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1、挑 家 策 X ( 、 L j I S I V 珠江水运发展 规划纲要 解读 2 0 1 7 年 5 月底 ， 交通 运 输 部 印发 珠 江 水运 发 展 规 划 纲要 ( 以下简 称 纲 要 ) ，以更好 地 支撑 国 家战略 实 施 ， 打 造 我 国继长 江 后 的第二条 黄金 水道 ， 促 进 区域 经 济协调 发 展 。 该 纲要 的 印发， 标 示珠 江 水运 发 展步八转型 升级 、 提 质增效 阶段 。 为此 ， 交 通运 输 部综合 规 划司副司长苏 杰 对 纲要 作 出权 威 解读 。 、 苏 杰 1 8 2 繁 忙 的西 江航 道( 资料 图 2 0 1 7 年5 月底
2、 ， 交通 运输 部 印发 丫 球 汀水 运 发 展枷 划 纲要 ( 简称 纲 要 ) 。 交通运输部 综合 规划 司副_一 J 长 ： 杰 就 纲 要 编制 的背 景、 理念 思路 、 发 展基 础成 效 、 发展 H 标和 丰要任 务等内容进 行了解读 。 珠 江 水 运 发 展 步入 转 型 升 级 、提 质 增 效 阶 段 珠江 是我国第 二大通航 河流 ， _ 两 汀、 L i l _ 、 东 汀= 干_支 流及 珠 三 角洲 睹河组 成 ， 形成 “ 三汀 f L = 流 、 八 口山海”的 水 系特点。 作为 我国华南 、 地 区重要 的 水 I ： 运输 大 通 道 ， 珠 汀
3、 已经 成 为我 囤两 内陆地区与粤港澳 大湾区经济互补 、 协调发 展的 要纽带 。 随 着国 家 “ 一带 一路 ” 战 略 、 珠汀一 两 济 带发 展 规划 的 实施 ， 泛 珠三 角区域 合作 进 一步加 强 ， 珠 江 水运 进 入 了转 型升 级 、 抛 质增效的发 展阶段 。 为更 好地 支撑 国 家 战略 实 施 ， 打造 我 国继 长汀 后 的第二 条 越金水 道， 促 进 区域 经济协调发 展， 结合珠 i I ： 水运 发展新 形势 ， 交通 运输部 H 台了 纲 、 纲 要 是指 导珠 汀 水运 发 展的荆领 性 迦仆 ， 规 划期 为2 0 1 7 至2 ( ) 2
4、 5 年 ， 与围务 院批准 的 珠江一西汀经济带 发展规划 规 划I j j 琏本一 敛 、 纲要 编制重 点把握 “ 三个突 出” 纲要 编带 Ij 重点把握 好 “ 三个突出” 、 址 出国 家 战 略 新 要 求 再 点 分析 我 济 发 展 新 常 态 、 区域 经济 新 格 局 ， 落 “ _ 氏发展理 念 ”、 全而建 成 小康社会 、 “ 带 路” 战 略 、 供 给 侧结 构性改 革 、 新 ， 城镇化 、 扶 贫攻 、 珠汀一阳 经济 带发 联 、 综 合交通 运输体 系建 设等 ， 分村 下 围家 战 略 埘 珠汀 内河 水 运发 展的新 要求 ， 体现 规 -g rJ
5、fl x j ：,的战略性 、 前瞻性和时代特点。 是突 出 目标 导 向和 题 导 向 、 同 绕 眯 ： 一 阳江 经 济 带 发展 规划 提 f I 的发 】 及其 对水运 发展 的具体要求， 分析 珠 水运发 展目前存在 的突出问题 ， 与 济利 ： 会发腮 的要求# N i- L 存在 的丰要差距等 研究 提发 曛思 路 、 发展目标和丰要任 务 - - 足 ： 突 出继 承性 和可 操 作性 。 珠 江 水 运 发 规 划体 系比较 完善， 纲 要 重点 是 仃相关 规 划 的基 础 上进行深 化研 究 ， 进。 少明确 日杯 和任务， 提 出可操作性 的_牛 仃 务徊具体项 目
6、列 出重大项 目专拦 。 发挥比较优 势 全面对接 粤港澳 大湾区 珠江 水 运 基 本形成 了 以 “ 一横 一 网三 线 ” 骨架 的 航 道 体 系 ， 建 成 丫 一 批 集 约 化 、 模化 港 ， 运输船舶 技术状况明显 改 簿水运 量乖 【 1 港 口吞吐量持 续快速 增 长， 水 运 障佃管 理能力稳步提升。 2 0 1 6 年年底， 蛛 水系航道 通航 里程 1 5 5 5 2 公里 ， 规划 的 1 9 l独 家 策 划i L r ( 、 t j l s I VI 高等级 航道 达标 率为8 6 ： 港 口货 物通过 能力5 4 7 7 5 万 吨 、 1 3 5 4 万标
7、 ； 删 有17 , j 7 ,4 运 输船舶 1 6 8 2 9 。 抒载 熏吨 1 ( ) 7 了 吨 ； 宅成 货运量8 3 吨 港 屯 货物 t 6 1 4 亿吨 其 中集 装箱 1 1 4 6 7 标箱 。 蛛 I ： 水 运在腹地 资源开发运输 中发挥 r 重 作 ， 有效促 进了 综 合 通运 输体 系的 完善， 促 进了流 域水 资源综 丌发利 用， 提 升 j J 城对 内对 7 7 7 1 ： 敬 水 t j ， 促进 J 沿江 产川 ， ： 形成 们悌度转 移。 但 l I J 还伴 着 f - Ji7 J “d2 , 1 父键_ 了 点尚 未打 通 、 T支联动 仃侍拓
8、 展 、 港 【 J 疏 运 体系下 博 、 统 筹协渊 有侍) J u j 虽 鼹中 i昔多问题 ， 需要 遵 m “ ， 、 破 、 远近 结 ， 统 等协调 、 协叫 展 ， 伞第、 绿 色 发 眨， 化 、 刨 芯展”的原 圳着 解决 剩 提f HJ 剑2 ( ) 2 5 年 啦建 成畅 通 、 安伞 、 绿 色 、 高效 的球 】 黄 金水道 全而 对接 粤港澳 夫湾区 ， 球 水运往综 合交通 运 输休系 中的比较优 得到较好发挥 总体服务能 力满足经济社会发 展的需婴 ”的总 F 标 ， 明确 J 内河航道 、 河港 【 j 、 河船 舶 、 绿 安全和航 运服 务5 个方 的近
9、 期 f J 标 提 出 六 大 主 要 任 务 实 施 七 大 重 点 工 程 制 提 l叶 l 六火主 任 务， 施七 入重点 ，、 犬 娑 务 足打造 珠“黄金水道 ， 以 “ 一横 网三线 ”高 等级 通为恢心 ， 以孵决 制约珠汀 水 运发 展的 题 、 重要 “ 瓶 ” 为 破 L ， ) r 怏建 设 干艾衔接 、 域成 网 、 ： 通的珠江黄金 水道 推进 港口转 升 级。 J f J 快 规模 化 、 集约 化 港 缱 设， 宅善 港 I J 粜疏运体 系， 提升港 口现代帔 为助能 ， 促 进港 城互动 发展 、 i 摊动 航运 芍他喂 、 推 进返 力 构硼 整 优化运
10、输幺 H 织 ， 展现 运 I I ， I 提 航 运整体 水平。 强 爪运 全监管 、 落 业安 全生 J ： 体 珊伍 ， 加强 水 上 h 急救 H j 能 力建 建 健全 水运 急保障 体系 全I 提“ 球 水运 安 保障能 J 一、 f i 是促 进 水运 绿 色发 展 牛 态 航 道建 设 、 绿 色 港 口建 设 态走 啷 、 持 “ 生 态 先 、 绿 腱 ” ， 推 进 加强 船 舶 污 染 1坊瀹 ， 打 造球 ： 生 六 是提升行业管 理水 。 继全珠 水 运 管 理体 制机 制 ， 提升 航道 保 障服 务 能 力。 加强 港 口岸线 管理 ， rjl 导港航 、 l
11、l 集 约 化发 展 ， 推进 信息化 发 展， 提升 珠 水 运公共服 务能力。 七 大 重 点 丁程 。一是 碍 航 闸圳 复航 工 程 。着 力解 决珠 江 中 = 游 碍 航 闸坝 川 题 ， 加快推 进右江 百色水 利枢 纽 、 红 水 龙 滩水 电站 过船 设 施 建 设 ， 适 时推 进 贸 江 、 绣江等航道碍 航闸坝复航 。 二是 西 江航 运 干 线 能 ： 程 。 施 西江 航运 干线 南 宁至肇 庆段 一级 航 道 、 西 伶 通 道一级 航道 等 建 设 _ r 程 ， 扩 建 贵 港 、 西津二 线船 闸。研究将 两伶 通 道 、 磨 刀门水道等出海航 道纳入两 江
12、航 运下线 ， 与广州 、 珠海 等沿海 港口沟通 ， 提 升江海 联运服 务功 能。 三是珠江 三角洲航 道网完善T程 规 划通过实施 “ 加密、 提级”等完善： r 程， 改 善龙穴 南水道 、 倒运海 水道 、 鸡鸦 水道 、 泥湾1 - 一鸡啼1 1 水道航道 条件 进 步提 高粤港澳大 湾区内河航道 集疏 运能 力。 四是西 南水 运出海 通 道 建设 j 一 程 。 重点解决百色水利枢纽 、 龙滩水电站断 航 问题 ， 加 快推 进 大 藤 峡水 利 椒纽 船 闸建 设 ， 实施现 有船闸 改造和航 道建 设 ， 着力 打通西南水运出海两线 ( 右江) 、 中线 ( 红 水河 )、
13、 北线 ( 柳 江 ) 通道 。 五 是 支流 航 道 提 升 _T程 。实 施船 闸 扩 能改 造和 航道 整治 ， 全面 建成北 江 、 东 江 、 左江三级 航道 。 加快 都柳 江航 电一体 化开发 和 融 江过 船设 施 扩 能 改 造 。 根 据 发展需要 ， 研究 实施桂江 、 绣 江 、 资 江、 连 江等 支流航 道 建设 工程 和 唪湖区 航运 建 设 工 程 。 六是港 口码 义重 I ： m j 、 j 造f J t 山港三水港 区金小作业区 、 肇从港 港港 区、 南宁港 中心 港区 湾作业 区等一批 集 约化 、 规模化 、 专、 l I， 化 公用港 区 七 是 港 L 集 疏 运 重 点 1 程 重 点 推 进 肇庆 港 新港 港 区铁 路 支线 、 南 宁港 降 安港 区宝塔 作业 疏 港 公路 等集疏 运 铁 路和 公路建 设 Z ( 本 文作者 系交通运 输部综合 规 划司 副 司长 )
