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1、农民工度过失业冲击波，需政府援手农民工度过失业冲击波，需政府援手 2008-11-07 08:24 新京报新京报 社论社论因为出口为主的制造企业大批停产，沿海地区许多民工出现因为出口为主的制造企业大批停产，沿海地区许多民工出现“返乡潮返乡潮”。农民工数量庞大，农业部部长孙政才今年。农民工数量庞大，农业部部长孙政才今年 8 月提供的数据是，月提供的数据是，2007 年我国农村外出就业劳动力达年我国农村外出就业劳动力达 1.26 亿人，乡镇企业从业人员亿人，乡镇企业从业人员为为 1.5 亿，扣除重复计算部分，亿，扣除重复计算部分，2007 年农民工达到年农民工达到 2.26 亿人。只亿人。只要十分
2、之一的民工就业受到影响，绝对值就将达到要十分之一的民工就业受到影响，绝对值就将达到 2200 万人。万人。农民工处于弱势地位，在改革三十年史上烙下深重印迹的温总理为农民工处于弱势地位，在改革三十年史上烙下深重印迹的温总理为民工讨薪的佳话，从一个侧面反映了民工薪资权利保障的现实。民工讨薪的佳话，从一个侧面反映了民工薪资权利保障的现实。2006 年年底，全国拖欠农民工工资已高达年年底，全国拖欠农民工工资已高达 1000 亿，建筑企业拖欠亿，建筑企业拖欠工资的比例高达工资的比例高达 722%，仅有，仅有 6%的民工能按月领取工资。我国很的民工能按月领取工资。我国很多出口制造企业以压低生产要素、压低价
3、格赢得国际竞争，劳动力多出口制造企业以压低生产要素、压低价格赢得国际竞争，劳动力价格被一压再压，这使得农民工多年来处于仅够温饱，而无法满足价格被一压再压，这使得农民工多年来处于仅够温饱，而无法满足对自己及下一代进行投资的困境，形成低级打工者代际传递的贫困对自己及下一代进行投资的困境，形成低级打工者代际传递的贫困链条。链条。迄今为止，农民工仍受缚于土地，他们中的许多人没有得到城镇居迄今为止，农民工仍受缚于土地，他们中的许多人没有得到城镇居民的社会保障。更严重的是，一些沿海城市政府要求工厂为农民工民的社会保障。更严重的是，一些沿海城市政府要求工厂为农民工缴纳社保，农民工一旦返乡，这笔钱将成为地方政
4、府的又一笔收入。缴纳社保，农民工一旦返乡，这笔钱将成为地方政府的又一笔收入。如今中国经济遭受金融危机冲击，农民工群体遭遇严重冲击。首当如今中国经济遭受金融危机冲击，农民工群体遭遇严重冲击。首当其冲的是失业冲击，香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角其冲的是失业冲击，香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角 7万家港资企业中，年底时可能会有四分之一倒闭，而这些工厂所聘万家港资企业中，年底时可能会有四分之一倒闭，而这些工厂所聘用的绝大多数都是来自内地的农民工。用的绝大多数都是来自内地的农民工。农民工失业尚未纳入有关部门失业率统计口径，从表面上看不会形农民工失业尚未纳入有关部门失业率统计口径，从表面上
5、看不会形成严重的就业问题，然而农民工就业占据了制造业就业的几乎半壁成严重的就业问题，然而农民工就业占据了制造业就业的几乎半壁江山，如今卷铺盖回家种地，只能加剧失业情况，城市化进程也会江山，如今卷铺盖回家种地，只能加剧失业情况，城市化进程也会遭到梗阻。遭到梗阻。10 月月 28 日到日到 31 日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民来到广东，日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民来到广东，调研金融危机背景下的就业问题。陪同此次调研的广东省劳动和社调研金融危机背景下的就业问题。陪同此次调研的广东省劳动和社会保障厅人士透露，会保障厅人士透露， “国家希望广东方面积极稳妥做好倒闭企业的劳国家希望广东方面积极稳
6、妥做好倒闭企业的劳动保障工作，地方要做到预警并做好应对动保障工作，地方要做到预警并做好应对”。地方政府需要及时跟踪。地方政府需要及时跟踪企业运营情况，保障在出口经济失速、大批工厂经营困难的情况下企业运营情况，保障在出口经济失速、大批工厂经营困难的情况下失业民工不被欠薪。深圳市劳动和社会保障局已经要求对出现生产、失业民工不被欠薪。深圳市劳动和社会保障局已经要求对出现生产、经营困难的企业打经营困难的企业打“提前量提前量”，想方设法与企业共渡难关。整个珠三，想方设法与企业共渡难关。整个珠三角和浙江地区都应做出预案，防止突发事件发生。此外，还应对可角和浙江地区都应做出预案，防止突发事件发生。此外，还应
7、对可能出现的劳资纠纷潮开辟能出现的劳资纠纷潮开辟“绿色通道绿色通道”，以加快解决劳资问题。，以加快解决劳资问题。对于中国经济与城市化而言，社会稳定的一个重要前提，是让离开对于中国经济与城市化而言，社会稳定的一个重要前提，是让离开土地进入工业链条的农民工有光明的就业前景。土地进入工业链条的农民工有光明的就业前景。目前，政府已开启了积极财政政策的大门，在铁路、轨道交通等领目前，政府已开启了积极财政政策的大门，在铁路、轨道交通等领域投入巨资，解决经济与就业问题。在大规模基础建设中，可以更域投入巨资，解决经济与就业问题。在大规模基础建设中，可以更具体地明确农民工就业指标，给予吸纳具体地明确农民工就业指标，给予吸纳 90%以上的民营中小企业提以上的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠扶持，也可以考虑以降低个人所得税与供包括税收在内的多种优惠扶持，也可以考虑以降低个人所得税与增值税转型的办法拉动内需，使农民工不至于成为土地与工厂之间增值税转型的办法拉动内需，使农民工不至于成为土地与工厂之间的无巢候鸟。这些措施可以成为根治目前农民工失业冲击波的治本的无巢候鸟。这些措施可以成为根治目前农民工失业冲击波的治本之策。之策。
