《畜牧兽医“十三五”发展规划概览》由会员分享，可在线阅读，更多相关《畜牧兽医“十三五”发展规划概览（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、注 !T o p i c 由 - 2 0 1 7 年第 1 1 期 畜 牧 兽 医 规划概览 策划 I 本刊采编部 执行 I 刘源 张 院萍 T o p ic 特别关注 “ 十三五 发 展 “ 十 _二五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。 中华人民共 和国国民经济和字 1 ： 会发展第十三个五年规划纲要 ( 以下简称 纲 要 ) 提 f J ，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础 ，必须 加快转变农业发展方式 ，着力构建现代农、 产业体系 、生产体系 、 经营体系，提高农业质量效益和竞争 力，走产 乜 高效 、产品安全 、 资源节约 、环境友好的农业现代化道路。 畜牧业及其相关产业是农业的
2、重要组成部分 ，也在罔民经济发 展巾占据重要位置。今后一个时期现代畜牧业建没的总体思路 ，就是 坚持 “ 产m高效 、产品安全、资源节约 、环境友好”的发展方向，以 建设现代畜牧强同为 目标 ，以加快转变发展方式为主线 ，以提高质 量效益和竞争力为重点 ，强化政策 、 科技 、 设施装备 、人才和体制机 制支撑 ，建立以 “ 布局区域化 、养殖规模化 、生产标准化 、 经营产业 化 、服务衬： 会化”为基本特征的现代畜牧业生产体系。 展望“ 十 五” ，畜牧业要走在农业现代化 的前列 ，率先实 现现代化 ，必须进 行认 真的规划设计 ，为此农业部 已经陆续 出台 了 全 国生猪生产发展规划 (
3、 2 0 1 6 -2 0 2 0 年 ) 全国草食畜牧 业发展规划 ( 2 O 1 6 2 0 2 O 年 ) 全罔饲料 1 业 “ 十三五”发展 规划 全 国兽医 卫生事业 发展规划 ( 2 0 1 6 2 0 2 0 年 ) 全国 畜禽遗传 资源保护 和利用 “ 十三五 ”规划 全 国奶业发展规划 ( 2 0 1 6 -2 0 2 0 q - )等 十多个涉及畜牧 兽医草原饲料 的规划计划 ， 为 “ 十i五”时期的畜牧兽药事业描绘了新的发展蓝图。 ( 更 多资 讯 ，请关注www C a V 。 n e t c n) ( 漫 菜 ) 21 特别关注 T o p ic 中 国 畜 牧 业
4、 全国生猪生产发展规划 ( 2 0 1 6 -2 0 2 0 - ) 2 0 1 t ； q ： 4 月1 8 l ，农、 l 部发仿 r 全闯生 ， f 发腱规 则 ( 2 0 1 6 2 0 2 0 , t ) ( 农牧发 2 0 l 6 6 号 ) 这 足新 成 以来第一个 产发腱规划 ，l i 王 是 “ ”期 l1 f =I ， l ， 卜产发腱的 忏 一t t -： 义 尘 产 足农 、 l 的 要组 成部分 ，是 肉类淌 贤的主 术源 ，址我 同城 乡 f 小 或缺 的 “ 菜 予 ”产品 K 以 束 哉 罔 稳 u 上 界第一 位 约 世界总 I i 的 、 发腱 1 - ，埘
5、保 障 市场 供心 、增 J i I 农 民 收入 、促进经 济 会稳定发腮 具彳 霞要意 义 f j i ，我 i 州 广： 业 处 J ： 转 ， Y t 级的关键 时期 ， 发 腱理 念 、 发 疗武 、发展 境 发 变 化的 关键 时 j 9 J ，发 布 规 划 ，刈 破 制约 1 ， 卜 ， L 产 发腱的难点 问题 ，加快 推进 芥蚺、 I 车 J I 4 1 绒 ，逐 步熨平 “ 猪 J 其 ” ，促进 产竹续健 仃 发 ， 有 非常重 要的 实针对 f 1 I K远指 意 义 一 、总体 思路、基本原 则和发 展 目标 舰划 总_ tt i“f 二 t 期问我 闰 ； ；lI
6、i 生产 发展 成就 、分析今 个n J 川 机遇平 挑战的螭 I： - ，提f “卜 期间的总休思路 ，贯穿创新 、协渊 、绿 色 、开 放 、比 f 的发健 念 ， JJ J 确渊结构 、转 方式 大抓 手，推 进种 = ll 【 、芥哨 弘J J J 1 I 夫产业 协调发展 ，突现代种 、 l 、标准化养殖 、顷 I ；= 安令币 疫病防控四个火键环节 确 “ 提 求质 、增效 、f ,t , f t f fi、保安全 、促 态”五大 目 提 r 条j 走小 则，转变方式 ，提质增效 ；优化布 0 ，绿 包发展 ；龙 带动 、 融合 ；消费f j l 领 政策支 持 具体 】 标是，2
7、 0 2 0 年猪 肉产 I “ 十二五”末基础 上稳定略增 ，规模养殖 比重达到5 2 ，粪便综 合利用率大 于7 5 等 二、显著特点 作 为第一 个生猪 专项 规划 ，觇划主要 有叫 个 酱的 特点 ： 一是 发展 目标 上 ，更加 注 最保供 给 、保 生态 、保 安全的有机统一 、在发展思路中明确提f f I“ 提素质 、增效 益 、稳供给 、保安全 、促生态”的总体 H标 ，具体发展 目 标把总 标 、规模化发展水平 和养殖废卉物综合利用 ， 摆存同等 币 = 要的佗 同步推进。 二是 发腱 式 ，更加注重提质增效雨 l r i 持续性 。 立足推进 ， 卜 猪 产转型升级 ，明确
8、提 发展规模养殖 、建 设现代q 一 猜种、 【 等措施 ，提高饲料转 化牢 、雌 卜 产效率 和劳动牛J 率，实现数量增长向数砒质f 效蒲并币= 转变 一 是 经 茜理念 L，更加注 币 = 产 、 I 融 合发腱 指 导思想和旗术原则明确提出了全产 、 l 链 融合发展的基本思 想 ，各域发展重点把种植 、养殖干 懈 J J f l r 个环节融 合一起通盘谋划 主要任务是统筹 虑种业 、侧料兽药 、 屠审加 剑产业化经营各环节 四足 域布 局上 ，更 加注 发挥 优势 觇划 综 合考 虑 各地 生 产发 展 基础 、环 境 承载 能 J、资源 禀 腻 、消 费偏好和屠 宰加丁等 因素 ，
9、结合各地 产业发展现 状 ，在 估 环 境 承载 能 力 的基石 ： 【 ，通 过 I ) ( = 域 优 势互 补 ，把 同划 分为 四大 区域 ，重点 发展 I 是 传统 主产 2 0 1 7 年第 1 1 期 【 父，要 J J l 1 快产业转 升级 ，成 为稳定我 国猪 肉供给 的核心 I 域 ；约束发展 区环 境 力大 ，要控制总城 ，优化布局 ，提 高粪便综合利川 水平；潜力增长 资源 优 明 ，要成 为乐接产业转移 的主要 区域 ；适度发展 要突 f 区域特色 ，发 展地方特 色生猪产 业 三、任 务举措 在熨平 “ 猪周期” 方面， 规划 主 从生产 和市场 _ 姒 j 方
10、面入手 ，坚持 政 府 蒯节和市场 捌控 相结 合 ，实现供求关 系的基本平 衡 一 是提 升标准 化规模 养 殖水平 。规模化水平提 高了 ，保 障稳 定 供给 的产业基础 就稳 冈丫 ，同时可更 好 地避 免散 养户发展的 _1 性 ，减少一 哄 而 上 、一 哄 下 的现象 ， 规 划 从标 准化示 范创 建 、 J I 大政 策扶持 等多方面 支持规模 养殖 发展。二足促进 一二三产 业融合 发展 通 过加大新型经 营主体 扶 T o p ic j 特别关注 持 力度 、发挥龙 头企 带动作用和发展农 民营销合作组织 等途径 ，大力推进产 化经营，提高组织化程度，促进产 销衔接 i是加
11、强监测预警。加强生猪 市场 、屠宰监测和 预警体系建 设强化牛产和价格动态监测分析 发布生猪 生产和市场价格信息 。加强形势分析研判 ，及时发布预警 信息 ， j I 导养殖场 科学调整生产结构 ，稳定 市场心理预 期 p 1 j 足推 动扩大 猪价 格保险试点 ，降低生猪 养殖风 险，稳定养殖收益 在绿 色发展 【 ， 规划 贯彻绿色发展理念 ，在补短 板 上下功夫 ，统筹生猪生产和环境保护 ，在生产发展 中同 时解决牛猪养殖污染问题。一是优化 域布局。以资源承 载能 力为 基础 ，将全 圈划分为4 个区域 ，明确提 保持 总 量稳定 ，调整优化IX域布局 ，实现合理 承载 ，推动绿色发 展
12、 。二是深化生猪养殖标准化示范创建 。在推行生猪标准 化 养殖的基础 L，创建内容更加突 J 粪便无害化处理和综 合利用 l二是开展畜牧业绿色发展示范县创建 。整县推进 粪便综合利用 和病死拼无害化处理 ，促进生猪生产与环境 保护协渊发展 。四是加大政策扶持力度。推动完善有机肥 牛产 、使川补贴政策 ，落实畜牧业发展扶持资金 和畜禽粪 污综合利H j 试点项 同，支持规模养殖场配套建设粪便无害 化处理没施设 备。 五是完善种养循环机制 。总结推广经济 适用粪便综合利川模式 ，积极探索P P P( 政企合作模式 ) 运 行机制 ，打通粪便还 田利用通道 ，促进有机肥就地就近综 合利用 。 在加快
13、生猪种业发展方面， 规划 把建设现代生猪 种业作为 要任务 ，具体措施有五个方 面。一是推进种猪 联合育种 。继续实施 全国 猪遗传改 良计划 ，以国家 生猪核心育种场为重点 ，推进企业集团育种与联合 育种 。 二是打造华系种猪品牌。借答发达 罔家经验 ，突 J“ 杜 、 长 、大”品种的本土化选育 ，着力提升生 发育性能和繁 殖性能 ，提高核心种源 自给牢。 足强化种猪质量评价体 系建设。以种猪登记和生产性能测定为基础 ，以种猪生产 性能测定中心和遗传评估中心为裁体 ，构建种猪质量评 价 体系和信息发布平 俞，推进种猪优质优价。四是促进地 方 品种保护与开发。以阳家级保护品种为 点 ，建立资
14、源动 态监测机制 ，促进地方品种资源有效保护和有序开发。五 是加大政策支持力度 。在继续实施畜禽 良种工程和 良种补 贴等政策项 目的基础上 ， 规划 明确提出支持开展牛产 性能测定和全基因组选择育种。 在 合理调整 生猪居 审产业 布 方面 ， 规划 提 要 根据 生猪养殖 产业 区域优势 ，合理 调整优化屠审企业 布局 ，积极推进 养殖屠宰结合 ；推进“ 就近屠宰 、冷链 配 送 ”经 营 方式 ，提 高综 合生产 能 力和市 场 竞争 力 。 一是减少生猪疫 病传播 ，推进就 近屠宰 ，减少长距离跨 省调 运 ，能够大 幅降低疫病跨 域 传播 风险 。二是降低 生猪调 运成本 ，屠宰企业
15、在优势产业 区就近设 厂 ，可以 文现 养殖 、屠宰 产业 对接 ，减少 巾问环 节和运输成本 。 三是 实现养殖屠 宰共赢发展 ，通过 养殖 、屠宰 “ 产销衔 接 ，场厂 挂 钩 ” ，解 决 养殖 企业 生 猪销 售后 顾之 忧 ， 同时也 为屠宰企业提 供稳定猪源 。四是保障 肉品质量安 全 ，通过养殖屠 宰签约购销 ，推进 标准化养殖 、标准 化 屠宰 ，改善养殖 条件 ，改进 屠宰 加T工艺 ，有效提升 肉 品质量安全保障能 力。 23 特别关注 ： T o p ic 全国草食畜牧业发展规划 ( 2 0 1 6 -2 0 2 0 ) 发 腱 食 裔 牧 业 是 缱 没观代 箭牧 、 I I， 的 要力 f I ， 刈 1 J J I l 怏 农 l k 转 力 l = 渊 结 构，卡 勾 粮经f , 4 腺坝 、农牧 、 结合 、 忿砺环 发展的种 养、 I 怵 系，推进农 、 I 供给f !J !j 结构悱 改- 1 仃 啊 的战 略意 义和 1 现 意 义 、为全 , t t LJ j 党 r 1 失 、 努院 J J n 怏 农, l k “
