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1、国有中小企业改革的重点 国有中小企业改革，重点的产权改革，实行股份合作制。 1 国家应当集中力量办好影响国民经济关键产业和骨干企业， 而把一般性生产经营交由社会和民众去进行， 国家原则上不再拥有生产资料形态的小型企业。 只有这样才能有效地形成国民经济的支撑和引导力量，真正发挥国有经济在国民经济中的主导作用。 2 国有中小企业的产权改革， 重点在实行股份合作制。 股份合作制是一种集体所有制形式，是社会主义所有制实现形式之一； 股份合作制企业的最大特点， 是企业职工既是企业资产的所有者， 又是企业集体的劳动者， 比较适合于社会主义低级阶段。 由于离决策中心比较近 （实际上是他们自己在决策） ，离利
2、润中心比较近（实际上是多劳多得） ，所以能够比较好地调动职工的积极性。 近几年来， 股份合作制企业在农村得到比较好地发展， 取得了比较好的效果，可以成为城市中小企业实行股份合作制的借鉴。 3 在国有中小企业的产权改革过程中，可以考虑把国有资产转变为货币基金形态，在此基础上建立国有企业资产的基金制度。 企业通过银行信贷的形式， 从国有资产基金中获得国有资产有偿使用权，而作为国有资产的所有者的政府，则可获得银行利息。这些利息和政府税收等其他收入一起，形成社会经济发展基金。 4 中小企业组织制度的选择，可以是多样的，可以建立紧密的企业集团，也可以建立松散的以专业化协作为中心的合作生产制度。围绕着一种
3、或多种产品，以大中型企业为中心，以众多的中小企业为卫星， 建立中心卫星制度； 也可以以营销企业为龙头， 以制造企业的基础，建立生产经营一体化企业集团。 5 必须有严格的工作规范，包括进行严格的资产评估、股权设计和交易，严防国有中小企业的资产无偿流入个人手中。同时，中小企业的产权改革不应当仅限于亏损企业，可以以盈利企业为试点。以盈利企业为试点，便于取得成效。 6 中小企业产权改革要求加快各种外部环境的改革。 这包括进一步深化宏观经济体制改革，要求加快与中小企业有关的金融体制、外贸体制、商品和物资流通体制、社会保障体制以及统一劳动力市场等有关方面的改革， 为中小企业参与公平竞争提供最基本的市场环境
4、。 同时加快政府职能转变，把对中小企业管理和服务作为政府的主要工作。今后，应当把为中小企业的住处咨询、政策指导、行业管理、发展规划、重点项目扶植等，纳入政府正常的工作范围。 7 处理好改革与管理的关系。在这里，我们要重点强调一下改革与管理的关系。对中小企业来说，因为组织制度不规范，因此管理制度也不规范，改革与管理的问题往往同时存在。在改革过程中，应当根据现代企业制度的管理原则，结合中小企业的实际，建立适当的企业治理结构，实现企业管理的制度化和规范化。特别是强化企业的生产组织与质量监督，建立和完善劳动用工制度、企业内部保障与福利制度，建立健全企业财务、统计、审计制度，这都是许多中小企业制度建设的当务之急。
