浙江省电动汽车充电基础设施十三五发展规划

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1、 1 附 件 2 浙 江 省 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 充 电 基 础 设 施 是 电 动 汽 车 普 及 的 基 础 和 保 障 ， 是 新 型 的 公 共 基 础 设 施 。 大 力 推 进 充 电 基 础 设 施 建 设 ， 有 利 于 解 决 电 动 汽 车 充 电 难 题 ， 培 育 良 好 的 新 能 源 汽 车 应 用 环 境 ； 有 利 于 提 高 公 共 服 务 水 平 ， 实 现 稳 增 长 、 调 结 构 、 惠 民 生 的 目 标 。 为 贯 彻 国 务 院 加 快 电 动 汽 车 发 展 和 充 电 基 础 设 施 建

2、 设 的 决 策 部 署 ， 落 实 省 委 、 省 政 府 “ 八 八 战 略 ” 和 “ 两 富 ” “ 两 美 ” 战 略 ， 加 快 我 省 充 电 基 础 设 施 建 设 发 展 ， 推 进 能 源 消 费 革 命 ， 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 建 设 的 指 导 意 见 （ 国 办 发 2 0 1 5 7 3 号 ） 、 浙 江 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 、 发 展 改 革 委 等 四 部 门 关 于 印 发 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 发 展 指 南 （

3、 2 0 1 5 2 0 2 0 年 ） 的 通 知 （ 发 改 能 源 2 0 1 5 1 4 5 4 号 ） 精 神 ， 结 合 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 规 划 （ 2 0 1 2 2 0 2 0 ） 、 关 于 加 快 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 的 指 导 意 见 （ 国 办 发 2 0 1 4 3 5 号 ） ， 编 制 本 规 划 。 规 划 所 称 充 电 基 础 设 施 是 指 为 电 动 汽 车 提 供 电 能 补 给 的 各 类 充 换 电 设 施 。 规 划 期 限 为 2 0 1 6 2 0 2 0 年 。 2 一 、 发 展 基 础 （

4、 一 ） 发 展 现 状 1 经 济 社 会 发 展 现 状 。 近 年 来 ， 面 对 错 综 复 杂 的 宏 观 环 境 和 繁 重 艰 巨 的 改 革 发 展 稳 定 任 务 ， 我 省 全 面 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 考 察 浙 江 时 的 重 要 指 示 ， 主 动 适 应 经 济 社 会 发 展 新 常 态 ， 坚 定 不 移 打 好 转 型 升 级 系 列 组 合 拳 ， 统 筹 推 进 经 济 社 会 发 展 。 2 0 1 5 年

5、 ， 我 省 地 区 生 产 总 值 已 达 4 2 8 8 6 亿 元 ； 人 均 生 产 总 值 已 达 7 7 6 4 4 元 ； 常 住 人 口 城 市 化 率 6 5 . 8 % ； 全 社 会 用 电 量 达 到 3 5 5 3 . 9 亿 千 瓦 时 ， 境 内 电 力 装 机 超 过 7 6 0 0 万 千 瓦 。 2 交 通 发 展 现 状 。 至 2 0 1 5 年 底 ， 全 省 机 动 车 保 有 量 已 达 1 6 0 4 . 5 万 辆 ， 其 中 载 客 汽 车 1 0 1 2 . 5 万 辆 ， 包 括 大 中 型 载 客 车 辆 1 0 . 3 3 万 辆 、

6、 小 型 载 客 车 辆 9 8 8 . 8 万 辆 ， 轿 车 7 2 7 . 8 万 辆 。 全 省 公 路 总 里 程 为 1 1 . 8 万 公 里 ， 其 中 高 速 公 路 3 9 1 7 公 里 、 一 级 公 路 6 0 1 8 公 里 、 二 级 公 路 1 0 0 4 1 公 里 ； 公 路 密 度 达 到 1 1 5 . 9 3 公 里 / 百 平 方 公 里 。 3 新 能 源 汽 车 发 展 现 状 。 坚 持 把 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 结 合 起 来 ， 以 示 范 促 应 用 ， 以 应 用 拓 市 场 ， 以

7、 市 场 促 发 展 。 到 2 0 1 5 年 底 ， 全 省 共 推 广 新 能 源 汽 车 2 9 8 3 0 辆 ， 数 量 居 全 国 前 列 。 其 中 ， 由 杭 州 、 湖 州 、 绍 兴 、 金 华 组 成 的 试 点 城 市 群 共 推 广 2 5 3 2 8 辆 ， 规 模 居 全 国 第 三 ， 仅 次 于 上 海 、 北 京 ； 宁 波 市 推 广 4 5 0 2 辆 。 3 4 充 电 基 础 设 施 发 展 现 状 。 到 2 0 1 5 年 底 ， 全 省 已 建 成 充 换 电 站 2 8 1 座 、 充 电 桩 3 4 7 2 个 ， 其 中 杭 州 市 2

8、 3 3 座 、 3 1 4 3 个 ； 金 华 市 2 6 座 、 1 1 3 个 ； 湖 州 市 9 座 、 7 8 个 ； 绍 兴 市 6 座 、 6 9 个 ； 宁 波 市 1 1 座 、 7 9 个 。 省 电 力 公 司 承 担 的 纯 电 动 汽 车 动 力 智 慧 服 务 网 络 建 设 列 入 全 省 2 0 个 智 慧 城 市 示 范 试 点 项 目 ； 万 马 股 份 “ 爱 充 网 ” 可 提 供 网 络 查 找 、 预 约 充 电 、 导 航 充 电 等 服 务 ， 正 在 积 极 探 索 “ 互 联 网 ” 的 商 业 模 式 ， 实 现 电 动 汽 车 充 电 、

9、 使 用 的 智 能 化 。 （ 二 ） 问 题 挑 战 虽 然 我 省 电 动 汽 车 和 充 电 基 础 设 施 发 展 取 得 了 较 好 成 绩 ， 但 充 电 基 础 设 施 在 我 省 尚 处 于 发 展 的 起 步 阶 段 ， 也 存 在 一 些 问 题 。 1 充 电 基 础 设 施 与 电 动 汽 车 发 展 不 协 调 。 在 电 动 汽 车 推 广 应 用 中 ， 普 遍 存 在 注 重 车 不 注 重 充 电 基 础 设 施 的 问 题 ， 充 电 基 础 设 施 发 展 缺 少 统 一 规 划 ， 有 车 无 桩 、 有 桩 无 车 现 象 并 存 。 充 电 基 础

10、 设 施 与 电 动 汽 车 发 展 的 不 协 调 已 成 为 影 响 和 制 约 电 动 汽 车 产 业 发 展 的 主 要 因 素 之 一 。 2 电 动 汽 车 及 充 电 技 术 发 展 不 确 定 性 大 。 电 动 汽 车 产 业 尚 处 于 发 展 初 期 ， 动 力 电 池 及 充 电 技 术 发 展 日 新 月 异 ， 不 同 技 术 方 案 对 充 电 基 础 设 施 要 求 有 较 大 差 异 ， 增 加 了 建 设 管 理 的 难 度 。 3 充 电 基 础 设 施 建 设 难 度 较 大 。 充 电 基 础 设 施 多 采 取 分 散 配 建 方 式 ， 涉 及 众

11、 多 利 益 主 体 ， 协 调 难 度 大 。 城 市 建 设 独 立 占 地 快 充 站 ， 在 项 目 落 地 上 也 存 在 难 度 。 充 电 基 础 设 施 的 建 设 标 准 、 验 收 规 范 还 有 待 进 一 步 完 善 。 4 4 充 电 基 础 设 施 运 营 缺 少 经 验 。 商 业 模 式 的 探 索 尚 处 于 起 步 阶 段 ， 有 效 盈 利 模 式 尚 未 形 成 ， 严 重 影 响 了 市 场 化 发 展 步 伐 。 统 一 智 能 服 务 平 台 尚 未 构 建 ， 严 重 影 响 了 用 户 消 费 体 验 。 5 充 电 基 础 设 施 互 联 互

12、 通 推 进 缓 慢 。 现 有 电 动 汽 车 和 充 电 基 础 设 施 产 品 的 通 用 性 较 差 ， 不 兼 容 现 象 普 遍 存 在 ， 导 致 充 电 便 利 性 下 降 。 充 电 基 础 设 施 标 准 体 系 尚 未 形 成 ， 标 准 的 贯 彻 执 行 力 度 还 要 加 强 。 充 电 基 础 设 施 与 充 电 服 务 平 台 的 结 算 体 系 、 计 量 方 式 、 通 信 协 议 不 统 一 ， 已 有 充 电 服 务 平 台 互 联 互 通 无 法 实 现 ， 影 响 了 充 电 服 务 的 通 用 性 和 开 放 性 。 6 充 电 基 础 设 施 发

13、 展 规 律 的 认 识 尚 不 深 入 。 充 电 基 础 设 施 发 展 作 为 一 个 新 生 事 物 ， 对 其 发 展 规 律 的 认 识 尚 处 于 探 索 研 究 阶 段 ， 政 府 出 台 的 规 划 、 支 持 政 策 和 管 理 制 度 是 否 符 合 实 际 还 需 要 实 践 检 验 。 7 充 电 基 础 设 施 的 安 全 保 障 有 待 提 升 。 目 前 国 家 相 关 技 术 标 准 均 未 涉 及 充 电 基 础 设 施 ， 其 设 置 要 求 缺 少 相 应 的 消 防 安 全 技 术 标 准 ， 安 全 监 管 也 存 在 一 定 的 盲 区 ， 急 需

14、 开 展 充 电 基 础 设 施 防 火 应 用 技 术 及 灭 火 设 施 的 研 究 ， 建 立 健 全 消 防 安 全 监 管 体 系 。 （ 三 ） 面 临 形 势 1 新 能 源 汽 车 市 场 将 呈 现 爆 发 式 增 长 。 我 国 已 成 为 全 球 新 能 源 汽 车 第 一 大 产 销 国 ， 2 0 1 4 年 、 2 0 1 5 年 产 量 分 别 达 到 7 . 8 5 万 辆 、 3 4 . 0 5 万 辆 ， 同 比 分 别 增 长 3 . 4 8 倍 和 4 . 3 倍 。 随 着 汽 车 强 国 战 略 的 实 施 和 环 保 要 求 的 提 升 ， 国 内

15、 新 能 源 汽 车 在 未 来 五 年 将 呈 5 现 爆 发 式 增 长 。 按 照 国 家 规 划 ， 2 0 2 0 年 我 国 新 能 源 汽 车 销 量 将 突 破 5 0 0 万 辆 。 我 省 也 将 迎 来 新 能 源 汽 车 大 发 展 的 历 史 机 遇 。 当 前 ， 电 动 公 交 车 辆 正 逐 步 进 入 全 面 推 广 阶 段 ， 电 动 物 流 、 环 卫 、 租 赁 车 辆 的 发 展 正 在 加 快 ， 电 动 乘 用 车 正 逐 步 成 熟 。 我 省 已 规 划 “ 十 三 五 ” 期 间 累 计 推 广 应 用 新 能 源 汽 车 2 3 万 辆 以

16、 上 。 2 充 电 基 础 设 施 的 基 础 性 地 位 日 益 凸 现 。 2 0 1 5 年 9 月 2 3 日 和 2 0 1 6 年 2 月 2 4 日 ， 国 务 院 两 次 召 开 常 务 会 议 ， 专 门 部 署 加 快 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 建 设 ， 进 一 步 明 确 支 持 充 电 基 础 设 施 发 展 的 政 策 。 2 0 1 5 年 9 月 2 9 日 ， 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 加 快 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 建 设 的 指 导 意 见 （ 国 办 发 2 0 1 5 7 3 号 ） ， 提 出 了 全 面 加 快 充 电 基 础 设 施 发 展 的 重 大 任 务 ， 要 求 按 照 “ 桩 站 先 行 ” 的 原 则 ， 分 类 有 序 推 进 建 设 ， 确 保 充 电 设 施 建 设 规 模 适 当 超 前