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1、附件三： 附件三： 规划环境影响评价技术导则规划环境影响评价技术导则 总纲总纲 （征求意见稿） （征求意见稿） 编编 制制 说说 明明 编制单位：编制单位：环境保护部环境工程评估中心 同济大学 二九年十月 目 录 1 项目背景.1 1.1 任务来源 .1 1.2 标准修订过程.1 2 导则修订的必要性.1 2.1 新时期环境管理的需要.1 2.2 现行导则的局限性和不足已逐步凸现，修订成为必然要求.1 2.3 规划环评经验的不断积累，为修订提供了技术支持.2 3 修订依据与原则.2 3.1 修订依据 .2 3.2 修订原则 .3 4 修订主要内容.3 4.1 适用范围 .3 4.2 术语与定义
2、.3 4.3 总则 .4 4.4 规划分析 .4 4.5 环境现状调查与评价.5 4.6 环境影响识别与评价指标体系构建.6 4.7 环境影响预测与评价.6 4.8 规划方案环境合理性综合论证.7 4.9 环境影响减缓措施.8 4.10 环境影响跟踪评价.8 4.11 公众参与 .9 4.12 评价结论 .9 4.13 规划环境影响评价文件的编制要求.9 4.14 附录 .9 5 与同类标准的水平对比分析.10 6 实现本导则的管理措施和技术措施.11 6.1 管理措施建议.11 6.2 技术措施建议.11 规划环境影响评价技术导则 总纲编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 （1）为了适应
3、新形势下环境保护工作的需要，进一步提高规划环评的科学性、规范性和有效性， 原国家环境保护总局根据现行导则实施以来规划环评技术和方法的进展情况， 以关于开展 2008 年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知 （环办函200844 号）文正式下达了标准制修订项目计划，项目统一编号：663.1。 （2）标准承担单位：环境保护部环境工程评估中心。 1.2 标准修订过程 1.2.1 前期研究阶段（2006 年 6 月2007 年 8 月） a）评估中心于 2006 年即开始了导则修订的前期准备，2006 年 11 月向各地环保局、环评单位发出了“关于规划环境影响评价技术导则（试行） （HJ/T130-
4、2003）使用情况调查的函” （国环评估函2006904 号） ，同时将该函登在了“中国环境影响评价网”上，并利用讲课、参加战略环评论坛及学习班等各种机会收集相关信息。 b）2007 年 3 月，评估中心以国环评估函2007165 号文向科技司提交了关于申请承担规划环境影响评价技术导则（试行） 修订课题的函 。4 月，科技司以环科函200721号文同意中心承担现行导则的修订任务。 c）评估中心联合现行导则的起草单位之一的同济大学成立了导则修编技术组。技术组采用调查问卷的形式， 开始了第二轮发函和网上征求意见的工作， 并将征求意见单位从各地环保局、环评单位，扩展到了规划审批部门、规划编制单位。共
5、向 250 多个单位发出了导则使用情况、导则修订有关建议、规划环评实施情况、规划环评有效性调查的问卷，并整理了反馈意见，作为编写开题报告的基础资料之一。 1.2.2 修订实施方案的编制（2007 年 9 月2007 年 12 月） 技术组在整理分析各方面反馈意见的同时，对 2006 年以来评估中心审核和收集到的规划环境影响报告书的评价内容、评价深度和采用的技术方法等也进行了统计、分析，初步确定修改的技术路线、明确了修改和增减的具体内容，完成了导则总纲的框架设计，拟定了修订草案， 并通过函审及专家讨论会等形式征询对修订草案的意见和建议， 修改完善后形成导则修订的实施方案。 1.2.3 编写开题报告及征求意见稿草稿（2008 年 1 月2008 年 9 月） 根据导则修订实施方案中确定的修订原则、 思路以及修订内容， 技术组编写完成了开题报告和导则总纲初稿，期间，先后召开了多次课题组内部讨论会及专家咨询会，重点对开题报告进行反复讨论。 1 1.2.4 开题论证与初稿征求意见（2008 年 10 月-2009 年 3 月） 10 月初，环保部科技标准司主持召开了开题报告及导则总
