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1、? 编辑：刘继峰（?） ?转? ?： ? ?组版： 沙欣热 点?星期一?王秀强?年?月?日?国家能源局? 环境保护 部?工业和信息化部联合下发?关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见?提升煤炭开发利用水平?促进能源生产和消费革命? ?意见?提出?推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用?是煤炭工业可持续发展的必由之路?国务院研究中心产业部研究室主任钱平凡认为?未来煤炭产业强调在生产?物流?仓储?消费等各个环节实现安全绿色发展? 重视生态环境容量?保护水资源?把煤炭开发利用的负外部性降到最低?保护生态环境是底线?以环境为底线定产能在生产环节?意见? 提出科学规划煤炭开发利用规模?大力推行煤矿安全
2、绿色开采?统筹煤炭资源条件?矿山地质环境?水资源承载力和生态环境容量?确定合理的科学产能?重点建设资源储量丰富?开采技术条件好?发展潜力大的神东等?个大型煤炭基地?优化煤炭生产开发布局?中国工程院研究认为? 科学产能是在保证一定时期内持续开发的储量前提下?用安全?环境友好? 高效的方法将煤炭资源最大限度采出的生产能力? 据此评估?中国煤炭产能只有?产量是科学产能?根据?意见?提出的目标?到?年?大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的 ?左右? 煤炭占一次能源消费比重控制在 ?以内? 京津冀?长三角?珠三角等重点区域 严格实行煤炭消费总量控制?中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国认为?大型化?
3、基地化是煤炭产业的趋势?从生产的角度讲?关停不具备安全生产条件的小煤矿?煤炭工业环境污染? 安全生产等问题就都解决了?意见?强调?以建设大型现代化煤矿?改造现有大中型煤矿? 淘汰落后产能为重点? 按照?安全?科学?经济?绿色?的理念?全面提升生产技术水平和安全保障能力? 关闭不具备安全生产条件和煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿?淘汰落后产能及装备?限制高硫煤矿开采?到?年?全国煤矿采煤机械化程度达到 ?以上?掘进机械化程度达到?以上?煤矿 区安全生产形势根本好转? 煤炭百万吨死亡率下降到?以下?厚及特厚煤层?中厚煤层?薄煤层采区回采率分别达到?和?以上?在煤炭矿区治理上? 科学利用矿井水? 煤矸
4、石?煤泥?粉煤灰等副产品?综合开发利用煤系共伴生资源?鼓励利用矸石?灰渣等对沉陷区进行立体生态整治和土地复垦? 发展生态农业和旅游业等适宜产业? 建设一批煤炭安全绿色开发示范矿区?实现矿产开发经济?生态?社会效益最大化?钱平凡说? 美国等发达国家煤炭以露天矿为主?中国煤矿多为井工矿?煤矿开发对环境治理和土地复垦?循环利用等重视不够? 现在?煤炭从重视数量到重视质量转变?企业要对环境污染买单?力推清洁高效利用在煤炭清洁高效利用上? 主要通过提高煤炭产品质量和利用标准?发展清洁高效燃煤发电?提高煤炭加工转化水平等途径实现?意见?提出大力发展煤炭洗选加工?到?年原煤入选率达到?以上?实现应选尽选?重
5、点建设环渤海?山东半岛?长三角?海西?珠三角等 ?个大型煤炭储配基地及一批物流园区? 在北 京?天津?河北等农村地区建设洁净煤配送中心?燃煤是煤炭清洁利用的重要方式?年?电煤占煤炭消费比重提高到?以上? 根据水资源?环境容量和生态承载力?按照最先进的节能?节水?环保标准?科学推进鄂尔多斯?锡盟?晋北?晋中?晋东?陕北?宁东?哈密?准东等?个以电力外送为主的千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设?针对燃煤工业炉窑技术水平低的问题?意见? 提出加快推广高效煤粉工业锅炉等高效节能环保锅炉? 加快淘汰低效层燃炉等落后设备? 到 ?年?现役低效?排放不达标炉窑基本淘汰或 升级改造?先进高效锅炉达到?以上?在
6、煤炭加工转化上? 加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变? 按照节水?环保?高效的原则?继续推进煤炭焦化?气化?煤炭液化?含煤油共炼?煤制天然气?煤制烯烃等关键技术攻关和示范?适度发展现代煤化工产业?综合国家能源局等部门政策基调? 煤化工仍然以示范为主?年?现代煤化工产业化示范取得阶段性成果? 形成更加完整的自主技术和装备体系?具备开展更高水平示范的基础?在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下?统一规划?合理布局?统筹推进现代煤化工产业高标准?高水平发展?贺佑国认为?煤化工应该从紧管理?严格项目示范?现代煤化工应该以技术储备为主?不适合规模化和产业化发展?发展规模没有必要太高调? ?促
7、进煤炭安全绿色高效利用 以环境为底线定产能?本报记者 刘继峰报道?希望从消费最终端的需求进行牵引?形成一个市场牵引机制?让消费者在选择新产品的时候? 选择那些绿色?低碳?环保的产品?从而刺激上游的生产企业和流通企业能够推出更多的绿色?低碳和节能环保的电子产品?在中国国际经济交流中心近日举办的?经济每月谈?上? 商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示? 在电子垃圾的回收处理方面? 可以通过建立可再生资源回收体系的示范和引领? 来进一步推动拆解企业有效开展回收处理工作?针对我国废弃电器电子产品拆解处理行业存在责任主体不明确? 管理制度不健全?拆解处理作业欠规范等问题?环境保护部? 工业和信息化部
8、近日联合印发 ?废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南 ?年版? ?指南?从管理制度?数据信息管理?拆解处理过程规范性以及拆解产物利用处置等方面? 对废弃电器电子产品处理基金补贴企业拆解处理作业及生产管理要求提出了详细的规范和指导?电子垃圾回收处理前路漫漫自 ?废弃电器电子产品回收处理管理条例?废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法? 等政策法规实施以来? 我国废弃电器电子产品回收处理工作取得了显著进展? 与?条例?实施前相比? 废弃电器电子产品拆解处理能力增长?多倍?年实际规范拆解处理数量增长?多倍? 共有?家处理企业获得基金补贴资格? 各类废弃电器电子产品年许可处理能力达到?亿台
9、? 截至 ?年年底?经各省级环境保护部门组 织审核和环境保护部复核? 确认各处理企业累计规范拆解处理 ?四机一脑?电视机?洗衣机?电冰箱?空调?微型计算机?万台?虽然我国电子产品回收产业表现出了巨大的发展空间? 市场关注热度也在与日俱增? 一份国际电子垃圾问题应对项目报告显示? 随着原材料价格上涨以及全球废弃电器电子产品产生量加速增长? 全球范围内电子垃圾处理业产值从 ?年的?亿美元有望上升至? 年 的?亿 美 元 ? 年 复 合 增 速 达 ? 报告同时指出?年全球电子垃圾数量约?万吨? 中国占到了?万吨?占全部的?其次为美国约为 ?万吨?年?我国通过正规渠道 进行处理的电子废弃物量达?万台
10、?但也只占到理论报废量的?根据相关部门统计?我国每年家电?消费电子产品的报废量为?万?万台?报废量年均增长?预计到?十二五?末?年报废量将超过?亿台?我国每年的资源消耗量已达?亿吨?占全球?以上?超过美国?倍?而在被消耗的资源中? 电子产品占据了不可忽视的位置?中国工程院院士陈勇表示? 被淘汰的电子产品中包含的铅?汞?镉等重金属物质?已经对我们赖以生存的生态环境造成了严重危害? 如何有效促进电子垃圾无害化和再循环? 已成为摆在全社会面前的一大课题?据了解? 我国电子垃圾在回收处理方面不仅存在着回收难的问题? 在分解利用方面也存在着一些亟待解决的技术难题? 国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心
11、主任许开华表示? 电子垃圾中含有大量的铁?铜?铝?稀等贵金属?塑料以及玻璃等资源? 经过集中进行无害化处理加工后?的材料可以被分离成再生资源?但是目前?如何从复杂的电子废弃物中提取稀有?稀贵?稀土等稀缺金属和实现废塑料等非金属废料的高附加值循环利用? 同时又能达到无害化处理? 是全球电子废弃物循环利用的技术难题?电子垃圾利用须多措并举赵萍表示? 很多电子产品并非使用几年之后就变成了废弃物? 其实它还有使用价值?可以再循环?再利用?我们基于商务系统长期以来推行的旧货流通体系?通过旧货的流通培育旧货市场?让使用过的产品或者二手产品能够继续流通?继续被更多人使用? ?目前我国实施的?废弃电器电子产品
12、回收处理管理条例? 延长了生产者的责任?明确了谁生产?谁回收准则?使我国电子垃圾回收产业进入到有章可循?有法可依的阶段?一家电子垃圾拆解企业负责人告诉记者? 虽然国家出台了相关的政策措施? 但很多电子废弃物仍然流入了私人拆解作坊? 导致废旧家电很难进入到正规的拆解处理企业?电子垃圾处理不仅仅是生产者的责任? 更需要我们每个消费者的参与? 从电子产品使用到被合理回收? 消费者都应该培养环保意识?在各界努力探讨电子垃圾回收处理困局破解之道时? 清华大学环境学院教授温宗国提出了电子垃圾污染治理的四点建议?一是坚决整治电子垃圾地下产品链? 为避免多头管理带来的部门间职责不清的问题?可由环保部门牵头?建
13、立跨部门?跨地区的整治机制?着眼于引导和规范?制定实施细则?扶持社区?企业?环保公益组织设立固定回收点?二是加大政策扶持力度? 电子垃圾回收成本高?处理技术要求更高?因此政府应加大对电子垃圾回收处理企业的扶持力度?特别是在集中回收环节?政府出台激励和强制措施是国际通行经验?三是严禁进口电子垃圾? 在一定程度上可以起到遏制越境转移危险废料的积极作用?四是制定法规?加强监管? 国家应进行顶层设计?通过制定法规?完善对电子垃圾的监管内容?并要求从电子行业生产设计之初就将环保回收纳入考虑范围?新政助推产业良性发展?年?月?日?美国纽约市开始 执行新政策? 禁止民众随意处理电子垃圾产品?新法规规定?民众
14、不可将丢弃的家用电子产品如电视机?电脑?传真机?打印机?扫描仪?平板电脑?电子读卡机?电脑键盘等投进垃圾桶或摆放到路边?为让民众适应该法规? 计划在执行新规定?个月后给违规民众开出罚单? 民众可登陆相关网站? 查询纽约市清洁局定期在各区回收电子产品的时间? 将电子产品带至指定回收点?与发达国家相比?由于我国电子垃圾拆解处理行业仍处于发展初期? 相关技术标准规范不完善? 处理企业经验不足等原因? 部分处理企业在生产过程中仍然存在责任主体不明确?管理制度不健全?拆解处理作业欠规范等问题? 对废弃电器电子产品污染防治和处理基金使用安全造成不良影响? ?中国循环经济产业研究中心专家表示?针对以上问题?
15、废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南 ?年版?从管理制度?数据信息管理?视频监控设置?处理设施和设备?拆解处理过程规范性以及拆解产物利用处置等方面? 对废弃电器电子产品处理基金补贴企业拆解处理作业及生产管理要求提出了详细的规范和指导?将进一步提高行业整体水平?上述专家表示?废弃电器电子产品规 范 拆 解 处 理 作 业 及 生 产 管 理 指 南?年版?的出台?促进了电子废弃物行业的规范化发展?同时又提升了行业的盈利水平?使正规企业进入良性扩张? 据了解?指南? 除了提出原则性的共性要求外?还分别针对电视机?电冰箱?洗衣机?空调和微型计算机提出了各拆解步骤的具体要求? 同时?指南?的发布也将为各级环保部门对处理企业的日常监管和处理基金补贴审核工作提供技术参考?电子垃圾回收出新政 产业发展逐步迈入正途?彭科峰在各地纷纷出台政策鼓励将地沟油回收再加工成生物柴油的当下?调查发现?由于非法生产商暗中与正规生物柴油企业争夺地沟油油源?价格倒挂致使企业亏损加剧等原因?国内生物柴油企业正在遭遇原料?吃不饱?产品卖不动等难题?而一些地方已经开始探索?实现从源头到终端的?闭环式?监管?逐步推进收油模式从?谁产生谁付费?向?谁收油谁付费?转变?地沟油可变废为宝事实上? 处理地沟油最好的方式应该是回收再加工后将其处理为生物柴油?供汽车?船舶作燃料油
