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1、2015年 12月 14日 星期一主编： 杨念黎责编： 卢有均7 7编辑室电话：（0891） 6335002E-mail:专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道专 题 报 道在藏工作的人几乎都知道 “险在昌 都， 苦在
2、那曲。 ” 那曲地区安多县更是平 均海拔 5200 米， 县城海拔 4800 米， 是至 今人类定居生活的最高海拔地区， 也是 全国建制县中高海拔县之一。境内气 候恶劣、 天气寒冷、 环境艰苦， 年均气 温-3至-4， 最低气温-36.6， 大气 含氧量不足海平面的 50%。常被人们称 为 “生命禁区” ， 很多路人谈及色变， 不 敢涉足。当地有句话：“氧气吃不饱、 风 吹石头跑， 天上无飞鸟、 地上不长草， 夏 天穿棉袄， 冬天火上烤” ， 是安多的真实 写照。 面对这样的难题， 近年来， 安多县 委、 县政府调整布局， 坚持 “以人为本” 与 推动经济社会协调发展的战略思路， 积 极探索改
3、善工作生活条件， 实施感情、 事 业、 待遇留人的新机制。通过 3 年的努 力， 不但加强改善了拴心留人的 “硬件” ， 而且用心打造出了拴心留人的 “软件” 。 现在的安多， 人心齐、 事业旺， 到处 呈现出齐心协力、 共奔小康的和谐场 面。据统计， 全县干部职工核定总编制 1467 名， 实有干部 1511 名， 除特殊情况 的几个人以外， 几乎没有主动提出调离 的干部职工。特别是在岗大学生村官 30 人， 除去年新分配 2 人外， 其余 28 人 全部进入 “村两委” 班子， 主动到基层建 功立业。他们告诉记者：“虽然安多环 境恶劣， 气候寒冷， 条件艰苦， 但处处有 暖心的领导班子，
4、我们呆得安心、 留下 欢心、 做事尽心。虽然我们不能改变这 里的自然环境， 但我们可以改变自己的 心态； 我们不能改变生命的长度， 但可 以改变生命的深度！ ”用行动引领干部2013 年， 熊川从地区调任安多， 从 一个财政专家转变成主政一方的县长 （2014年任县委书记） ， 他没有被安多恶 劣的自然环境吓退， 也没有因业务不熟 而打退堂鼓。他很清楚， 作为一县之 长， 大家都在看着自己。为了尽快摸清 安多县情、 熟习县政府工作， 确保自己 早日进入角色， 他一边走村入户调研， 一边向老同志、 向资料学习。一有空， 他就向 安多县志 、安多十二五规划 问路取经， 经过 3个多月的调研摸排，
5、为 实现 “优化一产、 管好二产、 服务三产” 的县域经济发展战略和 “6234” 工作发 展目标，创造性提出了全面实施 “旅游 名县、 牧业稳县、 工业强县、 商贸活县” 的发展战略。 3年来， 他为了这一目标， 团结带领 广大干部职工通过跑市场促流通、 抓旅 游带三产、 搞基建促牧业、 草场到户促 生产、 抓科教打基础、 跑项目快致富、 输 劳务促增收、 抓综治保稳定等一系列措 施， 安多县实现了经济持续快速发展， 社会日益繁荣稳定， 人民生活水平明显 提高， 县域经济呈现出良好发展势头， “小康安多、 平安安多、 和谐安多、 幸福 安多、 生态安多” 得以逐步实现。 3年来， 他为了这一
6、目标， 长期坚守 工作岗位， 与干部职工一道奋战在一 线。为了安多这个大家， 他放弃了自己 的小家。由于工作太忙， 大部分时间在 安多， 有时大半年都见不到一次亲人， 面对五地分居的家人， 他只能在远方思 念。想他 （她） 们了， 就打个电话、 看看 照片。3岁的儿子在大连一听到天上有 飞机飞过， 就说 “爸爸回来了” ； 年迈的 父母已到了享福的年纪， 由于生活在成 都， 身边无子女照看， 70 岁的老人还得 自己扛着大米上楼； 女儿在沈阳上学， 一次得了阑尾炎， 手术后一个人在医院 呆了好几天， 熊川借出差北京之机， 顺 道去看女儿， 一到病房门口， 看到女儿 一个人坐在病床上望着窗外发呆
7、， 作为 父亲， 他再也没有忍住， 眼泪夺眶而出； 妻子在拉萨工作， 为了让丈夫安心工作， 她利用节假日， 挤出时间， 坐上火车 到 4800 米的安多， 忍受着高反， 陪伴忙 碌的丈夫。每次一想到这些， 熊川都感 到愧疚， 他欠亲人的太多了。 现任安多县县长扎西平措也一样， 父母、 妻子、 女儿都不在一个地方。今 年上半年， 岳父岳母都生了病， 在成都 华西医院需要住院做手术， 而自己工作 太忙， 实在走不开， 没办法， 妻子只好两 个病房来回跑， 岳父岳母出院时， 妻子 瘦了一圈。每次出差或路过那曲， 扎西 平措总爱给女儿带去一些玩具， 但女儿 还是不满意， 她说 “我不要玩具陪我， 我
8、要爸爸陪我” 。 安多 90%以上干部的家人都不在身 边， 80%以上干部过着两地分居的生活， 为了工作， 他们舍小家、 顾大家， 不但要 忍受高寒缺氧的恶劣环境， 还要忍受长 年对亲人的思念之苦。习近平总书记 在中央第六次西藏工作座谈上的讲话 指出：“在高原上工作， 最稀缺的是氧 气， 最宝贵的是精神， 长期以来， 一代又 一代的共产党员舍弃常人所拥有的， 放 弃常人所享受的， 扎根雪域高原， 矢志 艰苦奋斗。 ” 这句话， 道出了西藏干部的 心声， 也是安多干部职工的真实写照。用机制激励干部积极营造 “公平、 公正与风清气正” 的良好政治生态环境一直是安多县留 人、 用人的重要抓手。 在机
9、关， 干部的选拔任用一直是广 大干部职工最关注、 最敏感的话题。此 项工作如果没做好， 不但影响广大干部 职工的士气， 还会影响到党的号召力和 凝聚力。为了打造一个公平、 公正的用 人环境， 县委在深入调研、 全面听取意 见的基础上， 打破了 “论资排辈、 求全责 备” 的用人观念， 提出了 “让吃苦的吃 香、 有为的有位、 实干的得实惠” 的用人 机制。 为了全面摸清基层干部所思、 所 想、 所盼， 在今年的干部考察中， 县委一 把手亲自带领组织、 纪检等部门工作人 员， 深入到乡镇、 县直部门与基层干部 面对面交流， 一个一个听取意见建议， 全面了解他们的工作生活情况、 家庭情 况， 从细
10、微之处关心他们的冷暖， 从点 滴之爱让干部职工感受领导的关怀， 从 拉家常到谈工作， 拉近上下级之间的距 离， 消除隔阂， 敞开心扉谈心交心， 从深 入交谈中了解干部的所思所想， 了解基 层干部的 “德、 能、 勤、 绩、 廉” 。 这是为 了让心中有党、 心中有民、 心中有责、 心 中有戒的干部得到重用， 让能干事、 干 成事， 吃得苦， 有作为， 有担当的干部有 舞台。真正让吃苦的吃香、 有为的有 位、 实干的得实惠。 有的基层干部在与县委书记交谈 中流下了激动的眼泪， 他们说：“书记亲 自到基层看望我们， 与我们每个人促膝 交谈， 关心我们的生活， 关注我们的成 长， 这是我们工作以来的
11、第一次， 让我 们非常感动， 也备受鼓舞。这给了我们 倾诉心声的机会， 也给了我们进一步成 长的机会。有这么好的领导， 我们没有 理由不坚守工作岗位， 也没有理由不搞 好工作， 请领导、 请组织放心， 我们一定 把乡里的事当家里的事来抓， 把牧民群 众当亲人来对待， 努力把基层工作做 好、 做实、 做出成绩。 ” 为了体现新生分配的公平、 公正， 安多县今年首次实施了在同等条件下、 抽签分配制度。这样的分配方式， 让分 配新同志没有一句怨言， 也杜绝了关系 户、 领导的请托， 体现了党委、 政府的公 平、 公正， 展现了安多风清气正的政治 生态环境， 也稳了人心， 激发了斗志。 2015 年安
12、多县顺利完成县乡干部 调整 206 人， 充实基层领导及中层班子 61 人， 完成科学调整乡镇主要领导 9人， 选任的干部在群众中的满意率达到 了 90%以上， 在干部中满意率高达 96%， 创历史新高。 “高看一眼、 厚爱三分” 关爱基层干 部。“在安多工作本来就很艰苦， 在乡 镇、 村、 寺庙、 维稳一线工作就更辛苦， 我们要给基层干部多一份关爱， 多一份 鼓励， 多一份信任， 解决他们的后顾之 忧， 让他们更好地安心扎根基层、 服务 群众。 ” 是县里主要领导经常在会上讲 的一句话。 在干部选拔任用上， 首先考虑驻 村、 驻寺、 乡镇干部和维稳一线的工作 人员， 在今年提拔和调整的干部中
13、， 有 三分之二的人员来自基层和维稳一线。 在干部外出培训上， 优先选派基层 干部。在地委、 行署的积极协调下， 今 年到林芝、 山南党校学习的干部基本是 乡镇干部， 调整前副科以上参学率达 80%。 在干部休假轮休上， 为了让大家都 能回家看看亲人， 县委、 县政府在不违 反原则的基础上， 采取灵活多样的方 式， 尽量让全县干部职工每年都能休上 假， 都能回回家， 都能安心地在家陪陪 亲人。 创新绩效考评， 激发干部干事创 业 激 情 。 为 进 一 步 调 动 和 激 发 全 县 干部职工干事创业的积极性， 安多县 拿出 65 万元按季度作为 13 个乡（镇） 的绩效考评奖金， 其中 20
14、 万元作为县 直 单 位 绩 效 考 评 奖 金 。 实 行 每 季 度 考评的工作机制， 避免了年终统一扎 堆 考 核 ， 工 作 不 干 、 临 时 补 充 材 料 的 不良弊端。工作干得好的乡镇， 每年 最高可以拿到近 10 万元的奖金， 县直 单位最高有近 1 万元的奖金； 而干得 差的， 不但一分钱拿不到， 如果连续 3 次是最后 3 名， 还将背负 “一票否决” 的后果， 取消一切评先评优和被提拔 的资格。这一机制的出台， 有效激发 了全县干部职工干事创业的热情， 全 县形成了 “你追我赶、 争先创优、 积极 向上” 的良好工作氛围。 “严管” 在明处，“厚爱” 在点上。带 队伍不
15、光要有 “厚爱” ， 过分的爱有可能 成就一名干部， 也可能毁掉一名干部。 所以在 “厚爱” 的基础上， 安多县把 “严 管” 干部放在了明处， 让干部心存敬畏、 行前有思。安多县进一步完善了 干部 请销假制度 、 干部约谈谈心制度 、 维稳工作纪律 ， 制定出台了 绩效考 核实施办法 、 干部作风纪律监督意 见 、 新录用干部分配办法 等制度。 还实行了指纹考勤制度， 规范干部职工 行为。这样有奖励有惩罚， 有严格有关 心， 有原则有人性， 从实际出发， 不搞 “一 刀切” ， 让干部在一个既严谨又轻松、 有 压力又有动力的软环境中干事创业。用细心关爱干部由于特殊的地理位置， 安多不但缺 氧
16、 ， 而 且 十 分 寒 冷 ， 年 均 气 温 -3 至-4， 最低气温-36.6。安多没有 夏天， 只有冬天， 一年四季都离不开厚 厚的衣服。要想留住干部， 首先要在硬 件上求突破， 在藏北高原为干部职工打 造一个温暖之家， 从细微之处关心、 关 爱干部迫切而重要。 说起居住情况， 在安多县工作了近 二十年的高国林感慨颇多。“我从部队 退役到安多工作已 17个年头了， 在我经 过 4 年 借居 生活后， 在新同事面前我 终于称得上老同志的时候， 单位于 2003 年终于给我和一名同事合分了一间 10 多平方米的小屋， 我也终于有了属于自 己的空间。随后的 10 年间， 在经历过 8 次搬家后， 到去年我终于住上了两室一 厅一厨一卫的小区房。这十几年， 对于 全县来说， 是一个大发展的时段； 对于 我本人来说， 超越了我的梦想， 超越了我十多年的期望” 。 艰难的岁月就像一把利剑在心里 划了一道伤， 随时触及它都记忆犹新、 历历在目。1999年年初， 高国林怀着一 个梦想、 一个期望， 带着期待又有些忐 忑
