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1、20122012年年1 1月月1717日日 星期二星期二 责编林祖龙责编林祖龙美编建隆美编建隆 校对徐昊校对徐昊 A A2 2本报讯昨日上午， 省十一届人大六次会议主席团第三次会议通过了 关于福建省第十一届人民代表大会第六次会议代表提出议案处理意见的报告 ， 确定38件议案提交省人大常委会审议。这38件议案涉及多个方面， 其中许多涉及社会救助、 食品安全管理、 餐厨垃圾等最新社会热点话题。 记者获悉， 本次会议共收到代表联名提出的议案40件。其中法制方面11件， 财政经济方面占8件， 农业农村经济方面6件， 教科文卫方面9件， 环境与城 乡建设6件。大会秘书长对这40件议案进行了认真研究， 并
2、经主席团会议通过， 确定38件议案交省人大常委会审议。其余2件代表提出的议案属于对政府 工作的建议， 因此作为建议、 批评和意见， 由省人大常委会办事机构交有关机关和组织研究办理， 并负责答复代表。38件代表议案 社会热点话题多 涉及社会救助、 食品安全、 餐厨垃圾等陈展弘等 10 位省人大代 表认为， 目前在城市中小学 校、 幼儿园规划建设中， 教育 优先发展战略未得到有效落 实， 中小学校、 幼儿园等教育 教学设施建设规划得不到有 效实施， 规划预留的教育用地 被侵占等现象时有发生。 为此， 他们提交议案， 建 议我省尽快制定 福建省中小 学校规划建设管理条例 ， 对 规划预留中小学校、
3、幼儿园建 设用地的标准做规定。 议案建议， 根据相关规 定， 城市新区开发和旧城改造 应当配建中小学校、 幼儿园。 条例 （草案） 需要明确城市 开发配套建设中小学校的三 种方式， 一是由开发建设单位投资建设中小学校， 建成后无 偿移交教育行政部门统一管 理， 政府在向开发建设单位出 让土地时给予优惠； 二是由开 发建设单位投资建设中小学 校， 建成后由其自办学校， 按 民办学校管理； 三是开发建设 单位将规划的学校用地移交 政府投资建设中小学校， 由教 育行政部门统一管理。 议案还对中小学校幼儿 园的土地、 校舍的管理及拆迁 或者占用中小学校、 幼儿园校 舍、 场地等做出规定， 认为因 城市
4、建设需要拆迁、 占用中小 学校和幼儿园校舍、 场地的， 应经教育行政部门同意， 并报 同级政府批准， 并且应就地或 就近调整、 重建。议议案案彭超等 10 位代表向大会 提交了 关于尽快出台 福建 省助人行为保护条例 的议 案 。彭超等代表称， 时下， 一 些人想做好事却又不敢做， 很 大程度上是担心做了好事反 被诬赖， 甚至被告上法庭。有 的网友戏谑， 看到跌倒的老 人， 先让老人在 “自己跌倒” 的 认证书上签字画押， 才能对其 进行帮扶， 否则， 千万不要伸 手， 那可能是扶起了一个 “债 主” 。出现这种情况时， 那些 诬赖者除了受到社会舆论的 谴责外， 根本不用付出法律代 价。应当从
5、立法层面上保护 好人。 议案称， 西方很多国家都 制定了为好心人免责的相关法 律条款， 在美国、 加拿大统称为 “好撒玛利亚人法” 。“好撒玛利 亚人法” 规定， 如果受救者认为 施救者是肇事者， 必须提供相 应的证据来证明； 指控他人者承担举证责任， 如果不能达到 证明标准， 则施救者不用承担 任何法律责任。“我们的刑法 中， 虽已有对诬陷他人和敲诈 勒索处罚的有关条款， 但对于 惩处诬陷助人为乐者， 却没有 具体的法律规定。 ” 代表们认为， 诬陷助人为 乐者具有如下特征： 它既侵犯 了他人的人身权利， 又妨害了 司法机关的正常活动， 损害了 国家机关的威信。在客观上， 它实施了捏造犯罪事
6、实， 有虚 假告发的行为。当道德已经无 法有效约束某种社会现象时， 法 律就有必要及时介入。 代表们在议案中明确指 出， 助人为乐人员及其助人为 乐行为受法律保护。任何单位 和个人均应支持助人为乐行 为， 尊重和保护助人为乐者。 对助人为乐人员的奖励实行精 神鼓励、 物质奖励和提供社会 保障相结合的原则。彭超等10名代表提出制 定 儿童游乐场卫生管理条 例 。彭超等代表表示， 近年 来， 我省城镇开始大量出现 儿童游乐场所， 包括大型的 连锁餐饮店内特意设置的游 乐场所， 大型商场或城市综 合体里设置的儿童游乐场。 但据调查发现， 现在多数儿 童游乐场所几乎不设防， 特 别是室内游乐园， 由于
7、相对 封闭， 很容易让病菌滋生， 卫生状况堪忧， 许多儿童到游 乐场感染上了手足口病、 红 眼病等传染性疾病。 更让人忧心的是， 根据 我国 公共场所管理条例 ， 儿童游乐园并非卫生部门监 管范围， 而对于商场、 超市、 公园等地的儿童游乐场所内 的卫生状况， 则没有相应的 卫生管理标准可以依据。儿 童游乐园的卫生， 目前还无 法可依。本报讯16 日上午， 省十 一届人大六次会议主席团举行 第三次会议。 主席团常务主席孙春兰、 徐谦、 王美香、 郑道溪、 庄先、 马 潞生、 张广敏、 张健、 李红出席 会议。会议由孙春兰主持。 会议听取关于接受省人大常 委会部分组成人员辞职的请求的 决定草案审
8、议情况的报告， 决定 将上述草案建议表决稿印发全 体代表， 决定提请大会表决。 会议听取关于代表团酝酿、 讨论候选人和人选情况的报告， 确定正式候选人和人选名单， 决定提请大会选举和表决。 会议表决通过关于福建省 人民政府工作报告的决议草 案、 关于福建省2011年国民经 济和社会发展计划执行情况及 2012年国民经济和社会发展计 划的决议草案、 关于福建省 2011年预算执行情况及2012年预算的决议草案、 关于福建省 人民代表大会常务委员会工作 报告的决议草案、 关于福建省 高级人民法院工作报告的决议 草案和关于福建省人民检察院 工作报告的决议草案， 决定将 上述决议草案提请大会审议。 会
9、议听取、 审议并通过了 省人大财经委员会关于福建省 2011年国民经济和社会发展计 划执行情况及2012年国民经济 和社会发展计划草案的审查报 告； 关于福建省2011年预算执 行情况及2012年预算草案的审 查报告， 决定将上述两个审查 报告印发大会。 会议听取、 审议并通过了 大会秘书长王美香关于代表提 出的议案处理意见的报告。本 次会议共收到代表联名提出的 议案40件， 议案内容涉及法制、 财政经济、 农业农村经济、 教科 文卫、 环境与城乡建设等方面。省十一届人大六次会议主席团举 行第三次会议 确定正式候选人 和人选名单N本报记者 练仁福 李建芳 福建日报诬告救助者， 除道歉还得赔钱儿
10、童游乐园卫生安全强制监督买完房子， 不少房产中介 的电话就来了； 生完孩子， 奶 粉商的广告就找上门了 个人信息被泄露而受到广告 骚扰的现象已经层出不穷。 陈津等10名代表提交议案， 建议我省尽快出台 福建省 个人信息保护条例 。 议案中说， 政府机关只 能在收集个人信息时所明确 的使用目的范围内处理个人 信息。而其他个人信息处理 者， 在开始个人信息收集之前， 须向政府信息资源主管 部门进行登记。以个人信 息处理为主要业务或通过 个人信息处理营利的公民、 法人或其他组织， 在开始进 行个人信息收集之前， 须经 政府信息资源主管部门行 政许可。 议案还提出， 未经登记 或许可处理信息以及政府机
11、 关及个人违法处理个人信息 的行为， 都应承担相应的法 律责任。新区建设应配建中小学收集个人信息应有行政许可本报讯16 日， 出席省十 一届人大六次会议的代表继续 审议省法院和省检察院工作报 告。代表们认为， 过去的一年， 省两院坚持服务大局、 司法为 民的工作主题， 依法履行职责， 在维护公平正义、 保障改善民 生、 促进和谐稳定等方面， 提供 了有力的司法保障。 在审议中， 代表们感到执 政为民、 执法为民、 司法为民得 到了切实地贯彻落实。巡回法庭服务到点， 积极参与社会管 理创新， 贯彻宽严相济刑事政 策， 着力基层建设， 树立先进典 型， 强化自身建设， 都有许多可 圈可点的新举措、
12、 新成效。人 民法院推动大调解工作体系建 设， 案件撤诉率大幅提升。人 民检察院积极化解涉检信访案 件， 中央政法委交办的涉检信 访案件全部化解。 代表们对两院工作提出了 许多有见地的建议。省人大代表 继续分组审议两院工作报告议案提出， 儿童游乐场 以及新建、 改建、 扩建的儿童 游乐场的选址和设计实行 “卫生许可证” 制度，“卫生许 可证” 由县以上卫生行政部 门签发。 各县市卫生管理部门应 当建立卫生管理制度， 配备 专职或者兼职儿童游乐场卫 生管理人员， 对所管辖区内 的儿童游乐场的卫生状况进 行经常性检查， 并提供必要 的条件。对检查不合格的应当立即要求其停业整改或视 情节吊销其营业执
13、照。 此外， 经营单位应当负 责经营的儿童游乐场的卫生 管理， 建立卫生责任制度。 儿童游乐场经营者应当建立 健全卫生管理制度， 配备专 （兼） 职卫生管理人员， 具体负 责儿童游乐场的卫生工作， 对 儿童娱乐场内的儿童不卫生 行为有劝导教育的责任。儿 童游乐场禁止吸烟， 工作人员 不得让吸烟者入内。建议： 卫生部门设专人监管议案建议， 乡 （镇） 级以上 政府负责对辖区内助人为乐人 员的奖励， 并制定和完善奖励 措施。当别人遇到危险或紧急 情况时， 除非有重大明显过错 或明显故意伤害， 帮助别人的 人对帮助的后果不承担法律责 任。如果被救助者认为伤害是 救助人造成的， 必须提出足够 充分的证
14、据， 否则不予支持， 并 认定为诬告救助人。助人为乐 者被诬告时， 任何单位或个人 都有帮助其澄清事实的义务。 此外， 宣传、 新闻出版、 广播 电视和其他有关部门， 应当对影 响较大的助人为乐先进事迹进 行宣传报道。助人为乐人员所 在单位或基层群众性自治组织， 可以按照本条例规定对助人为 乐人员进行表彰和奖励。要鼓 励企业、 事业单位和社会团体对 助人为乐人员进行表彰和奖励。任何单位或企业对员工由 于助人为乐而耽误上班时间的， 不得予以追究。 助人为乐人员因助人为乐 遭受人身伤亡或者财产损失的， 受益人、 受益单位应当依法给予 适当补偿。各乡镇政府及城市 社区组织应每年举行一次助人 为乐先进事迹表彰会， 对突出的 助人为乐行为进行公开表彰。 议案提出 “如果受救者指 控施救者是肇事者， 则应承担 举证责任， 如果不能达到证明 标准， 则施救者不用承担任何 法律责任” 。另外， 诬告助人为 乐者必须公开向救助者道歉， 并赔偿救助者 5000 元以上的 精神损失费。若诬告救助者又 不执行规定的或其行为影响极 其恶劣者， 则判定其行为是陷 害罪， 按照 刑法 中的相关规 定执行。建议： 谁起诉谁举证代表委员也客串一回摄影记者本报记者包华/摄案由： 儿童游乐园卫生监管 “空白”案由： 老人摔倒没人敢扶
