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1、环县畜牧业五年发展规划（2012-2016 ）环县人民政府二一二年九月十日- 2 - 环县畜牧业五年发展规划（2012-2016 ）环县人民政府二一二年九月十日- 3 - 目录一、畜牧业发展现状二、规划思路与目标（一）总体思路（二）发展目标三、规划产业布局与重点项目（一）产业布局（二）重点项目四、保障措施（一）大力调整产业结构，推进区域化布局（二）努力转变经营方式，推进集约化生产（三）做大做强龙头企业，推进产业化经营（四）加强行业监管体系建设，推进标准化管理（五）完善服务体系建设，推进社会化服务（六）实施以质取胜战略，推进科技化发展（七）加强组织领导，形成发展合力- 4 - 环县畜牧业五年发展
2、规划（2012-2016 ）一、畜牧业发展现状2011年年底全县大家畜饲养量19.01 万头， 存栏 14.01 万头，出栏 5.0 万头。其中牛饲养量7.0 万头，出栏2.5 万头，驴饲养量 8.9 万头，出栏2.0 万头。羊饲养量180.1 万只，存栏120.1万只（其中能繁母羊存栏69.5 万只） ，出栏 60.0 万只；猪存栏9.5 万头，出栏8.5 万头；鸡饲养量73.83 万只，肉蛋奶总产量2.21 万吨，暖棚养畜达到41.6 万羊单位，新增规模养殖户522户；完成紫花苜蓿种植49.06 万亩，一年生禾草种植20 万亩；玉米秸秆青贮完成38.01 万吨。畜牧业总产值2.9 亿元，畜
3、牧业提供农民人均纯收入950 元。二、规划思路与目标（一）总体思路以建设“草业大县、畜牧强县”为目标，以促进农民增收、确保畜产品质量安全和保障市场有效供给为目的，紧紧抓住西部大开发战略、 全省草食畜牧业发展行动等重大项目和扶持政策实施的良好机遇，立足产业发展和资源优势，进一步优化产业结构和区域布局，加快发展牛羊产业、稳步发展猪禽产业，加强基础设施建设，大力发展标准化规模养殖，加大综合配套生产技术推- 5 - 广应用，提高产业化经营水平，把草畜产业的市场和效益做大做优，使草畜业的发展步入可持续发展轨道。（二）发展目标1.生产规模 ：到 2016 年底，人工种植更新多年生牧草面积70% ，留床面积
4、达到200 万亩，牧草产量75 万吨，草产品年加工和销售出口能力达到15 万吨。 羊饲养量 200.47 万只，出栏 79.13万只，出栏率65.2%；肉牛饲养量12.0 万头，出栏 3.2 万头，出栏率 35.6%；驴饲养量 13.0 万头，出栏 5.0 万头；出栏率 62.5%；猪饲养量 15.0 万头，出栏 8.5 万头；鸡饲养量90.0 万羽，出栏45.0 万羽，奶牛饲养300 只。2.产品产量 ：到 2016 年底，肉、蛋、奶产量分别达到18384吨、 3500 吨和 1200 吨。人均肉、蛋、奶占有量分别达到50.1公斤、 9.43 公斤、 2.95 公斤。3.产出水平 ：到 20
5、16 年底，羊、牛、猪、禽良种化程度分别达到 85% 、75% 、80% 和 90% ；羊、牛、驴、猪、禽的出栏率分别达到 65% 、35% 、80% 、100% 和 100% ，饲养周期普遍缩短，生产性能整体提高，平均增加农民纯收入300-400 元。4.产业化程度 ：到 2016 年底， 产业化水平全面提高，全县畜禽养殖、 畜产品加工龙头企业及各种形式的畜牧产业化组织达到25 家，直接带动农户1.9 万户， 规模养殖场200 个，规模养殖户4.5 万户。牧草产业化经营组织达到15 个，其中大型龙头企业带动型的 5 个，规模生产的草畜产品占全县总量的60% 以上。5.草场优质化 ：到 201
6、6 年底，草原承包面积858.93 万亩，- 6 - 草原围栏面积达到800 万亩，占 93.14%；实施补播改良，禁牧、休牧、轮牧等措施，更新种植优质紫花苜蓿， 可利用草原达到80% ，天然草原家畜超载率由目前的35% 下降到 3% 以下，有效遏制天然草原生态恶化趋势，基本实现草畜平衡，增强草畜产业可持续发展能力。6.综合效益 ：2016 年底，全县牧业产值占农业总产值的比重年均增加 1.3 个百分点，增幅均高于全市平均水平。畜牧业产值和畜产品产量在现有基础上翻一番，畜牧业产值达到5.8 亿元，占到农业总产值的35% 。人均牧业纯收入达到2000 元，占总收入的 40% 以上；全县畜牧养殖户
7、、养殖场以及畜产品加工企业带动相关产业发展，直接或间接为5 万人创造就业机会；肉禽蛋奶精深加工量超过总产量的10% 以上；羊、牛肉、草产品成为出口创汇的亮点。三、规划产业布局与重点项目（一）产业布局以产业结构调整为切入点，加大草畜产业开发力度，实现畜牧业“量”的增长；以标准化规模养殖场（小区）建设为主攻方向，大力推广综合配套生产技术，提高科学养畜水平和规模化经营水平，实现畜牧业“质”的提升。全县以保护草原生态，维护草畜平衡，推进可持续发展为原则，提高牛羊产品质量，积极发展无公害食品，加快暖棚建设，推进舍饲圈养，加强畜种改良，优化畜群结构，通过采取适时出栏等综合措施减轻草场压力，保- 7 - 护
8、草原生态环境，实现资源永续利用，促进草食畜牧业可持续发展。1.羊产业 ：肉羊生产以肉绒山羊为重点，加快发展牛羊产业大县的资源优势，积极推广杂交改良、快速育肥、适时出栏和舍饲圈养等实用技术，发挥地域优势，因地制宜扩大规模，努力提高产出和经济效益，逐步形成区域优势产业，带动全县畜牧业快速稳定增长。2.牛产业 ：加快建设良种繁育体系，以西门塔尔，利木辛等品种为主，大力推广细管冻配技术，改良当地黄牛品种。积极推广设施养殖、优质牧草养牛等技术，提高我县牛肉生产质量，使肉牛养殖步入产业化发展轨道；制定优惠政策，加大扶持发展我县奶产业的力度，进一步调整优化我县畜牧业产业结构。3.猪产业 ：通过配套完善现有的
9、规模化养猪企业，集中连片带动规模养殖，生产应用由二元杂交向三元杂交改良技术过渡，提高饲养管理水平， 改进肉品质量， 满足本县消费需求的基础上，逐步扩大外销规模。4.禽产业 ：扶持建设种禽场，提高全县禽类良种化程度，突出规模养殖和标准化生产，改进生产工艺，不断扩大蛋种和肉用商品代生产规模，提高全县禽产品生产总量。（二）重点项目（2012-2016 年）1、肉用（商品）驴饲养及其肉产品加工。2012-2016建成肉用驴专业生产基地5 处，新建驴肉产品深加工生产线1 条，开展驴肉深加工及商品驴销售，- 8 - 2、生猪标准化养殖。该项目建设猪舍6 万平方米，建地下排污设施 5 万米，引进长白、杜洛克
10、种猪2000 头。到 2016 年，年出栏瘦肉型猪6 万头。3、肉牛肉羊建设项目。建设规模养殖场45 个，扩建种羊、滩羊繁育场6 个； 建设标准化棚圈6.3 万平方米，调引良种羊0.6万只，建设青贮窖0.5 万立方米。4、玉米秸秆饲料化利用。该项目建设青贮窖20 万立方米，购买铡草、揉丝机1 万台（套）。利用丰富的玉米秸秆资源，推广玉米秸秆青贮、氨化技术，增加饲草料贮备量。5、地方良种保护项目。开展环县滩羊、黑山羊和庆阳驴地方良种的重点保护， 扩大数量， 建立良种基因库， 建立环县滩羊、陇东黑山羊和庆阳驴品种遗传资源保护场各1 个。6、优质紫花苜蓿生产基地。该项目建成优质草业基地250万亩，新
11、建大型贮草棚21 个，草捆交易市场21 个，3335 平方米/ 个，新建牧草精深加工厂1 处。提高草原生产能力和供给能力，使保护、建设和利用草原的机制更趋合理，发展我县优质牧草产业。7、羊肉精深加工。该项目建设羊肉精深加工厂1 个，并取得国家商标认证。四、保障措施（一）大力调整产业结构，推进区域化布局。一是结合退耕还草，扩大种草面积，有条件的地方要实现整村、整乡退耕种草- 9 - 养畜，逐步走出单纯依赖农作物秸秆养畜的误区。二是树立效益畜牧业思想，以肉羊、肉牛和绒山羊开发为重点，兼顾肉用驴、商品驴、蛋肉鸡和特种养殖业的发展，做大做强草食畜和优质畜产品的文章。三是实施扶优扶强的非均衡发展战略，发
12、挥各地资源和区位优势，加快培育优势产区，做大做强各具特色的主导产业。（二）努力转变经营方式，推进集约化生产。一是由长期单纯数量扩张向质量提高转变，在良种化程度、出栏率、生产水平上求突破。牛、羊产业要坚持数量、质量并举，猪、禽产业重在提高产出水平， 降低生产成本。 二是由粗放生产向集约经营转变，在产业化水平上求突破。按照统一规划、统一设计、统一建设、统一技术服务、分户经营的要求，建设养殖小区，实现“人畜分离” ，通过发展规模种草养畜户，专业养殖村，形成集中连片的产业化发展格局。三是由片面追求速度向全面注重效益转变，在提高市场占有率上求突破。既要考虑引进推广生长发育快、产出水平高、饲养周期短的速生
13、品种，又不放松适应性强、耐粗饲、产品适销对路的优良地方品种为主的特色草畜业的发展。四是在传统经验种草养畜、加工经营的基础上， 通过发展设施畜牧业，注入品种改良、科学饲养管理、程序免疫等项技术，不断提升产业水平。（三）做大做强龙头企业，推进产业化经营。要把农业产业化经营作为一件带方向性、全局性的大事来抓，按建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场的思路，全力抓好龙头企业和草畜产品基地建设，通过规模化生产，增大市场份额，通过产业化经营，提升产业开发水平。重点要围绕草产业、肉牛、肉绒羊、瘦- 10 - 肉猪等优势产业的综合开发，组建一批规模大、实力强、发展前景广阔的养殖加工龙头企业和经营实体。（四）加
14、强行业监管体系建设，推进标准化管理。把肉禽蛋奶的质量卫生安全作为中心环节，从确保安全、创建品牌入手，全面提高产品质量卫生安全。力争在2016 年底将全县建成无公害草畜产品生产基地，并在全省创出品牌产品。成为畜产品市场上的无公害安全卫生食品。龙头企业要在无公害产品生产基础上，发展绿色食品和有机食品。一是从源头抓起，积极推进动物保护工程建设，重点防制烈性传染病及其它疾病，严禁饲料添加违禁药品和疾病防治过程中的药物残留，确保畜产品质量卫生安全。二是加快完善质量标准体系。三是完善监测检验认证体系建设。四是加强防疫监测队伍建设，充实队伍，提高人员素质。（五） 完善服务体系建设，推进社会化服务。 要以设施
15、技术为基础，良种技术为核心，饲草料技术为支撑，大力推进实用技术的组装配套和应用推广，突出抓好畜禽品种改良、杂交优势利用、动物疫病诊断及综合防制、饲料配制、青贮氨化、暖棚养畜、草原建设、规模养殖和集约化经营等关键技术的推广。良种繁育方面，重点要开展牧草新品种的引种栽培试验和推广工作，加快畜禽新品种的更新换代，积极探索新的杂交组合模式。动物疫病防治方面，要按照预防为主，因病设防的原则，全面加强防疫、检疫、兽医卫生监督工作，重点做好人畜共患病和重大动物疫情的防治，力争把因病死亡的损失降到最低程度。（六）实施以质取胜战略，推进科技化发展。结合我县畜牧业生产水平较低的实际，面向肉羊、绒山羊、肉牛等优势草
16、畜产品生产、加工、销售全过程，有针对性的重点推广一批降本增效- 11 - 技术。重点推广胚胎移植、人工授精、科学饲养、屠宰加工技术和瘦肉猪杂交组合技术。加快实用性专业技术人才和管理人才的培养。进一步推动科技培训工程，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，并以重大科技项目的实施带动技术培训工作，确保养殖大户有1 名专业技术人员。通过广泛培训，提高畜牧技术人员和农民整体素质，从而提高畜产品质量。（七）加强组织领导，形成发展合力。首先，要坚持以配套政策和资金投入作保证。一是要切实贯彻落实党在农村的各项政策，充分调动农牧民群众种草养畜的积极性。二是对龙头企业，要制定减税、减费政策，对优质产品要实行优质优价政策。三是要加大投入力度。积极争取财政、金融部门的支持，增加对草畜业发展的财政、信贷资金投入。创造良好的投资环境，吸引外资和民间资本、民营企业投资，夯实产业基础，增强发展后劲。其次，要实施项目带动战略。认真组织实施好国家和省上确定的畜牧重大建设项目，实现项目建设目标和任务，充分发挥项目的设计作用，依靠项目建设夯实发展基础。同时要抓住中央农业投资向西部地区倾斜的机遇，组织筛选一批符合
