《2012国家公务员考试申论热点 11》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012国家公务员考试申论热点 11（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2012国家公务员考试申论热点：社会养老体系 【背景链接】 党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务” 的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培 育壮大老龄服务事业和产业。 自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数 大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截 止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们 之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。 【标准评述】 在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老
2、龄化的举措中，把社会养老服务事业 摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展 来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、 提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内 需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德， 对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。 【采取措施】 中公教育专家总结如下措施供考生参考： 经过多年的实践，我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径， 这就是立足基本国情，着力构建与经
3、济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应， 以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无 偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务 体系。优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。要在城市全面推行居家 养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不同于传统的家庭养老，它立足家庭，以社会 服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的 主要养老方式。发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养 老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，制定统一的服务
4、标准，明 确补贴对象，进行定期评估。居家养老要以社区服务为依托。养老服务是社区服务的重要 组成部分，在社区建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加 快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒 适、便利的生活环境和服务条件。 加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发200019号、国办发 20066号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税 费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策和 优待老年人的政策，要继续采取有力措施抓好落实；随着形势的发展，要尽快制定政府补 贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。 加快构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加 大政府基建投入，积极扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加快兴建公办养老 服务机构和社区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家 庭和社区的非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务的志愿者队伍。要抓紧扩大相 关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广 泛的养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老的传统美德，巩固家庭养老 的意识和行为
