能上能下组织工作面临机遇和挑战

《能上能下组织工作面临机遇和挑战》由会员分享，可在线阅读，更多相关《能上能下组织工作面临机遇和挑战（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 - 1 - 卷首语 能上能下：组织工作面临机遇和挑战能上能下：组织工作面临机遇和挑战 邓组文 干部“能上能下”，是干部人事制度改革的核心，是长期以来亟须解决而一 直没有有效解决的难题。 中共中央办公厅印发的推进领导干部能上能下若干规定（试行），聚焦 “能下”，明确了6种下的渠道、增加了5种问责形式、列举出不适宜担任现职的 10种情形、明确了调整不适宜担任现职干部的5个程序。“下”的标准、“下” 的方式、 “下”的渠道一目了然，给组织部门严管干部，健全领导干部能上能 下机制，特别是抓好领导干部“下”带来了重大机遇。但另一方面，规定实施后， 既“管进”又“管出”，权利大，责任更大，是机遇更是挑战

2、。 一是干部考核评价面临新挑战一是干部考核评价面临新挑战。 只有科学评价干部才能正确使用干部。 明代 政治家张居正说， “用人必考其终，授任必求其当。”但如何“考其终、求其当” 始终是实践中的难题。考核方法仍不是很科学、德的考核操作性不强、谈话对象 “当面不说”“会上不说”等始终是科学考评干部的巨大障碍。而落实好“能上 能下”特别是“能下”，关键就在于增强考评的准确性，令“下者”无话可说， 让党员干部群众心悦诚服。近年来，各地组织部门在建实绩档案、量化考核、日 常考核等方面也做了积极而深入的探索，但距离科学评价、正确评价的要求差距 仍然很大。组织部门必须坚持“顶层设计”与“摸着石头过河”相结合

3、，突破成 规、 勇于创新， 着力构建与新常态相适应的考核评价办法， 适应新常态和新要求。 二是干部监督管理面临新挑战二是干部监督管理面临新挑战。 “能下”只是手段，根本目的是通过“能下” 强化监督管理的力度，让干部绷紧心中的“弦”，做到行有所畏、行有所止。当 前，干部监督管理存在许多盲点和薄弱环节，如对干部的 “八小时之外”、 “生 活圈”、“朋友圈”以及理想信念、道德作风等监督不到位；对领导干部“下级 监督”、“平级监督”作用难发挥，干部只有被纪委盯上才可能离职。解决这些 问题，组织部门必须在监督管理上下功夫，沉下去、 “撒开网”，在时间上延伸、 在空间上拓展，既“盯准人”、“找证据”、“严

4、处理”，又注重发现苗头性、 倾向性的问题，早预防、早谈话、早提醒，防患于未然，治乱于未乱。 三是组工干部自身建设面临新挑战三是组工干部自身建设面临新挑战。 制度再好也要靠人去落实， 同样的制度 由不同的人落实会有不同的结果。落实“能上能下”，与组工干部素质、能力、 工作技巧和责任心有很大关系。当前，面对社会环境复杂、利益问题交织，道德 作风难以评价、工作实绩有虚有实、考评谈话信息不准等问题，如果组工干部综 合素质不高，考评中必然会出现重资格轻能力、重程序轻实效，“画像”不准、 结论不实等现象，落实中肯定会出现不敢坚持原则、不敢“亮剑”等问题。组工 干部必须按照“三严三实”的要求，加强自身建设，

5、增强党性观念，学习掌握经 济社会发展、法律法规等方面的知识，练就“慧眼”和“巧手”，在推进“能上 能下”制度落实中担当大任，着力支撑好、服务好，不辜负各级党委和党员干部 群众的期望。 - 2 - 目目 录录 卷首语卷首语 能上能下：组织工作面临机遇和挑战能上能下：组织工作面临机遇和挑战 邓组文（1） 领导讲话领导讲话 史焕立同志在庆祝中国史焕立同志在庆祝中国共产党成立共产党成立 9494 周年暨“一先双优”表彰大会上的讲话周年暨“一先双优”表彰大会上的讲话 （3） 史焕立同志在市委十二届十次全体史焕立同志在市委十二届十次全体 （扩大）会议第一次全体会议上的讲话（扩大）会议第一次全体会议上的讲话

6、 （11） 组工航标组工航标 知行合一知行合一 修身养德修身养德 王兵（19） 党报摘要党报摘要 落实全面从严治党要求的重要举措落实全面从严治党要求的重要举措 中组部负责人就印发推进领导干部 能上能下若干规定（试行）答记者问 盛若蔚 李章军 （22） 要闻选登要闻选登 邓州：“四议两公开”邓州：“四议两公开”1010 年探索开启年探索开启 农村“问题锁”农村“问题锁” （27） 信息快报信息快报 夏集乡党委强化“四种意识”引导党员夏集乡党委强化“四种意识”引导党员 干部自觉践行“三严三实”干部自觉践行“三严三实” （29） 司法局党组建立目标考评奖励机制推动司法局党组建立目标考评奖励机制推动

7、工作创新发展工作创新发展 （30） 大事概要大事概要 6 6 月至月至 7 7 月邓州组织工作大事盘点月邓州组织工作大事盘点 （31） 好书推介好书推介（28） 中共邓州市委组织部主办 编辑：中共邓州市委组织部研究室 邮编：474150 电子信箱： 出刊日期：2015年8月 内部资料注意保存 20152015 年第年第 3 3 期期 （总第（总第 1717 期）期） 邓州组织工作- 3 - 领导讲话 今天，正值中国共产党建党94周年纪念日，全市各级党组织通过多种形式庆祝党的生日。刚才，我们在雷锋广场举行仪式，6000余名党员重温了入党誓词。现在，我们在这里隆重集会，表彰全市先进基层党组织、优秀

8、共产党员、优秀党务工作者和“红旗党支部”、“功勋党支部书记”。这是我们以实际行动对我党94年光辉历程的深切缅怀。首先，我代表市委向全市各级党组织和奋战在各条战线上的共产党员致以节日的祝贺；向受表彰的先进单位和个人致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见： 一、回顾党的历史，凝聚推动跨越发展的精神力量 回首中国共产党94年来不平凡的历程，我们心潮澎湃、感慨万千。这是一幅波澜壮阔的历史画卷，是一部催人奋进的长歌史诗。 94年的风雨征程，党团结带领全国各族人民，完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了社会主义建设，实施了改革开放新的伟大创举，这3件 大事从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，把一个

9、一穷二白、满目疮痍的旧中国建设成为人民民主、团结和谐、正走向全面小康的世界第二大经济体，创造出了世界政党发展史上的奇迹。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，把党要管党、从严治党摆在更加突出位置，推出一系列管党治党的新思想、新论断、新举措，有力地凝聚了党心民心，密切了党同人民群众的血肉联系，开启了实现中国梦的新征程，中华民族距离伟大复兴这个目标越来越近。 在党的正确领导下，邓州也走过了不平凡的历程。尤其是近年来，全市1700余个党组织和4万余名党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精史焕立同志史焕立同志 在庆祝中国共产党成立在庆祝中国共产党成

10、立9494周年暨“一先双周年暨“一先双 优”表彰大会上的讲话优”表彰大会上的讲话 （2015年7月1日） - 4 - 神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，励精图治、奋发图强，在社会矛盾更加凸显、经济下行压力增大的情况下，保持了健康发展的良好态势。 （一）高举伟大旗帜，对执政规（一）高举伟大旗帜，对执政规律的把握更加准确。律的把握更加准确。我们坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中央“四个全面”战略部署，正确认识和把握党的执政规律，不断提高执政为民水平。特别是深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，驰而不息抓作风，打

11、通联系服务群众的“最后一公里”，让人民群众充分共享改革发展的成果。着力健全完善“4+4+2”基础制度，规范权力运行、严明党的纪律、从严管理干部、坚定正风反腐，逐步形成了行之有效的基础制度体系。发挥“四议两公开”工作法品牌带动作用，构建基层党组织领导下充满活力的群众自治新机制。去年，省委书记郭庚茂专程到邓州调研“四议两公开”工作法，指出“四议两公开”工作法是邓州总结出来的一个很好的经验，是基层民主决策机制的一个有益探索、一种成功做法，要求我市进一步深化拓展完善，努力争取跨越发展，率先实现全面小康目标。坚持依法执政，减少审批事项，规范权力运用，着力把权力装进制度“笼子”全市党员干部群众的道路自信、

12、理论自信、制度自信更加坚定。 （二）坚持从严治党，大抓党建（二）坚持从严治党，大抓党建的局面全面形成。的局面全面形成。主动适应政治新常态，坚持党要管党、从严治党，全面推行基层党建工作述职评议考核，强化党组织书记抓党建“第一责任人”的责任、班子成员“一岗双责”分管责任。全面加强党员干部教育培训，探索“大讲堂”等模式，构建“大教育、大培训”格局。持续加大党建投入，市乡两级投入资金4000余万元，新建村级活动场所137个、上档升级62个；新增财政投入3100余万元，村级运转经费从村均7.6万元提升至11.2万元 “抓党建是最大的政绩”已成为广泛共识。 （三）持续深化改革，指导发展（三）持续深化改革，

13、指导发展的思路更加明晰。的思路更加明晰。市委紧紧围绕丹江口库区区域中心城市建设目标，积极适应经济发展新常态和省全面直管新体制，全力推进中心城区、产业集聚区、商务中心区、粮食生产核心区“四区”建设。湍北城乡一体化示范区规划由3.29平方公里调整为20平方公里，湍河风景带一期建设及绿化工程顺利完工，南邓路跨湍河大桥建成通车，北京大道跨河大桥主体已完工，三贤路跨湍河大桥、四馆一中心全面开工建设。产业集聚区的集聚效应更- 5 - 加明显，纺织服装、食品加工和汽车零部件制造三大主导产业不断壮大。2014年，三次产业结构实现了“二一三”向“二三一”的历史性转变邓州经济社会发展步伐更加稳健，发展气势更加恢弘

14、。 历史昭示真理、启示未来。我们要在回顾党的历史中汲取经验和智慧，在感受党的伟大成就中凝聚精神力量。特别是要充分认识到，我们党是用科学理论武装起来的，只有党能够为国家富强、民族振兴、人民幸福指引正确方向和道路。我们党是按照马克思主义建党原则形成的统一整体，只有党才能总揽全局、协调各方，凝聚起推动改革发展稳定的强大力量。我们党是由具有共同理想、铁的纪律的先进分子组成的，能够为人民的事业勇于牺牲、甘于奉献，只有党才能带领人民群众始终走在时代前列。坚持党的领导，是历史的选择，是人民的选择，有了党的坚强领导，国家的主权才能稳固，地位才能提高，经济才能持续健康发展。 二、 践行“三严三实”， 把全面从严

15、治党各项要求落到实处 当前，中国面临的环境非常严峻。国际上，安全环境错综复杂、经济环境动荡多变。在国内，全面深化改革逐渐进入“深水区”，深层次矛盾和问题逐渐凸显，一点小矛盾就会酿成大问题；党员干部“四风问题”，特别是自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等仍在不同领域存在，直接影响党的执政能力。经济社会发展上，食品安全、环境安全、收入分配不公等，直接影响普通群众的生产生活，甚至造成群众对党委、政府的信任危机。解决这些问题，关键在于坚持从严治党，充分发挥各级党组织领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚团结奋进、攻坚克难的强大力量。 6月29日至30日，省委召开九届十次全体（扩大）会议，讨论通过了中共河南省委关于推进全面从严治党的决议，郭庚茂书记做重要讲话，就全面从严治党作了安排部署。郭书记强调，要提高思想认识，增强从严治党的责任感、使命感；要以思想建党为根本，把好“总开关”；要以严肃党内政治生活、严明的党的制度规矩为抓手，以严格的标准规范党内行为；要以从严治吏为关键，打造高素质执政骨干队伍；要以加强“双基”建设为着力点，夯实党的根基；要以改进作风为突破口，密切党同人民群众血肉联系；要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；要以制度建设为保障，强化制度的刚性约束；要