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1、一 1 一东莞市产业技术进步“十二五”规划 编制工作方案“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我市深入实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）年（以下简称规划纲要）的重要时期，科学编制和有效实施“十二五”规划，事关我市经济和信息化的长远发展。为期实现东莞产业技术进步战略的实施，推动东莞构建现代产业体系和经济社会双转型，实现更好更快发展，我局计划编制东莞市产业技术进步“十二五”规划（以下简称规划）。经过前段时间的前期准备，最后通过政府采购招标程序确定“深圳市北科区域发展研究院”作为本次规划编制的承担单位。现结合我局实际，现制定规划编制工作方案如下：一
2、、规划目标围绕中央产业振兴规划和省“三促进一保持”的工作思路，在珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年的框架下，按照市委、市政府的工作部署，根据东莞市产业结构调整规划（2008-2017），总结全球技术发展现状，展望发展趋势，分析开展技术进步规划对东莞发展的意义，从东莞市产业技术发展的现有情况入手，对东莞产业技术水平发展中遇到的问题、面临的机遇和挑战等方面进行深入调查研究。在此基础上，阐明规划的指导思想、规划目标和发展思路；然后，分别对传统制造业、主导工业、潜力产一 2 一业、环保产业、战略性新兴产业和服务业的产业技术进步做出具体的战略规划；并分析研究促进东莞产业技术进步的相关
3、配套支撑；提出落实规划的相关的政策保障建议。力求为市委市政府政府制定推动产业转型升级、实现产业优化布局与集聚发展、完善产业发展的软硬环境等的政策措施提供依据，并通过政策措施的制定和实施，使产业结构更加优化、产业发展方向更加具体、产业布局更加合理，最终实现东莞市整体经济实力和竞争力的提升。二、主要内容本次规划主要研究的主要内容包括：（一）东莞市产业技术进步现状分析1东莞市经济发展概况。主要从东莞市经济发展历程、经济总量、三次产业结构、主导产业等方面概括介绍东莞市整体经济发展状况。2东莞市产业技术进步现状及特征。通过对全市各镇（街）、产业园区重点企业的大面积实地调研，深度剖析东莞市产业技术水平的当
4、前情况，全面分析东莞市产业技术进步的特征及其存在的问题、发展产业技术进步战略的机遇和挑战。3东莞市传统制造业、主导工业、潜力产业、环保产业、战略性新兴产业和服务业的产业技术进步现状及特征。通过对全市各镇（街）、产业园区企业的大面积实地调研，在全面深入了解东莞市传统制造业、主导工业、潜力产业、环保产业、战略性新兴产业和服务业发展现状的基础上，通过具体产业分析，探索东莞产业技术一 3 一进步规划的路径及实现方式。深入研究各产业技术进步的规划方案。（二）东莞市产业技术进步的综合环境分析主要从经济发展的内外部环境、产业基础、自身的区位条件、政策环境、重大基础设施建设、土地资源环境等角度分析当前产业技术
5、进步面临的历史机遇与重大挑战、产业发展的优势与制约因素；进一步结合对企业的调研分析，明确产业技术进步的发展需求。（三）东莞市产业技术进步方向1传统制造业技术进步方向。2主导工业技术进步方向。3潜力产业（战略性新兴产业）技术进步方向。4环保产业技术进步方向。5服务业技术进步方向。（四）东莞市产业技术进步示范区规划根据东莞经济发展的重点，提出产业技术进步示范区建设的具体规划。（五）保障措施着眼东莞市产业技术进步的整体发展情况，提出具体的保障措施，以及支持东莞市产业技术进步的有关政策。三、工作方法及技术路线（一）工作方法一 4 一本规划研究主要采取实地调研、参阅相关研究成果及资料的方法，并在与相关各
6、镇街政府领导、企业负责人相互沟通、合作的基础上，力求现状准确、问题分析清晰全面、结论科学合理并具有可操作性。工作过程分为现状调查（资料收集）、征求意见稿、成果等三个阶段。资料收集主要采用从企业、相关部门获取有关资料以及实地调查、网上搜索等方法进行；对现有企业及相关政府部门的调查，主要采取问卷调查、现场考察和访谈等方式进行。具体方法主要包括：1问卷调查法：对规划范围的镇区产业技术进步发展的情况、问题进行调查研究。2访谈法：走访调查科研院所、企业界、咨询界的专家，获取大量研究资料，保证研究成果的真实性、科学性、可信性。3文献整合分析法：广泛搜集国内外产业技术进步发展历程与现状，不同国家或城市的发展
7、规划、扶持政策以及相关的论文、学术著作等。4综合评价分析法：在对产业技术进步数据整理与分析、相关部门与企业访谈的基础上，综合评价东莞市产业技术进步发展情况，为产业技术进步提出建议。5比较分析借鉴方法：通过对其它城市和地区产业技术进步比较分析，吸取其成功经验，为东莞市产业技术进步提供借鉴。（二）技术路线沿海产业带发展经验借鉴一 5 一问卷调查资料搜集整理 理宏观经济环境及 发展趋势相关规划政策要 求产业技术发展基 础实地调查与访谈产业技术进步的综合分析产业技术进步示范区规划产业技术进步规划传统制造业主导工业潜力产业服务业发展策略一 6 一四、进度安排（2010 年 7-11 月底）（一）实地调研
8、工作：7 月开始，计划 8 月底完成。（二）资料收集整理工作：7 月开始，与实地调研同步进行，计划 8 月中旬完成。（三）编写规划研究报告征求意见稿：9 月初开始，计划 9 月中旬完成。（四）召开不同层次的征求意见会：9 月下旬开始，计划 10 月上旬完成。（五）经修改完善完成规划报告送审稿：10 月中旬开始，计划10 月底前完成。（六）提交最终成果：11 月底。五、机构设置为保证本次规划方案能顺利完成，特成立东莞市产业技术进步“十二五”规划编制工作小组。工作小组长由梁经昌副局长担任，副组长由郑文志同志担任，成员由市相关单位及我局各相关科室代表同志组成（详见附件）。工作小组下设办公室，设在技术
9、进步与质量科，具体负责落实技术进步规划起草的相关事项，郑文志科长兼任办公室负责人。附件：东莞市产业技术进步“十二五”规划工作小组名单一 7 一附件： 东莞市产业技术进步“十二五”规划 工作小组名单组 长：梁经昌（市经信局副局长）副组长：郑文志（市经信局技术进步与质量科科长）成 员：李耀球（市科技局高新技术产业科科长）刘庆棠（市经信局交通能源科主任科员）梁杨阳（市经信局技术进步与质量科副科长）谢宇鹏（市经信局工业科副科长）王锦超（市经信局信息产业科科员）罗星亮（市经信局企业促进科科员）朱炜强（市经信局贸易流通科科员）曾海明（市中小企业局企业技术创新科科员）程奇敏（市经信局经济运行科科员）胡青善 （市发改局产业经济科科员）
