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1、村民委员会与农村集体经济组织村民委员会与农村集体经济组织 农村集体经济组织与村民委员会是两个不 同的组织形式。1、二者确立的依据不同农村集体经济组织是依据农村人民公社 工作条例确立的，村民委员会是依据村民委 员会组织法确立的。2、二者的组织形式不同农村集体经济组织是一级经济组织，而且 最初的集体经济组织具有统一管理、统一核算、 统一分配的功能，虽然在党的三中全会后，实 行了以家庭联产承包为基础的统分结合的双层 经营体制，不再实行统一核算和分配，但对于 原集体经济组织所有的资产仍然保留着严格的 界限；村民委员会是自治组织，它是为了保障 农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事 情，发展农村基层民
2、主，促进社会主义精神文 明和物质文明，实现自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性组织。3、二者的组成人员不同。农村集体经济 组织内部，不分男女老幼都平等地享有成员的一切权利，而村民委员会则必须年满 18 周岁 才能参加村民会议，参与村内事务和享受选举 权和被选举权。4、二者的范围不同。按照农村人民公 社工作条例确定的集体经济组织有三级，分别 为人民公社一级的集体经济组织、生产大队一 级的集体经济组织和生产小队一级的集体经济 组织，而在三级集体经济组织中，又以生产小 队一级为基础，故曰“三级所有，队为基础”。 而最初的村民委员会基本是以原生产大队的规 模为基础组建的，按照原生产大队的规模划定 自治范围，所以在一个自治范围内，只有一个 村民委员会，而集体经济组织却有多个，其中 除了有一个村级集体经济组织外，还有多个生 产小队一级的集体经济组织。
