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1、57XXXXXXXX 水电开发公司工程管水电开发公司工程管水电开发公司工程管水电开发公司工程管 理制度汇编理制度汇编理制度汇编理制度汇编581 招投标管理制度1.11.11.11.1 总则总则总则总则1.1.1 为了保证工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法和国家相关规定，结合四川*水电开发有限公司（以下简称公司）的实际情况，制订本制度。1.1.2 公司是建设工程招标的主体，对工程招标的全过程负责。1.1.3 凡是建设项目在上级审批通过后，进行的可研报告、技施设计和工程实施等各阶段的工作，均要通过招投标，确定设计、监理、施工、材料供应、设备制造等单位。1.1.4 招投标工作必须遵
2、照国家法律、法规和本制度，贯彻公开、公平、公正、择优和等价有偿、协商一致、诚实守信的原则。1.21.21.21.2 招标、投标招标、投标招标、投标招标、投标1.2.1 在公司董事会的领导下组织成立招投标领导小组和评标小组。招投标领导小组负责整个招标工作的组织管理，包括招标、开标、评标和定标，直至合同协议的签订；评标小组成员由招标领导小组委派和外聘有关专家组成，负责招投标全过程的所有具体工作。1.2.2 招标项目招标可采用公开招标、邀请招标和议标三种方式进行，采用邀请招标方式的，一般应邀请不少于三家单位参加投标，采用议标方式的，参加议标的单位不少于两家。1.2.3 招投标领导小组组织招标文件编制
3、,委托单位按照国家有关规程、59规范和根据招标项目要求编制招标文件。1.2.4 招投标领导小组根据批准的初步设计及概算和国家有关规定，并结合市场供求状况，自主确定招标项目的标底。1.2.5 对于招标数额较大或采取国际招标的项目，应聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本进行法律咨询。1.2.6 参加招标项目投标的单位必须具备以下条件：（1）具有招标文件要求的资质证书，并且是独立的法人实体；（2）承担过类似建设项目，并有良好的工作业绩和履约记录；（3）财务状况良好；（4）最近三年内没有合同违约及其他经济方面的违法行为；（5） 近几年有较好的安全记录， 投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。投
4、标单位应按招标文件的要求编制投标文件；投标报价由投标单位根据招标项目的特点，结合市场情况和自身竞争能力自主确定。1.31.31.31.3 开标、评标、定标开标、评标、定标开标、评标、定标开标、评标、定标1.3.1 开标招标项目的开标由招投标领导小组主持， 邀请各投资方、 投标单位、政府主管部门和其他有关单位代表参加。1.3.2 评标评标小组依据招标文件的要求对投标文件进行综合评审和比较，并按照顺序向招投标领导小组推荐二至三个侯选单位。1.3.3 定标60招投标领导小组从推荐的中标侯选单位中确定中标单位。中标单位确定后，公司正式发出中标通知书 ，并在通知书发出30 日内与中标单位正式签订书面合同
5、。中标合同不得转让；合同分包需在投标文件中予以说明，并需经公司同意；主体工程不得分包。1.41.41.41.4 管理与监督管理与监督管理与监督管理与监督1.4.1 公司招投标活动的全过程受公司监事会的公司监事会的公司监事会的公司监事会的监督管理。1.4.2 参与标底编制、审定及评标和定标的有关人员在规定的时间和范围内，必须对标底、评标情况、评标结果及定标结果保密，不得泄露，保密控制范围由招投标领导小组组长确定。1.4.3 参与招投标活动的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规，严以自律，不得泄露评审的有关内容与资料文件，如有违反，情节严重的，要追究刑事责任。1.4.4 在评标期间，任何人员不得
6、把投标文件、评标资料及汇总材料等带出评标地点；评标结束后，所有涉及招投标活动的文件和资料（招标文件、投标文件、评标资料等）均统一按照文书档案管理的要求整理清送公司封存。1.4.5 中标单位的投标文件，评审中的有关资料以及签订的合同协议，招投标领导小组除按要求清送公司外，还要交付公司具体负责实施的部门，以便开展下一步工作。2 工程规划设计管理制度612.12.12.12.1 原则原则原则原则公司投资开发电站的建设必须严格按国家 规划法 、 四川省实施办法 、 电站设计报告(初步设计、施工图设计)以及国家有关水利水电工程建设的规程、规范实施。2.22.22.22.2 设计进度设计进度设计进度设计进
7、度设计单位必须按照设计合同规定,按时提供电站各阶段设计报告及施工图纸,各单位工程设计进度必须按施工总进度计划进行， 施工图纸必须在建设项目开工前一个月完成。2.32.32.32.3 设计变更设计变更设计变更设计变更2.3.1 电站设计重大方案的修改，必须报原审批单位备案或审批。2.3.2 电站建设项目，在各施工单位或有关部门提出修改方案后，由公司根据其实际情况，统一委托原设计单位设计后，方能按修改设计程序组织实施。2.42.42.42.4 技术交底技术交底技术交底技术交底开工电站各单位工程项目，必须经设计、监理和公司总工程师复核无误，并进行设计技术交底后，方能开工。2.52.52.52.5 资
8、料管理资料管理资料管理资料管理工程设计资料、施工图纸及其他有关资料必须由公司档案室统一登记、发放、存档，严格管理。3 工程建设监理管理制度3.13.13.13.1总总总总则则则则623.1.1 为确保工程建设质量，提高工程投资效益和建设水平，加强工程建设监理，根据国家建设部、国家计委工程建设监理规定 、国家经贸委水电水利工程施工监理规范以及相关工程建设法规，结合水电工程建设的特点，制订本制度。3.1.2 本制度适用于四川*水电开发有限公司（以下简称公司）负责管理的工程建设项目。3.1.3 本制度所称工程监理是指监理单位受公司的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和技术标准、批准的工程建设文件
9、、工程建设合同及监理合同等，对工程建设实施的监督和管理。3.1.4 受聘的监理单位的监理工程师从事工程监理活动， 应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。3.23.23.23.2 监理单位的确定和监理范围监理单位的确定和监理范围监理单位的确定和监理范围监理单位的确定和监理范围3.2.1 监理单位的选择本着信誉好、费用合理的原则经招标确定，投标承担工程监理业务的单位，必须具有法人资格并取得工程建设监理资质等级证书。3.2.2 监理单位确定后，应当与公司签订书面的工程监理合同，监理合同的内容应包括监理的工作范围、内容及时间，双方权利与义务，监理费用的计取与支付，工作条件，争议的解决办法，违约责任和双
10、方约定的其他事项，具体参见水电工程建设监理合同范本 。3.2.3 监理单位必须在施工现场派驻常设的与承监工程和监理任务相适应的监理机构，监理机构的分级组织与监理人员进场计划以及总监理工程师的聘任、调整都必须报公司审核同意，公司有权要求监理单位更换63其不能胜任或不称职的监理人员，直至责令该人员退场。3.2.4 监理单位受公司委托，遵照水电水利工程施工监理规范及其他有关规定，在公司的授权范围内按照工程建设合同及监理合同对工程质量、投资和工期的要求，负责对整个工程项目进行设计阶段（招标设计、技施设计） 、施工阶段（工程招投标、开工准备、正式开工至竣工验收）全过程的监理。3.33.33.33.3 主
11、要监理内容与职责主要监理内容与职责主要监理内容与职责主要监理内容与职责3.3.1 协助公司做好该工程项目的各项招标工作，参加招标、评标并协助业主单位签订好施工承包合同。3.3.2 协助公司编写开工报告。3.3.3 协助公司依据设计合同，提出施工图供图计划；审核设计文件、图纸及通知；组织设计交底，必要时对工程设计中的主要技术问题组织与设计单位研究讨论。3.3.4 根据批准的建设工期，审批承建单位提出的施工技术组织措施和施工进度网络计划，并督促实施；审查承建单位提出的开工报告，并发布工程开工令；发现施工中存在的问题，协助承建单位研究改进施工措施，以全面完成工程任务，对承建单位的计划完成进度报表等提
12、出分析和改进意见。3.3.5 审查承建单位的工程质量保证体系，按照国家的技术规程范围与验收标准，监督主体工程和重要临时工程的施工质量。（1） 监督主体工程的施工质量， 审查签证承建单位提交的检验结果与质量报告，必要时进行抽检复验，并向公司提交工程质量综合报告；64（2）对施工中违反规程、规范和检验制度者采取相应措施，必要时签发停工通知单；（3）主持重大工程质量事故分析，参与工程质量事故的处理，审查承建单位提出的处理意见，监督处理方案的实施；（4）验收签认隐蔽工程和分部分项目工程；（5） 对到达现场安装的永久机电设备、 金属结构制作件进行监督检验，并参加主要设备的开箱检查；（6） 对永久工程的建
13、筑材料及预制构件进行监督检验， 以保证使用合格产品。3.3.6 控制工程投资，按照合同协议规定，做好承建合同的合同管理。3.3.7 受公司委托处理合同变更、索赔和违约等有关事宜。3.3.8 督促检查施工安全防护措施、汛期防洪措施；检查有关劳动保护及环境保护是否符合合同要求和国家规定；参加重大安全事故调查并提出调查报告。3.3.9 协调公司、设计单位、承建单位三者之间的关系,及时向公司通报施工进度、质量和价款结算中的有关情况和问题，以保证工程施工按计划进行。3.3.10 协助公司组织施工验收与发电机组启动验收， 审查承建单位提交的施工报告、竣工图纸、原始资料，并整理汇总，连同合同文件移交建设单位
14、，以便验收委员会组织正式验收。3.3.11 监理单位负责现场监理工作人员及监理设备的安全。3.43.43.43.4 监理服务内容细则监理服务内容细则监理服务内容细则监理服务内容细则653.4.1 设计方面（1）依据施工进度计划，拟订施工供图计划，并协助业主管理与设计单位签订的施工图供图协议。（2）管理业主与设计单位签订的有关合同。A、 督促设计单位依据合同和协议要求按时提供合格的设计文件和图纸等；B、 经常了解和检查设计单位履行合同和协议的情况， 定期 （每月）向业主书面报告设计进度、图纸完成情况和质量以及设计方面存在的问题等；C、审查设计单位提交的设计文件、施工图纸、设计修改通知等，确认后按
15、施工承包合同规定期限及时向施工承包单位签发，若发现问题及时与设计单位联系解决，重大问题（涉及影响工程量、工期的变动及施工承包合同变更的问题）必须书面报告业主。（3）对设计变更及设计优化提出书面意见。（4）组织设计单位进行技术交底。（5）协助公司组织设计单位、施工承包单位对设计、施工中的重大技术问题、设计优化问题进行专题讨论。主要有：A、 及时提出需要研究讨论的重大技术问题专题及其内容和要达到的目的等；B、参加讨论，草拟“专题讨论会纪要” 。（6）审查施工承包单位对设计的意见和建议，会同设计进行研究，并尽快进行回复。66（7）按设计合同要求，检查督促设计单位作好施工现场服务，并对设计单位提出的有
16、关工程建设方面意见及时研究，尽快落实。3.4.2 采购方面（1）依据监理工程项目的施工进度计划编制:A、主要施工材料供应的年度、季、月计划；B、业主提供的重大专用施工设备的招标采购进度计划；C、永久设备招标采购进度计划。（2）提出监理工程项目“主要施工机械选型、配套及数量的分析报告” ，供委托方参考。（3）参加设备采购招标文件的编制和审查。（4）参加承包商资格的审查、评标及合同谈判。（5）协助业主进行下列工作：A、 对设备到货进度进行检查， 必要时提出设备到货进度调整意见，及时提请业主催促制造厂交付有可能影响施工进度的设备和已到交货期设备；B、参加并协助业主进行设备出厂验收；C、组织进行设备（业主方采购的和施工承包方采购的设备）到货后的开箱验收；D、记录和整理安装调试中发现的设备制造方面的问题和缺陷资料，协助业主与设备制造厂谈判交涉；E、对施工承包单位制作的设备进行检查验收。3.4.3 施工方面67（1） 全面管理施工承包合同， 审查承包单位选择的分包单位资格及分包项目，确定合同外施工项目并进行监理。（2）检查并督促业主落实合同规定的有关施工条件
