胶州基层基础建设三年攻坚战卓有成效

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1、 17 年 12 月 12 日星期二4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4亮 点新闻热线： 本版邮箱： 本版编辑：马永文编辑部地址： 济南市经二路185号邮政编码： 2500012017 年 11 月 25 日晚 8 时许， 一辆鲁 C 牌照的蓝色大巴车穿过夜 幕直接开进了淄博市博山区看守 所。经过 33 小时 2000 余公里不间 歇长途押解，淄博市公安局博山分 局民警顺利从广州市番禺区将 20 名 电信网络诈骗犯罪嫌疑人押解回淄 博。至此，博山分局经过两个月缜 密侦查，在广州市番禺区成功打掉 一个以大宗商品交易平台投资理财 为手段的系列诈骗犯罪团伙。合伙诱骗艺术品交易平台吞

2、金45 万今年 8 月份，博山的孙某在网 络认识一网友，通过交流加深， “网友”介绍孙某进入一网络炒股 教学课堂，课堂讲师在讲授相关炒 股心得的同时，时不时地向孙某推 荐一个更能快速增加财富的网络艺 术品交易平台，买进卖出，类似期 货交易，平台操作，逐渐放松警惕 的孙某慢慢滑进了一开始就被“网 友”“讲师”“客服”等违法犯罪 分子设好的陷阱中。 9 月 8 日，刚 刚进入网络艺术品交易平台后，孙 某还一时保持谨慎，试着投入几万 元资金。在讲师的不断诱导下，经 过几次买入卖出，仅仅几天自己的 平台账户里的金额就多了好几千 元。有了这次交易体验，让孙某对 平台深信不疑，也对自己投入大额 资金有了信

3、心。 9 月 20 日，孙某陆续投入到平台 45 万多元，最后交易 平台平仓，显示崩盘，以后就没有 了下文。一下惊醒的孙某首先想到 了报警。多警种参战突破重重阻力案发后，博山公安分局高度重 视，立即从网安、刑侦、派出所抽 调精干力量成立专案组，对案件开 展攻坚。经过 10 余天的前期侦查和 经营，办案民警获取了部分案件数 据，但侦查目标并不明朗。民警掌 握的仅仅是受害人提供的有限信 息，在虚拟性的网络空间，要从犹 如影子般似实似虚的数据中去伪存 真，不但需要更多的数据支持，还 需要更多的时间验证，否则盲目出 击，不但事倍功半，最易打草惊 蛇，证据难以获得，犯罪团伙如惊 弓之鸟， 再要追查踪迹将

4、是难上加 难。 随着侦查的深入， 一个更大的难 题又摆在了专案组面前， 侦查人员发 现犯罪团伙使用的服务器设在国外， 这给侦查带来了意想不到的难度。 有阻力才有挑战，公安机关从 来就没有一个轻轻松松就能攻克的 案子。综合前期侦查情况和数据分 析， 11 月 5 日，专案组三名民警南 下，来到广州市继续开展调查。异 地办案阻力重重，但在广州警方的 大力协助下，更多的线索让案件又 柳暗花明，出现战机。千里驰援电信诈骗专业公司被端随着案件的逐步深入，海量信 息需要处理，多头线索需要核查， 急需人手支援。 11 月 15 日，专案 组第二梯队一行 5 人千里南下，与 第一梯队专案组会合。经过几天的 协

5、作配合，犯罪团伙成员、公司位 置逐步摸清。但是办理电信网络诈 骗案件，重要的是证据和速度，需 要各种数据提供证据支持。番禺区 位于广州市区，交通拥堵，为了争 取在最短时间内固定证据，完善证 据链，专案组民警以共享单车作为 交通工具，在开展抓捕前的三天 里，每人平均每天骑行 40 多公里， 对 11 家银行、网银公司、支付商家 等单位调查取证。晚上案件分析、 数据核对，白天骑车办案，有的民 警无法及时休整，吃饭时竟然趴着 睡在了餐桌上。 11 月 20 日下午，专案组民警 全面掌握了该诈骗团伙的人员组织 结构、作息时间及犯罪证据，万事 俱备，只待雷霆一击。在番禺警方 配合下，在一办公楼三楼内将

6、20 名 犯罪团伙成员全部控制， 当场扣押作 案物品一宗。 经初查， 该案涉案金额 1300 余万元， 35 名受骗人遍布山 东、 江苏、 山西、 陕西等 17 个省份。 因诈骗犯罪团伙成员人多，案 情错综复杂， 11 月 21 日、 22 日，专案组第三梯队民警和第四梯队押 解民警先后赶到广州市番禺区，立 即投入到审讯和人员核查等工作 中。经初审，该诈骗团伙组织严 密，层级分明，上有出资老板、总 经理、分部经理，下有宣传员、业 务员、财务人员、后勤保障人员， 业务分组管理，每组设小组长，定 期召开会议，开展业务培训，底薪 加提成，实行公司化运行，早晚考 勤，管理严格。该诈骗团伙每做成 一大单

7、立即更换地址和作案设备， 警惕性非常高。四千里平安押解展公安过硬作风跨省一举抓获 20 名犯罪嫌疑 人，对于博山分局来说，案件攻克 只是完成了一半，押解前期，民警 对所有嫌疑人进行了体检，对身体 状况进行了健康评估。途中，押解 民警把嫌疑人安全放在了第一位， 保持 24 小时警戒状态， 三名流动岗 民警每一段时间进行一次车内检查 巡视， 确保万无一失。 随着远离广州 逐渐北上， 嫌疑人心理状况发生波 动， 民警还要时刻做好心理疏导， 稳 定嫌疑人情绪。 11 月 25 日， 历经 2000 公里 33 个小时， 20 名诈骗犯 罪嫌疑人顺利安全押解回博山。 目前，案件正在进一步侦查审 理中，最

8、终等待他们的将是法律的 严惩。【王华明王东】科学谋划，启动迅速，明确“六大目标”基层基础建设三年攻坚战以来， 胶州市公安局党委迅速反应，抽调专 人成立基层基础建设三年攻坚战领导 小组办公室，专项负责三年攻坚战推 进工作。多次召开局长办公会集中研 究，并分片召开派出所基层基础工作 座谈会，研究制定全市公安机关基 层基础建设三年攻坚战实施意见， 确定了符合胶州公安实际的 43 项重点 工作任务，对 43 项重点工作任务进行 分解，实行“项目化管理、团队化推 进”。力争通过三年攻坚实现“六大 目标”：基础信息化水平显著提高、 基础要素管控扎实到位、执法行为规 范高效、基础设施建设齐备完善、基 础综合

9、保障更加有力、队伍正规化建 设明显提升。为确保攻坚战取得实 效，胶州市公安局主动向胶州市委、 市政府汇报，推动市委、市政府出台 关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见，把公安基层基础 工作上升为党政工程， 为推动三年攻坚 战工作奠定了政治和经济基础。突出重点，全力推进，攻坚战开局好、推进快、有成效为了确保攻坚战推进快、有实 效，胶州市公安局对一些重要的基础 性、框架性工程率先突破，为整个攻 坚战迅速打下牢固基础，有力推动了 警务实战提质增效。 做实做强社区警务工作。把社区 警务作为基层基础建设工作的“总基 石”、“开头炮”，通过多元调研、 集中研讨的方式，精心设计切实可行 的建设方案，明

10、确了适合城市、农村 不同治安环境的“城区 1+2+N 社 区警务模式”和“农村地区警区管区 融合联动工作模式”。建立健全灵敏 化、动态化、社会化、网格化、亲民 化的“五化”管理运行机制，细化了 社区民警掌握社情民意、实有人口管 理、组织安全防范、维护治安秩序、做好群众工作的五项工作职责。加强 警媒合作，开展“我当一天社区民 警”体验活动、“社区民警故事”等 系列宣传活动，通过宣传推广，增强 社区民警工作归属感和自豪感，持续 放大社会化宣传效果。截至目前，已 经实现全市社区警务工作全覆盖、全 天候运行，逐步显现出其在现代警务 工作中重要的基础性作用。 “一村一警务助理”发挥实战作 用。积极争取党

11、委政府支持，大力推 行“一村一警务助理”模式，在全市 811 个行政村和 65 个居委会招录了 876 名警务助理。同时，按照每人每月 600 元的财政补贴标准，每年落实警务 助理财政补贴 630 余万元，全部拨到 派出所考核发放。目前胶州市全部村 办已完成警务助理选聘培训工作并投 入实战，实现了“一村一警务助理” 全覆盖。胶州市公安局从严把人员选 聘任用关入手，制定了完善的专项工 作制度，各派出所按照市局制定的 实施意见，出台本辖区警务助理 管理办法、考核办法等配套文件，明 确规定警务助理工作职责权限，要求 警务助理在社区民警的指导下开展工 作。警务助理上岗前进行集中培训， 经考试合格方可上

12、岗。建立工作例会 机制和“周汇报、月考核、半年一评 议、年度测评”工作机制，由派出所 负责具体实施考核，并将此作为警务 助理工资发放和清退改聘依据。目 前，胶州市全部警务助理已正式上岗 开展信息采集、治安巡防、大走访等 社区警务工作，在工作实践中发挥了 重要作用。 全部派出所勤务指挥室高效运 转。全面推进派出所勤务指挥室建设，明确勤务指挥室的建设标准、组 织架构、岗位设置、岗位职责等内 容。将派出所接警室、视频监控室、 情报研判室、执法监督室、综合内勤 室整合为勤务指挥室，集指挥调度、 情报研判、巡防管理、视频监控、执 法监督、勤务管理六大勤务于一体， 推动了勤务指挥室与案件办理队、巡 逻防控

13、队、社区警务队、综合警务服 务室紧密衔接。目前胶州市公安局 18 个派出所的勤务指挥室全部建成运 行，打造了上下贯通、高效运转的警 务实战指挥体系。 创新完善实战勤务运行应用。完 善情指一体化运行，实施情报民警进 驻 110 指挥大厅工作机制，提升情指 联动、准确预警、精确打击、主动防 控的能力水平。深化“天网”工程建 设应用，在投资 3 . 4 个亿的一期工程 基础之上，大力推进视频监控“村村 通”工程，投资 8000 余万元在全市村 庄、社区安装视频探头 5896 个，建成 四条铁路沿线的桥梁、涵洞等重点部 位高清视频监控 149 处，真正形成 “点上覆盖、面上成网、覆盖城乡” 的视频监控

14、系统。创新实战勤务，投 资 120 万元为各派出所、交警中队处 警车、巡逻车上配置 40 套自主研发车 载移动视频巡查信息采集系统，为巡 逻盘查和侦查破案提供大数据支撑。 推进交警中队综合战斗实体建 设。为切实加强全市交通管理工作， 胶州市公安局大力推进“一镇一中 队”建设，并进一步创新交管工作， 将交警中队打造成集秩序管理、基础 管控、事故处理、隐患排查、安全宣 传、车管服务等多职能于一体的基层 综合战斗实体。全面推行事故处理下放中队，除人员死亡及追究刑事责任 的事故外，其他的交通肇事案件交由 执勤中队全权处理。实行事故出警、 现场勘查、检验鉴定、事故调查、责 任认定、损害赔偿调解、伤残评定

15、等 全流程一站式处理。强力推进事故处 理民警下沉中队，按照 1+2(一民警两 辅警)的标准配备事故处理警力。实现 了事故就近处警；全面推行车驾管业 务下放中队，在中队综合警务厅原有 处理交通违法、 事故处理、 群众咨询等 业务的基础上， 增加开通了机动车补 证、 补牌以及驾驶人补证、 换证、 申领机 动车免检标志、 车管业务咨询、 查询等 业务， 极大地方便了农村群众。 依托“技防示范村”打造平安高 地。发挥“以点带面，优势引领”的 带动作用，选建“技防示范村”并逐 步推广。由市财政支持和各镇(街)筹 集建设资金，在每个村庄的重要路 口、重点部位均安装高清视频监控， 弥补“天网”工程辐射不到的

16、区域， 将农村地区高清视频监控网织得更 密、更实。在每个村成立专门视频监 控管理队伍，由村治保主任负责管 理，并与辖区派出所专职管理应用队 伍相结合，实行警情实时通报联动机 制，提高了可防性案件现场抓获率。 强化多元保障增强基层实力。紧 紧围绕破解基层派出所警力不足、实 力不强、活力不够等“瓶颈”问题， 强化基层警力保障。通过党委号召、 单位发动、个人自荐等形式，选派 33 名民警、 3 名事业编人员充实到基层 派出所，轮岗期限为 2 年，选派比例 达 10% ，实现了派出所警力占全局总 警力的 35% 、社区民警警力占派出所 总警力 35% 的初期目标。强化基层警务保障。先后投资 1200 余万元完成部 分派出所新建、改扩建工程，并争取 党委政府支持，将部分派出所新建办 公楼列入日程；投资 200 余万元在胶 州市重要路口、路段建成 6 处交通安 全执法服务站，投资 3800 余万元在 南、北、西三处重要边界卡口规划建 设 3 个集交通执法服务、治安卡口堵 截、毒品检查于一体的大