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1、凤翔县人口和计划生育局2011 年人口和计划生育依法行政工作总结县政府法制办公室：2011 年，我县人口和计划生育依法行政工作以党的十七大精神为指针，以巩固创建计划生育优质服务先进县成果为依托，大力宣传计划生育法律法规，着力规范计划生育执法行为，努力提高行政执法人员素质，不断加大计划生育执法监察力度，促进了我县人口和计划生育工作的健康发展。一、深入宣传法律法规，不断转变生育观念 今年，我们结合巩固创建计划生育优质服务先进县成果工作，把人口和计划生育法律法规的宣传始终放在首位。我们一是利用计生宣传品宣传人口计生法规和计生知识。今年共向育龄群众免费发放计生宣传品 15 万多份（册） 。二是充分利用
2、新闻媒体进行广泛宣传。利用凤翔信息、 凤翔政情 、 凤翔视窗 、 凤翔人口 、 凤翔人口网 、县电台、电视台等为载体，推广先进经验，指导全县工作。三是利用乡村人口学校培训宣传。每月组织育龄群众在人口学校进行法律法规的培训和宣传。四是坚持集中宣传，利用 4 月份的法制宣传月、7 月 11 日世界人口日、 人口与计划生育法 、 陕西省人口与计划生育条例颁布日等重点时间，组织县乡工作人员，走上街头，摆摊设点，向群众播放法律法规讲座录像，发放计生法律法规资料，解答群众咨询的政策问题，向育龄群众开展免费查病查体，收到了较好的效果。通过以上形式多样宣传活动的开展，在全县上下营造了浓厚的舆论氛围，育龄群众的
3、生育观念发生了深刻的变化，各级干部抓好人口和计划生育工作的自觉性也不断增强，为我县人口和计划生育法律法规的贯彻落实创造了良好的条件。二、规范计划生育执法行为，落实计划生育规章制度 一是加强对执法人员的教育培训，不断规范执法行为。按照县法制办有关执法责任制的要求，为了使基层同志更好地干好本职工作，正确使用执法权力，年初，局里就以文件形式对本年度依法行政工作做了安排，要求县乡把政务公开、便民维权、社会抚养费征收的规范化管理作为重点工作抓紧抓好。除坚持利用每月的例会时间进行法律法规培训外，今年还进行了 2 次专门的培训。通过培训，执法人员的执法理念发生了深刻的变化，执法行为更为规范。在此基础上，我们
4、狠抓了乡村计划生育政务公开工作，坚持定期向群众公开计生法律法规、收费项目和标准、二胎生育指标审批人员名单和享受奖扶政策人员名单等。把计划生育执法置于广大育龄人群的监督之下。同时，今年我们狠抓了社会抚养费的征收和规范化管理工作，以县人口计生领导小组发文对社会抚养费的征收进行了专项治理，对乡镇不按政策规范征收的现象给以了纠正。旨在通过几年的努力，使我县的社会抚养费征收工作真正走上规范化管理的轨道。二是抓好规范性文件的起草颁布程序，使下发的文件符合法律法规规定。按照规范性文件制定备案工作要求，我们严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件审查备案制度，坚持定期清理。对于涉及法律法规的指导性文件
5、，在完成起草后都要经过局依法行政领导小组研究审定，再按程序下发。对于涉及法律法规的规范性文件，坚持按程序制定发布。三是完善计生利益导向机制、落实计生优先优惠政策。落实计划生育优先优惠政策，不仅体现了党对计划生育家庭的关爱，更重要的是依法行政，促进计划生育深入开展的重要手段。今年来，我们共为 5600 多名办理了独生子女父母光荣证的独生子女户兑现独生子女保健费近40 万元，为符合国家和省上奖励扶助政策的对象 716 人，累计发放奖励金 211.5 万元；发放放弃二孩生育一次性奖励金 460 人，独生子女伤亡补助补助金 27 人。独生子女父母补助金 450人；开展优生促进工程，按照国家省市安排部署
6、，从今年开始在全县 12 个乡镇开展了优生促进工程，已为 1839 名适龄青年提供了婚前免费体检，共为 5009 名待孕夫妇做了免费孕前检测和评估，未发现影响生育的疾病存在；开展生育关怀爱心助学行动，为 59 名高考上二本线的计划生育家庭每户资助 1000 元。在落实这些优惠政策的过程中，我们坚持以法律法规为前提，以省市的规定为标准，严格审核，依法行政，受到了计划生育家庭的欢迎，也推动了计划生育利益导向机制，促进了计划生育工作深入开展。 三、不断加大执法监察力度，严肃查处违法违纪行为 为了保证计划生育工作能按规范依法行政，我们要求全县计生执法人员必须转变执法理念，规范执法行为，全面落实依法行政
7、责任制。并加强了平时监督检查，发现问题立即纠正。今年我们抽出一定的时间对乡镇的依法行政工作专门检查一次，对发现的个别乡镇或个别执法人员偶尔出现的违规执法现象当即进行了批评，提出了整改的要求。并对整改的情况进行督察。至现在，全县未出现一例应执法不当而造成上访告状的现象，也未出现一起举报或投诉的案例。同时，我们不断加大对违法违纪案件的查处力度。对受理的信访案件及时办结。全年共受理信访案件 9 件，办结 9 件。通过对信访案件查处，既教育了干部群众，又促进了计生工作。为了真正掌握和了解育龄群众对计生工作的整体评价和乡镇在执法、服务等过程中的工作情况，按照省市人口计生委局的安排我们在全县计生系统开展了
8、 “请农民兄弟姐妹评计生活动、请城镇居民和流动人口评计生活动”和“下评上活动”的“三评”活动。此次活动“请农民兄弟姐妹评计生活动”共发放评议问卷 1500 份，收回 1500 份，有效问卷 1500 份，其中对计划生育整体工作的评价满意率为 95.7%，基本满意率 4.3%；对计划生育部门工作人员工作态度及工作作风的评价满意率为 95.3%，基本满意率 4.7%；对计划生育家庭奖励扶助政策兑现情况满意率为 97.1%，基本满意率 2.9%。 “请城镇居民和流动人口评计生活动 ”共发放评议问卷 200 份，收回 200 份，有效问卷 200 份，对计划生育工作整体情况和各项具体工作的评价满意率为
9、 95.5%，基本满意率 4.5%。 “下评上活动 ”共发放评议问卷 160 份，收回 160 份，有效问卷 160 份，由全系统工作人员对市局领导班子及各科室的领导作风、思想作风、工作作风和廉洁自律情况进行了评议，满意率均达到 95%以上。四、明确法定职责的落实，加强对计生依法行政工作的领导 人口和计划生育依法行政是一项系统性工作，涉及面大，范围广，项目头绪多。为了更好的使执法的各项工作落到实处，我们根据县法制办的要求，修订和完善了我局计划生育依法行政责任制工作规范，结合各股室的业务特点，对“一法五规”的内容进行进一步明确。局内股室各司其职，分工负责，局计划生育依法行政领导小组统一协调和指挥
10、，定期召开会议，研究分析依法行政工作的实际，提出解决问题的办法。乡镇计生办建立有计划生育行政执法办公室，悬挂有执法规章制度，规范了执法工作资料，县乡两级计划生育依法行政工作步入了良性轨道。县流动人口计划生育管理办公室按照创建计生先进社区实施方案，进一步规范了社区计生管理与服务，使城区 4 个社区居委会的计生工作做到了组织机构、任务职责、工作报酬“三落实” ，流动人口“三率”治理取得明显效果，日常工作走向制度化、经常化，水平较前明显提高。总之，一年来，在人口和计划生育依法行政方面，我们在县委、县政府的领导下，在县法制办的精心指导下做了大量工作。但与兄弟单位相比还有一定差距。我们决心在今后的工作中再加努力，不断探索，抓好各项制度的落实，加大执法监察的力度，促进全系统执法人员和工作人员按照法律赋予的权力，正确执法、热情服务，为我县的人口与计划生育事业做出更大的贡献。
