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1、D I F A N G S H I C H U A N G ?年?月?日星期三 编辑?高斌校对?李娜 电子信箱?版电子信箱?版视窗?党的十八届四中全会提出 了推进依法行政与社会治理的 新理念新要求?基层检察院应如 何适应经济社会发展的新形势 新任务?切实找准推进依法行政 与社会治理的切入点着力点?红 岩英烈江姐故里的四川省自贡 市大安区检察院拓展思维视野? 结合实情和岗位实际提升推进 依法行政与依法治理的能力?从 基层检察院的层面进行了积极 探索和实践?深刻 认 识 依 法 行 政 的 重大意义推进依法行政是全面推进 依法治国的必然要求?我国的法 律约有?由行政机关来实施? 约?由司法机关实施
2、?保证法 律严格实施?关键在于行政机关 要依法行政?各级行政机关代表 党和政府直接与人民群众打交 道?能否依法行政不仅关系到公 共利益?人民权益和社会秩序的 维护?关系到社会公平正义的彰 显?而且关系到党委和政府良好 形象的树立和维护? 近年来?大 安区检察院辖区内曾发生的一 些责任安全事故等案件?往往与 行政机关和行政执法人员执法 不严密切相关?这些问题引起了 该院的高度重视和深入思考?该院党组书记? 检察长刘宏宇表 示?党的十八届四中全会提出了 深入推进依法行政?加快建设法 治政府的目标?这对检察机关法 律监督的广度和深度都进行了 拓展?可以说这是检察机关发展 的又一个春天? 法律监督有力
3、? 依法行政才能够有保障? 因此? 检察机关在深入推进依法行政 过程中大有可为? 推进社会治理是保障国家长 治久安的系统工程? 我国正处于 社会主义初级阶段? 全面建成小 康社会进入决定性阶段? 改革进 入攻坚期和深水区? 社会矛盾不 断增多? 特别是自贡市和大安区 经济总量不大?自身财力薄弱?收 支矛盾突出?社会保障压力大?统 筹发展和改善民生的任务艰巨? 政府职能转变还不到位? 服务质 量不够高? 缺位越位的现象仍然 存在等情况? 决定了社会治理领 域面临着许多新情况新问题?新 老问题交织在一起? 在这种情况 下? 检察机关积极参与创新社会 治理? 对于全面推进平安自贡建 设?确保人民安居
4、乐业?社会安定 有序显得尤其重要?近年来?该院 从人民群众最关心最直接最现实 的利益问题入手? 依法严惩严重 刑事犯罪?增强群众安全感?幸福 感?赢得了人民群众的好评?提高 了检察机关的司法公信力?坚 定 履 行 检 察 职 责 推 动法治建设查办和预防职务犯罪?清除 法治政府建设的?毒瘤?各类职 务犯罪是党政机关公职人员队 伍中的害群之马?是依法行政的绊脚石?是建设法治政府的一大 毒瘤?检察机关肩负查办和预防 各种职务犯罪的责任?必须按照 ?标本兼治? 综合治理? 惩防并 举?注重预防?的方针和?教育? 制度?监督并重?的原则?做好各 项工作?一方面要坚决贯彻党中 央对反腐败斗争的重大决策部
5、署?坚持有腐必反?有案必查?另 一方面? 按照最高检部署要求? 构建和完善党委统一领导下的 预防职务犯罪大格局?继续开展 检察工作进机关?学校?企事业? 社区和乡村的?五进?活动?宣传 法律知识?搞好法律咨询?完善 重点单位联系制度?预防和遏制 职务犯罪? 加强对违法行政行为的法律 监督?积极促进依法行政?检察机 关作为法律监督机关? 不仅要严 肃查处和预防行政工作人员的职 务犯罪行为? 清除依法行政的绊 脚石? 更重要的是要促使政府行 为严格走上法治化运行轨道?近 年来? 该院在涉农惠农? 医疗卫 生?食品药品安全系统和工程建 设等领域开展了一系列查办和预 防职务犯罪专项行动? 并探索建 立
6、 ?行政执法与刑事司法衔接机 制平台?强化对行政权力的制约 和监督?当前和今后?该院将按照 十八届四中全会的要求? 继续深 化 ?行政执法与刑事司法衔接机制平台?建设?推动行政机关?公 安机关? 审判机关健全实名制信 息快速查询协作执法机制? 推动 建立责任追究机制? 积极探索和 建立对涉及公民人身? 财产权益 行政强制措施的法律监督? 建立 完善对履行职责中发现的违法行 政行为的监督纠正制度? 探索建 立公益诉讼制度? 对行政机关不 作为?乱作为?损害国家和社会公 共利益的案件提起公益诉讼?加 强对公共利益的保护力度? 把检察工作触角向基层一 线延伸? 大力推进社会治理?积 极探索完善检察机
7、关派驻乡镇 检察室和基层工作联系点?及时 发现影响社会治安的各类苗头 性?倾向性的问题?定期对办案 情况进行分析?对社会治安态势 进行研判?形成各类专项整治信 息和调研报告?为领导决策提供 参考?针对执法办案中发现的社 会管理漏洞?积极向有关单位和 部门发出检察建议?督促建章立 制?堵塞漏洞?强化跟踪落实?对 检察建议对象进行约谈?确保相 关问题得到整改?以综合治理工 作的理念统领各专项整治工作? 提高参与未成年人保护?扫黄打 非等各类专项整治活动的成效? 该院乡镇检察室工作和社会治 理工作多次被省市检察院肯定 和推广?被中央媒体报道?大 力 提 升 检 察 队 伍 职 业素养抓好社会主义核心
8、价值观 和社会主义法治理念教育?检察 机关在推进依法行政与社会治 理过程中?必须培养和打造一支 信念坚定?执法为民?敢于担当? 清正廉洁的检察队伍?强化检察 职业道德教育?引导干警增强政 治定力?坚持党的事业?人民利 益?宪法法律至上?巩固扩大党 的群众路线教育实践活动成果? 筑牢队伍理想信念和思想道德 基础? 创新思想政治建设方式? 把思想教育与检察文化建设结合起来?增强思想政治工作的吸 引力和实效性?近年来?该院提 炼和确定了?明德?崇法?创新? 卓越?的检察院训和?公正严明? 刚毅慎行?务实求新?和谐奋进? 的检察精神?提升了干警队伍的 政治责任感和文化品位? 大兴学习之风坚持学以致 用
9、? 提升依法推进与治理能力? 认真学习?深刻理解全面推进依 法治国的指导思想? 总体目标? 基本原则和重大任务?自觉用中 国特色社会主义法治理论武装 头脑? 深入开展理想信念教育? 大力弘扬执法如山的守法精神? 培育维护正义的护法品格?使每 个干警都从思想上认识到法律 是高压线?也是安全阀?自觉崇 尚法律?敬畏法律?自觉运用法 治思维和法治方式开展检察工 作?近年来?该院坚持以检察文 化建设为抓手?加强?书香型?学 习型?检察院建设?坚持学以致 用?用以促学?学用相长?坚持走 人才强检之路? 培养知识型?智 慧型?专业型检察人才?推进依 法行政?依法治理的能力和效果 逐渐显现? 去年以来? 先
10、后有? 个集体?名个人受到市级以上 表彰?该院还被市委确定为?学 习型机关示范单位? 规范司法行为树立良好形 象? 切实把法律监督落实到基 层? 该院紧紧抓住履行法律监 督职 能 中存在 的 突 出 问 题 ?不 断强化纪律作风建设? 切实改 变工作懒散?纪律涣散?办事拖 沓等不良风气? 促成优良司法 作风的养成?突出培育?五观? 一是 培 育干警的 法 治 大 局 观 ? 始终坚持党的领导? 自觉服从 服务 于 法治建 设 的 总 体 部 署 ? 二是 培 育干警的 法 律 治 理 观 ? 坚持职权法定? 恪守检察权的 边界? 三是培育干警的人权保 障观? 四是培育干警的廉洁自 律观? 五是
11、培育干警的接受监 督观?形成自觉接受监督?乐于 接受监督的良好氛围? ?吴明远李迅?四川自贡大安: 推进依法行政， 基层院大有可为研究工作了解百姓需求校园普法四川渠县： 强监督构建预防大格局四川省渠县检察院坚持以强 化大宣教为切入点? 以构建大格 局为主抓手? 以重点事项大监督 为突破口? 积极探索预防职务犯 罪工作新机制?取得了上级肯定? 社会认同?群众满意的良好效果? 实现了?在全市有地位?在全省有 影响? 在全国有声音? 的工作目 标? 因成绩突出?年?月被 四川省检察院荣记二等功?预防工作实现?全覆盖?只有形成工作合力? 才能实 现预防工作?全覆盖?一是强化 组织领导和责任落实? 建立
12、了以 县委主要领导任组长的县预防职 务犯罪领导小组?各乡镇?各部门 相应建立领导小组?个? 在县 委党校建立预防职务犯罪警示教 育基地? 组建了渠县预防职务犯 罪宣讲团? 创新设立职务犯罪预 防流动课堂? 二是强化正面宣传 和警示教育?通过法治宣传?警示 教育?预防职务犯罪宣讲?辅助以 多媒体?电子屏等方式?将 预防工作覆盖到全县各个层面? 制作?余秒的预防职务犯罪动漫公益广告?在渠县电视台插播? 在渠城最热闹的步行街建了?个 警示教育橱窗?共设置?块警示 教育微广告? 三是强化目标考核 和经验总结?县委?县政府把预防 工作纳入年度综合目标考核?全 县?个乡镇?个机关? 企事 业单位主动开展警
13、示教育? 法治 讲座?余场次? 受教育人数达 ?万余人? 渠县检察院预防宣传 的做法受到上级领导的肯定?经 验做法被四川省检察院全文转 发?并被多家媒体报道?做好预防调研?大文章?抓预防?首先要抓调研?找病 根?提建议?一是解决规划建设领 域的突出问题? 遏制职务犯罪多 发势头? 针对乡镇规划建设领域 职务犯罪高发频发的实际? 开展 专题调研?撰写?乡镇规划建设领 域职务犯罪特点? 原因及预防建 议?促成了全县?两清理?两规 范?专项活动?县委?县政府采纳 检察建议? 将乡镇规建办主任任 免权收归县住建局? 出台了违法 建筑处罚办法和责任追究办法?这在达州市尚属首例? 二是解决 惠民政策落实的
14、突出问题? 预防 职务犯罪发生?通过调研预防?形 成 ?民政系统职务犯罪频发应引 起党委政府高度重视? 的调研报 告? 县委书记王善平作出重要批 示? 全县惠民政策落实情况大清 理?大纠违行动开展起来?三是解 决服务基层群众的突出问题?预 防?小官巨腐?的社会怪象? 年办理?件职务犯罪案件? 的案件涉及到农村基层组织人 员?涉案金额达?余万元?为切 实解决这种?小官巨腐?现象?该 院开展了预防危害民生民利职务 犯罪专项工作? 重点预防涉及民 生领域的职务犯罪?实施重大项目?大跟踪?坚持对重大工程?重点项目 开展同步跟踪监督?挖掘犯罪线 索?查处相关人员?构筑起预防 工作?高压线?一是跟踪监督救
15、 灾资金的使用情况?百年难遇的 ?特大洪灾发生?国家启动 了救灾和灾后重建工作?该院及 时启动同步预防? 跟踪监督?挖掘出了响水村原支书周焕贪污 ?灾后重建款?万余元?河 东乡原副乡长何勇?民政办原主 任黄军?箱石村原支书陈元应共 同贪污?洪灾五保户救济 款?万元的犯罪线索?目前两案 ?人均被追究刑事责任? 二是跟 踪监督重大项目的推进情况?会 同专家和有关部门对渠江三桥 可行性报告?招投标文件进行审 查?对招标过程全程监督?三是 跟踪监督突发事件的处置情况? 该院在调查?年招标采购农 村义务教育学生饮用奶过程中 发现招标中存在违背法定程序 的现象?建议主管部门依法废除 了招标结果?并对政府采
16、购中心 ?名工作人员作出调离工作岗位 的决定?推动体制机制?大创新?创新是推动预防工作的不 竭动力? 一是创新工作机制?该 院与财政局? 国土局等?余个 部门建立联席会议制度?前移了 预防的关口? 拓展了预防的渠 道?二是创新方式方法?在县委党校建立警示教育基地成立县 预防职务犯罪宣讲团?三是重视 探索研讨?年?月? 在四川 省检察院预防职务犯罪工作片 区会上交流了工作经验?省检察 院全文转发并在全省推广? ?姜世华杜炜?四川省渠县检察院坚持有 案必查?有腐必惩?以零容忍态 度和高压态势惩治腐败犯罪?自 ?年以来?查办了一大批职务 犯罪案件? 严惩一大批腐败分 子?用实际行动回应了党对反腐 败斗争的决心?狠拍基层?苍蝇?苍蝇?侵害百姓利益?老百姓对他们极为痛恨? 渠县检察 院以无禁区?全覆盖?零容忍的 态势加大对群众身边腐败问题 的查处? 三年来共查处发生在 群众身边的职务
