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1、1 郏县农村小额保险试点运作情况的汇报中国人寿郏县支公司经理于恩恒2014 年，郏县作为全市开展农村小额保险的试点县，经过省、市、县公司三级联动，在平顶山市、县、乡政府高度关注和强力运作下，目前小额保险试点运行良好，在近一个月的具体实施，已收取保费201 万元，承保67253 人，试点工作初见效果，促进了郏县公司团险短险业务发展上台阶，同时也为下一步乡村销售及服务队伍的建设创造了条件。现将郏县公司小额保险试点工作的开展情况简要汇报如下：一、开展小额保险工作是郏县公司破解短险业务发展瓶颈的关键郏县位于平顶山市的北部，下辖 13 个乡镇、 2 个街道办事处， 376 个行政村。全县总人口近59 万
2、， 其中农业人口54 万，是个典型的农业县。相比平顶山公司业务 “一长两短”的发展现象，郏县公司情况更为严重。多年来，郏县公司团险业务一直发展滞后，学生险受减负规定的强硬要求，保费基本没有， 也没有其他骨干险种的支撑。2012 年当年短险保费收入仅为45 万，在全省县公司处于垫底状态。可以看出郏县公司业务发展的困难，公司费用捉襟见肘的窘况。员工2 思改革、促发展的向心力严重不足，内部问题不断。2012 年底，郏县新班子成立后，经过不懈努力，2013 年短险保费收入虽上升至181 万，同比增幅较大，但仍未达到省公司要求的县域短险200 万标准，短险瓶颈的破解，没有得到实质性解决。2013年11月
3、，市公司副总经理阮巍巍带队考察学习了湖北十堰市小额保险试点运作经验，按照今年全省工作会议上省公司王总强调的“鼓励团险渠道大力发展农村小额保险等政策性保险业务带动意外险业务的提高，不断开拓新市场，培育新的增长点，提高创费水平”的要求，市公司与市政府金融办进行了大量的充分沟通协调，争取到政府部门的大力支持及保险协会的积极同步参与。在统筹分析平顶山县域业务发展情况下，按照省公司2014年度农村小额保险推动方案要求，确定以基础最为薄弱的郏县为试点开展小额保险业务，通过试点总结经验向全市推广，以打开县域短险市场业务发展的僵局。工作实践证明，小额保险试点工作的有效开展，极大促进了郏县公司破解短险业务发展瓶
4、颈的工作进程。截止目前团险短险保费收入达到361万元，是去年全年短险业务的 199.45%。二、立足“民生工程”项目，强力开展小额保险工作众所周知，小额保险工作是一项惠农工程。只有把小额保险做成一级地方政府惠及百姓的民心工程，这项工作才会3 得到地方政府各级领导的大力支持。为促成试点工作的有效开展，市公司总经理杨新民、副总经理阮巍巍会同市政府金融办副主任杜鹃、市行业协会秘书长钱长聚多次到郏县现场调研、协调工作。郏县公司于恩恒经理更是做足了大量的具体工作，不分节假日与县政府主管领导、相关部门反复汇报协调，最终把小额保险工作融入为县政府的施政内容。这样的结果是： 小额保险工作以政府推动，作为一项“
5、民生工程”，一级抓一级，一级发动一级，促使这项工作的顺利开展。（一）政府推动措施得力是关键在前期与县政府的沟通与协调中，首先得到了县长杨英锋的肯定，县委常委、常务副县长李捍卫负责小额保险工作的具体推动。有了主要领导的支持，为此项工作的强势推进扫清了障碍。工作开展以来，县政府主管县长、县金融办主任多次组织乡镇政府、街道办事处领导召开前期沟通碰头会议，统一思想，郏县公司于恩恒经理全程参与。在该项工作启动会议召开之前，全县各乡镇、街道推选出由各行政村村支书或其他主要领导兼任的400 余名农村小额人身保险协保员。县政府同时成立了由常务副县长李捍卫任组长，副县级干部、县政府党组成员李廷义任常务副组长，县
6、政府办公室副主任、金融办主任崔国涛、郏县支公司经理于恩恒任副组长，各乡镇政府、街道办事处主管副职为成员的郏县农村小额人身保险工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室就4 设在中国人寿郏县支公司，于恩恒兼任办公室主任。县政府授权领导小组办公室主任于经理可以组织各乡镇、街道以县政府的名义召开会议。县政府办公室出台了郏县人民政府办公室关于印发郏县农村小额人身保险工作实施方案的通知 （郏政办,2014? 55 号）文件，根照文件要求，小额保险工作于七月份进入具体实施阶段，今年力争完成全县总人口 50% 的参保目标。7 月 2 日，2014 年郏县农村小额人身保险工作启动会在郏县会展中心隆重召开，市政府
7、金融办副主任杜鹃、县委常委、常务副县长李捍卫、平顶山分公司总经理杨新民出席会议并作了重要讲话。省公司团险部副总经理张天龙、市保险协会钱秘书长、副总经理阮巍巍一同参会，省公司团险部副总经理张天龙又为与会人员进行了业务培训。县政府有关部门领导、各乡镇街道办事处领导、郏县支公司相关人员及全县农村小额人身保险工作协保员等400 余人参加了会议。由县政府直接组织人身险会议，并向各乡镇下达具体指标，这在郏县的历史上是绝无仅有的，如此推动力度在郏县历史上也是空前的。县政府启动会后，各乡镇分别成立组织，制定推动方案，分别召开由包村干部、村支书、协保员参加的启动会。（二）周密组织精细运作是保障7 月份，郏县支公
8、司利用公司的专业优势、培训优势、5 网点优势配合各乡镇、各行政村进行层层发动与险种宣传。公司各渠道、 各部门齐心协力， 分片包乡、 包村， 责任到人，全力以赴开展这一工作。郏县支公司一把手于恩恒全程指挥，并亲临各乡镇、行政村进行险种讲解与宣导动员。省公司监察部周二伟总经理多次到郏县帮扶点指导工作并帮助协调。省公司团险部崔建光总经理前期派专人到郏县跟班作业，进入收费期后又亲自到郏县深入乡镇指导工作。为保障此项工作的顺利开展，按照市公司总经理室的项目要求，郏县公司成立了四个项目组。一是培训宣传组（由个险部负责） 。强化会议准备、资料发放、险种培训、媒体宣传等工作； 二是业务追踪项目组，由团险渠道主
9、管经理马晋负责。 分片追踪落实各乡镇小额保险费的收取。公司利用每天的乡镇片区追踪电话、全县短信平台当天业务通报、强化各乡镇，行政村的现场督导等形式，发现问题随时解决，配合各乡镇做好宣传解释工作。深入乡镇、各行政村召开现场会，及时跟进业务发展。省、市公司团险部人员从活动一开始就入驻郏县督导各乡镇业务；三是后援保障组，由综合部门牵头负责。主要负责物料的准备、印刷宣传资料等。后援保障组为每一位协保员提供小额保险锦囊一套。公司定购了保险专用资料袋，里面涵盖国寿客户报、明白卡、致农民朋友一封信、 “保险黄金十问”等，为协保员提供专业及技能支持； 四是理赔服务组，由业管客服部门负责。中心任务6 是负责全县
10、小额保险的理赔工作。公司在各行政村设立理赔服务专员，由我公司协保员代为管理。此外，公司还对四个项目人员及分片包乡人员进行了话术、险种、承保、理赔流程、突发情况的处理等方面的专业培训，要求大家以专业的工作技能，本着对业务发展负责、对老百姓负责、对政府责任的态度，一个声音、一个步调，全力做好服务工作。（三）以典型引路深入开展宣传工作以典型引路，深入细致地开展新闻宣传工作，更能激发广大农民朋友的投保热情，便于小额保险业务的开展。从启动会召开伊始，就不失时机展开宣传工作。7 月 2 日的启动会分别被平顶山电视台、平顶山日报报道；7 月 23 日的中国保险报也对郏县小额保险工作进行了报道。媒体的肯定激发
11、了地方政府开展此项工作的巨大热情。此外，郏县电视台、广播电台也不失时机地对小额保险工作进行报道。那些做的好乡镇领导走向了台前，极大地鞭策了后进乡镇。带头投保的村干部到镜头前献身说法，也激发了农村广大农民的投保热情。郏县龙山街道办事承保面达到了 60% ，其中迎宾街2490 人 100% 参保；黄道乡石望河村580 人 100% 承保，黄南村2500 人 100% 承保；姚庄乡承保面达到50 以上。下一步，在保单完善之后，逐步收集赔案在县电视台、报纸上进行报导，让农民真正感受到政府与国寿公司的关怀，为下一阶段小额保险的顺利开展打下坚实的舆7 论基础。整个活动中，郏县公司发放资料20 万份，制作版
12、面 50 块，制作横幅120 条，媒体广告宣传10 天时间，出动宣传车 2 辆，在乡镇、街道及各行政村宣传10 天。三、小额保险工作开展中存在的问题虽然第一阶段郏县农村小额人身保险工作取得了一定成效，但距上级公司与各级政府的要求还有一定差距，主要有以几点：一是个别乡镇组织不力，认识不够。虽然进行了农村小额人身保险工作的层层动员，但仍存在认识问题。特别是村干部不能准确的理解和解释农村小额人身保险的定义、意义。对此项工作个别乡镇政府，村委仅视其为县政府布臵的一项宣导工作，有的甚至理解为是保险公司的商业行为，推动不积极。二是保险意识缺乏，风险意识不强。由于乡村点多、面广，公司人员少，宣传范围受限，难
13、以覆盖全部，部分群众认为已购买新农合，且理赔和结账等程序便利，对小额人身意外保险的认识不够，加之全县外出务工人员多、比重大，家中多数为老人和小孩，意识不到每个家庭都存在风险的发生，家庭统保产生一定阻力。三是目前承保面较小。由于当前抗旱工作成为各级政府的中心任务， 冲击了小额保险的收费工作，影响了收费效果，造成此项工作出现停滞。8 从前期农村小额保险工作开展来看，尽管小额保险刚刚起步，承保还很不平衡，覆盖面还需进一步扩大，但是有政府的高度重视，并将之视为一项长期的惠民工程，同时，随着中国人寿对农村小额人身保险工作的组织、管理、服务和功能进一步创新，使广大农民享受到参保的好处，能够为政府排忧解难，使得农民、政府与保险公司三方受益。可以预见，未来农村小额保险的发展也一定成为县域业务的重头戏，我们有信心、有决心在省市公司的领导下，把小额保险的试点工作进一步做扎实。以上汇报，不到之处敬请批评指正！
