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1、1宜宾市住房公积金中心信息管理系统软件项目宜宾市住房公积金中心信息管理系统软件项目 征求意见公告征求意见公告致有关供应商：受采购人宜宾市住房公积金中心委托，根据采购人提出的投标商资质资格条件和招标项目要求，宜宾市公共资源交易中心将对“宜宾市住房公积金中心宜宾市住房公积金中心信息管理系统软件项目信息管理系统软件项目”以公开招标方式进行采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求（详见附件）广泛征求各供应商的意见。如您认为采购人提出的该项目的资格条件和招标项目要求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意
2、见请在 2015 年 8 月 14 日下午 17 时前，以书面或电子邮件形式向宜宾市公共资源交易中心提出。非常感谢您的参与。采购单位联系方式：采购单位联系方式：联系电话：（0831）8233571联 系 人：刘先生宜宾市公共资源交易中心联系方式：宜宾市公共资源交易中心联系方式：联系电话：（0831）5201150邮邮 箱：箱： 邮 编：644002联 系 人：陈先生宜宾市公共资源交易中心二一五年八月六日特别提醒：1.征求意见稿（word 版），详见公告中“各包描述附件”。2.宜宾市公共资源交易中心政府采购现已全程电子化，各投标人必须提前办理RA 数字证书和开通相关银行网银，方可参与政府采购项目
3、投标。其具体事项，详见宜宾市公共资源交易信息网最新公告栏相关公告。另，办理数字证书咨询电话为：0831-5201091；办理银行网银咨询电话为：0831-5201311。3.如需电子化政府采购相关操作咨询服务，请随时拔打 4000034588 技术服务电话（提供 724 小时服务）。2一、投标人的资格要求1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.具有国家相关部门颁发的软件企业认定证书。7.法律、行政法规
4、规定的其他条件。二、项目要求（预算控制价：378.5 万元）1. 1.项目名称项目名称宜宾市住房公积金信息管理系统软件采购。2. 2.项目总体情况项目总体情况2.12.1 建设背景建设背景宜宾市住房公积金管理中心现有公积金信息系统包括住房公积金归集、提取、贷款、财务、查询等多个子系统。系统已运行多年，随着住房公积金业务的快速发展和对信息系统提出的更高要求，现有系统的功能扩展受到诸多限制，技术构架已无法满足住房公积金管理工作需求。2.22.2 建设目标建设目标根据住建部住房公积金管理规范要求，按照公积金信息化建设规划，按照“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”的原则，宜宾市住房公积金管理中心
5、将建设一个采用一整套技术成熟先进、运行稳定、安全可靠、管理科学的技术架构；实现大集中的数据中心；实现中心的集经办业务、综合管理、公众服务、渠道整合全方位的面向业务、管理、服务的信息化系统；实现中心各项业务的规范化、科学化、网络化、流程化、智能化、人性化管理，将建立有效的风险管理体系，加强对重点业务、重点环节的监督和预警；通过信息系统的建设完善中心管理体制，加强风险控制；建立高效的共享信息交换和便捷的公共服务体系，为电子政务数据交换提供支持，为职工提供多形式、全方位的3信息查询和政策咨询服务。2.32.3 技术要求技术要求2.3.12.3.1 项目建设原则项目建设原则（一）系统的先进性系统方案构
6、架设计应在国内同行业中处于领先地位，首先体现在可持续时间长，在硬件系统的生命周期内，软件平台能够保障中心各项业务平稳发展；其次性能准确性要有保障，保障常规的高可用性同时，努力提高系统整体处理性能。系统资源充分利用，努力做到灵活划分与配置，发挥整体性能。软件系统需提供可优化的批处理手段，以避免批量业务占用时间过长。（二）业务系统的前瞻性为了提升中心的业务管理水平，保障业务的快速发展，在系统构架上采用SOA 的开发模式，通过组件化的开发模式可以迅速推出新的业务模型，软件系统基于组件化平台，流程、业务逻辑、账务处理可分离独立维护和扩展。（三）整体系统的完整性建立统一内部登录门户，实现各系统入口整合；
7、建立渠道整合平台，将各外围系统整合到一套业务逻辑体系中，消灭程序的不一致性。（四）信息平台的安全性提高系统的风险控制，首先是提高系统本身安全性、稳定性，设备安全体现在消灭单点故障，数据安全体现在多个备份，同时对于可能出现的故障，其解决方案的复杂度和实际操作要有可行性，尽量做到复杂问题简单化；其次加强操作过程的安全性，抵御外来风险。软件系统需提供加密、通讯、权限等方面的安全手段。2.3.22.3.2 系统性能系统性能系统应根据整体应用规模和业务处理要求，通过采用 B/S/S 分布式处理、分区技术、服务器集群和负载均衡等技术措施，充分保证应用系统的整体性能优化。开发、运行环境：基于 JAVA 技术
8、的 B/S/S 架构，系统是开放式的，支持跨平台应用，数据库支持 DB2，ORACLE 等多种大型数据库，支持 WebSphere 和Weblogic 等多种中间件，支持 IE 等主流浏览器。4系统性能需求：具备比较快速的交易响应能力，至少要能满足 200 个前台并发操作，100 万个人账户公积金结息处理时间应在二小时之内完成，保证综合业务信息管理系统应提供 724 小时的连续运行，系统故障中断和维护时间必须在规定范围内。2.3.32.3.3 系统技术架构系统技术架构应基于 J2EE 架构进行设计，采用目前主流 SOA 的设计思想和组件化设计的技术，构建三层或多层 B/S/S 软件体系架构，前
9、台遵循 J2EE ，操作终端使用IE 浏览器。系统技术架构上可以分为三层，即客户层、应用层和数据层：客户层客户层包括中心内部的柜面业务、管理业务以及其他外围系统，如网站、查询机等。中心员工采用 IE 浏览器登录统一的内部身份认证中心，通过后进入不同的业务系统。进入业务系统后，由 WEB 服务器提供静态页面展示，并向应用层发起访问请求。应用层提供操作交互处理、权限控制、流程处理、业务处理、账务处理、查询及报表的应用逻辑。应用层分为前台、后台、渠道三种应用程序，分别部署在相关平台上。应用层对需要数据操作的业务向数据层发起数据读写请求。数据层数据层要满足实时数据和业务及分析数据不相冲突，需要支持在线
10、实时业务数据保存、外围服务和业务管理数据查询、历史数据的查询与分析等。数据层使用关系型数据库，支持数据库和数据仓库应用。中心在内部管理、外部服务方面对数据信息的要求越来越高。新系统在数据信息方面势必会有高的要求，要做到数据信息的完整、及时、安全。系统在数据信息的全过程进行全程采集、跟踪、记载，同时在应用过程体现高效、安全、及时的目的。3. 3.应用平台工具需求应用平台工具需求3.13.1 总体要求总体要求开发平台应具有独立自主知识产权，如为第三方产品，应详细注明，并提供第三方产品提供商对投标方的授权。53.23.2 技术参数要求技术参数要求3.2.13.2.1 渠道服务平台渠道服务平台1 套，
11、无 CPU 和用户数限制；该平台处理来自于各个外部系统的交易请求。将不同的技术实现、接口参数转化为统一的交易处理。由系统内部统一的交易处理组件完成业务、数据处理动作。提供外围系统连接的通讯参数配置、应用报文定义、数据格式转换，整合外围系统业务逻辑。3.2.23.2.2 报表工具平台报表工具平台2 套，第三方软件。无 CPU 和用户数限制；提供的报表定制功能和填报功能,通过预先定制报表格式，在业务系统和管理系统里,同时满足即时查询和报表的要求。报表工具应基于 JAVA 技术构建，可以运行在任何操作系统下（Windows、Linux、各种 UNIX），支持所有有 JDBC 接口的关系型数据库系统，
12、与应用软件技术架构相同，能够完美地融合为一体；要求可以运行在 J2EE 应用服务器上；使用标准浏览器，不需下载控件或 applet；支持多数据源；同一张报表，其数据可以来自多个数据集，每个数据集可以来自不同的异构数据库；报表设计简便直观，能快速设计中国式复杂报表；支持交叉报表；提供行内运算，跨行组运算，格间运算，汇总等功能；支持页面打印；支持有参数的报表；提供统计图，涉及饼图、柱图和线图，二维、三维等；可以导出为多种格式，如 text，pdf，excel，html。4. 4.应用软件开发需求应用软件开发需求4.14.1 总体要求总体要求信息管理系统的设计应以信息系统工程建设的相关行业标准、部委
13、标准和国家标准等技术规范为依据，并严格遵循国务院住房公积金管理条例、财政部住房公积金财务核算办法等相关的国家政策法规，同时必须符合宜宾市住房公积金管理中心的运营现状和现实发展需求。业务数据应符合住建部住房公积金基础数据标准、全国住房公积金监督管理信息系统设区城市监管数据接口标准的要求及其他相关数据标准和技术规范，应符合国家颁布的法律法规、业务规则和住房公积金管理中心的内控要求。64.1.14.1.1 业务驱动账务处理业务驱动账务处理以系统的业务处理自动驱动财务(记账)凭证，业务与账务同步，提高记账的准确性和及时性，大大降低记账工作量。核算的规则与业务处理分离及独立维护；对后台账务处理也要提供业
14、务功能，如银行手续费的计算和支付。4.1.24.1.2 全部业务流程化全部业务流程化中心的全部业务办理采用标准化工作流，要求业务流程可查询、可规则配置、可改变流程方向和审批人。内控机制以信息化流程整合，使用风险控制矩阵梳理流程，流程引擎全流程实现业务流程和管理流程。4.1.34.1.3 基于银企直联的资金实时结算基于银企直联的资金实时结算要求支持中心与银行业务的实时联动和资金的统一监控调配。如委托贷款实时扣划，临柜还款实时转账，市中心及管理部内部、之间资金实时划转，委托贷款手续费实时支付，提取实时转账，辖外转出资金实时转入其他公积金中心账户；通过完整的资金结算机制，以达到资金账户实时监控目的。
15、4.1.44.1.4 对中心业务要求的良好的适用性对中心业务要求的良好的适用性要求系统基于可配置可扩展的软件平台，能按中心要求定制，提供业务流程、业务规则、业务参数体系的灵活定制，满足业务的创新和变化，适应业务变化要求。4.1.54.1.5 系统的易用性系统的易用性应用软件系统应具备操作简单、提示清晰、逻辑性强、直观简洁、帮助信息丰富等特点；应用系统的界面布局应符合用户的工作习惯，并具有统一风格；支持用户按其使用习惯对系统的界面风格和布局进行配置，支持快捷的键盘操作办理业务，支持文本、Excel 文件的批量数据导入、导出；系统应具有严谨的业务流程向导、步骤提示和关联控制，能够具备容错处理，对操
16、作人员的误操作进行提示，避免操作员误操作。4.24.2 应用软件功能应用软件功能4.2.14.2.1 公积金业务系统公积金业务系统( (归集、提取归集、提取) )主要实现住房公积金管理机构为每个单位职工的个人住房公积金账户统一进行管理所需要的各种业务及功能。完成公积金的归集和提取，包括单位开户、7个人开户、单位销户、个人销户等开销户业务，并在此基础上进行预缴、汇缴、补缴、退款、提取、转移、结息、日结（分级轧账日结，逐级签到签退）等账务类处理业务，同时完成资金的逐笔实时和批量实时交易，以及日常对住房公积金账户的状态和属性管理，包括单位和个人的资料变更，个人账户的封存、启封、冻结、解冻、并户、托管、基数调整，单位账户的缓缴、封存、比例调整等。系统在业务处理上必须能够支持支票、网上银行、银行托收等多种交款方式；支持公积金按年自动提取还贷和按月自动对冲还贷的功能；支持开具支票、实时转账等多种方式的支付功能；支持对个人业务提供数据批量处理、数据导出；支持各类业务回退和
