人保障模式，解决我国当前面临的养老问题。(二)文献综述迄今为止，我国还没有将中国传统的社会救助思想作为一门独立的学科，进行 系统的研究，也没
10、有出版过比较系统的专著，关于中国古代对老年人的社会救助思 想的研究和著作则更少。但是，这并不能说这一问题就没有被学界关注过。长期以 来，中国传统社会救助思想方面的研究一直是学者关注的热点问题，而老人社会救 助思想作为其中的一个方面，有不少学者从不同的角度对这一问题进行探讨。o王海鹏先秦秦汉时期的社会救助思想研究山东师范大学，2008 o王海鹏先秦秦汉时期的社会救助思想研究山东师范大学，2008l 硕士学位论文 MASTERS THESIS国内在古代社会救助思想这一领域的研究开始于上世纪二、三十年代，并取得 了一大批有影响的研究成果。主要有中国历代民食政策史(冯柳堂，1934年)；-礼记礼运)
11、回周礼地官 o王文涛春秋战国时期优抚思想管见史学月刊，2002(10) 孟子粱惠王上 o王海鹏先秦秦汉时期的社会救助思想研究山东师范大学，2008 礼记内则 o王海鹏先秦秦汉时期的社会救助思想研究山东师范大学，2懈 -礼记曲礼上 u汉书食货志)5 硕士学位论文 MASTERS THESlS体现了浓厚的人道主义思想，是社会稳定的最后一道防护线和安全网。 社会救助与社会救济在概念和意义上大致相近，现在有些论文及专著中对于这两个概念是通用的，但二者也存在显著的区别。首先，社会救济基于慈善和同情的 心理，对贫困者及弱势群体实施济贫救助，带有恩赐的色彩，多表现为消极的、暂 时性的救济；而社会救助则是一种
12、政府和社会的责任体现，为保证人们的基本生活 而采取的救济贫困的措施，多表现为积极的、长期性的救助圆。其次，社会救济大 部分仅仅是物质层面的救助，而不包括其它层面的援助，而社会救助则是对于因遭 受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予的物质帮助或精神救助，所 以，它既包含了普通的救助措施，也包含了技能培训、法律援助及政策引导等方面 的内容回。刘金章曾在现代社会保障通论中指出：“社会救济远不能包含社会救 助的全部内容和含义。“所以，本文采用社会救助这一概念，以求对先秦时期的社 会救助思想有更加全面的认识和研究。社会救助最早起源于英国济贫法中“济贫”的概念，然而，“社会救助“ 一词最早出现却在
13、1909年。当时，英国的一个皇家专门委员会的报告中首次应用 “社会救助“这一概念。到了19世纪30年代，英国国会通过新济贫法，把对 贫民实施的社会救助纳入到新法规当中。1935年，美国通过社会保障法案，规 定把社会救助纳入社会保障体系中，并把对老人、孤儿、残疾人和病人的社会救助 确立为社会保障的重要内容之一。目前，国际社会对“社会救助”并没有严格而 明确的定义。很多国外学者对社会救助进行了研究，对社会救助的界定也呈现出 多样性。在对0ECD24个国家社会救助的研究中，Ea柑ley等人根据对其成员国的 实践概况来界定社会救助，他们认为社会救助是为那些缺少充足收入或其他原因而 无法自立的市民提供现
14、金或服务，而这种形式的给付即是社会救助。美国1999年 出版的社会工作词典对社会救助的界定主要从资金来源和福利性质方面，指出 社会救助是一种由政府税收提供资金，并通过对申请者的需求和家计进行审核的社会 保障形式。在大多数国家，这是一种补缺型的福利供给，但在那些没有采用社会保毋王瑕等论我国社会救助立法及完善云南财贸学院学报(社会科学版)，2003(2) 口高建华内蒙古社会救助问题研究内蒙古大学，2010 雪吕晓明我国社会救助制度发展方向研究中国财经信息资料，20ll(21) 毋王海鹏先秦秦汉时期的社会救助思想研究山东师范大学，2008 o刘金章现代社会保障通论天津科学技术出版社，1996，368
15、 o沙影社会救助法律制度的法理分析冲南民族大学，2008 o郭彦超试述社会救助的概念和定位法制与社会旬刊，20ll(18) 霍刘殿鸿转型时期社会救助体制改革探索以天津市河北区为例天津：南开大学，20086 硕士学位论文 MASTERS THESIS险供款系统的国家，社会救助则是他们主要的福利计划。回而发展中国家或转型国 家则认为，社会救助的目标是保障生活，其外延要宽泛的多，除政府提供资金或实 物援助外，还涉及住房、教育、能源、食品和健康等。在中国，很多专家学者也对社会救助进行了深入研究。陈良瑾这样定义社会救 助：“国家和社会对无法定义务抚养人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾 人、未成年人
16、，或者因天灾人祸造成生活困难、不能完全保障基本生活的城镇无业 居民和农村村民给予的接济和帮助。”李晓林、王绪瑾主编的社会保障学中指 出：“社会救助是社会保障的萌芽，是最低保障，是国家及各种社会群体运用掌握 的资金、实物、服务手段，通过一定机构和专业人员，按照科学的工作方法，向无 生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在贫困线或最低生活标准以下的个人 和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者而实施的一种社会保障措 施，以使被救助者能继续生存下去”。固刘金章等把社会救助定义为：“国家和社会 在公民不能维持最低限度的生活水平时，向其提供的各种形式的援助，是公民的一项基本权利。”哜海鹏、金双华等人主编的社会保障一书对社会救助的定义是：“社会成员因受自然灾害及其它经济、社会原因而导致他们无法维持最低生活水 平，由国家和社会按法定的标准而给
