上半年经济形势与房地产持续调控

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1、1 专家称地方债可能通过房产等转嫁到老百姓身上 上半年经济再次回落 专家寄望释放新一轮制度红利 楼市调控背后暗流涌动 消费贷悄然变身灰色房贷 专家称楼市处泡沫时代转角 调控不应成空调 北京楼市调控从资金链加码 房企抢地或将收敛 专家称地方债可能通过房产等转嫁到老百姓身上 2013 年 06 月 17 日 00:08 中国产经新闻报 地方债“高不可攀” 谁来埋单值得关注如果最终转嫁到企业和民间将是最坏的做法本报记者 何苍报道6 月 10 日，国家审计署再度发布了 36 个地方政府本级政府性债务的审计 结果：截至 2012 年底，上述地方政府债务余额达到 3.85 万亿元，这两年来增 长了 12.

2、94%。依同样的增长率推算，截至 2012 年底，全部地方债余额将达 12.08 万亿元。地方债务已经到了“ 高不可攀” 的境地，各地政府借新债偿旧债更是家常便 饭。中投顾问宏观经济研究员白朋鸣曾颇为担忧地对中国产经新闻记者说： “地方政府以发展地方经济为由，大规模发行地方债，为基建项目的上马融得资 金。盲目上马和过度扩张使得地方政府赤字日益增加。如此无节制的继续发债， 地方政府的信用状况将受到严重质疑。”2然而，即使是在这样的情况下，地方政府依旧毫不担心，面对媒体时永远 面带着淡定的微笑，表示“债务风险总体是可控的” 。中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟在接受中国产经新闻记 者采访时表

3、示，一定的负债对城市建设而言是必须的，地方政府为了完成要做 的事，举债不是不可以，但要控制在一定范围内。“地方政府债务过高，最终是 要还的。怕的就是政府行为的短期化，通过短期内的高负债来实现这一届政府 的业绩，不管以后，所以寅吃卯粮，影响到可持续发展，包括环境和债务等， 有些东西不可挽回。”债务总量的不断扩张意味着风险增大，泡沫增多。那么，倘若一直举债发 展，会有什么样的后果？这些后果又将由谁埋单？罗仲伟表示，随着地方债务余额越来越大，这些债务可能被转化，最后还 是要市民来埋单。“ 这是完全可能的。可能通过政府的一些运作，例如价格攀高 的房地产，最后让百姓埋单。这是社会上最关注的，也是引起争议

4、的地方。”他 表示，对债务的控制肯定是必须的，因为资源在政府手上，为了解决债务问题 可能通过一些运作，比如房产、土地买卖等，最后转嫁到企业、老百姓身上。 这是最坏的一种做法。事实上，不少地方官员的想法正是如此。近日有媒体报道，中西部省份的 某市长表示，“ 我们重点建设的某个城市新区的地现在是卖 50 万一亩，但是整 个基础设施上去了，价格就是 1000 万一亩。你说我举债，给我 5 年时间，那边 配套跟城区一样成熟，我投几百亿下去，1000 个亿回来了。”该市长对还债很 有信心，表示只要城市的发展有空间就不怕，“ 在欠发达地区，在快速发展的时 期，城市肯定需要适量举债来谋求快速发展。在这个阶段

5、，价值提升的速度可 能比基础设施投入的速度还要快。” 这些言论一经报道即广泛传播，众多网友纷 纷表示，这样做最终会让房价越来越高，“ 秀” 了业绩、苦了百姓。“另一种可能是，最后通过财政来核销，财政的钱就是纳税人的钱，这些损 失也是间接地转嫁给了百姓。政府又不可能破产，还不是由纳税人来埋单。”罗 仲伟说。3谈到地方政府破产，中央财经大学财政学院副教授张劲涛有自己的看法： “国际上实行的分税制其实是地方自治的配套制度。没有地方自治，就没有真正 的分税制，也就无所谓地方破产。” 她强调，从长远看，实行地方自治是市场经 济体制下政府管理体制改革的必由之路，只有这样才能真正实现分税，才能用 破产制度来

6、约束和管理地方债。“ 但地方自治制度必须在将现有的地方债务问题 全部解决后才能推出和实施。”白朋鸣亦建议改革税收政策。“ 中央和地方在税收分配方面的占比应当有所 调整，地方政府应留足更多的资金支持地方经济的发展。”罗仲伟建议，为了控制地方债务风险，一是地方政府行为透明化，通过各 种途径接受舆论监督；另一方面，中央政府要有手段，不能放之任之，要有相 应策略来进行监管；第三，债务的运作也有一些科学的方法，通过市场化的运 作和检验，而不是只用行政方法。 上半年经济再次回落 专家寄望释放新一轮制度红利 2013 年 06 月 16 日 02:59 南方都市报 年中经济观察今年上半年中国宏观经济并没有延

7、续 2012 年底的反弹趋势，反而出现非预 期性回落。昨日在北京举行的中国宏观经济论坛认为，我国下半年经济回升力 度有限，中国人民大学经济学研究所也大幅调低了去年底做出的增速预测。业 内专家认为，新一届政府对于经济下滑的容忍度已有显著提升，但走出目前低 迷的局面更需要新一轮的体制改革。中国经济面临五大风险积累2012 年上半年以“ 稳增长” 为目标的一揽子经济刺激政策出台，中国宏观经 济经历了去年四季度的小幅度短暂反弹后，于今年上半年再次出现回落。随着4 近期主要宏观经济指标的发布，世界银行微博、国际货币基金组织微博等机 构纷纷下调了对中国 2013 年的经济预期。这次经济回落甚至超出了很多经

8、济学界专家学者的预料，中国人民大学经 济学研究所所长毛振华微博教授认为，“ 非预期性” 下滑成为当前经济形势一大 特点，他还强调，目前中国宏观经济无法依靠政策宽松与刺激重返持续复苏的 轨道。毛振华认为，目前中国经济面临的深层次资源错配与体制扭曲已经到了一 个全新的阶段，经济风险积累主要表现在五个方面：一是地方政府投融资平台 风险；二是影子银行与监管套利风险；三是房地产泡沫风险；四是严峻的产能 过剩风险；五是流动性泛滥的风险。在目前复苏乏力的宏观经济形势下，中国人民大学经济研究所大幅调低了 对今年经济增长的预期。去年底，该所曾预期今年中国 G D P 增速 9 .3%，但昨 日发布的 2013

9、年中期预测认为，今年中国 G D P 增速将达 8 .1%。即使这样， 这个速度在不少业内专家看来仍过于乐观。昨日论坛发布的中国宏观经济分析与预测报告认为，我国今年下半年 经济依然存在增速反弹的基础，但回升力度有限，今年全年的经济走势将呈现 出“前弱后稳” 的趋势，并面临比较强劲的不确定性。地方政府投资冲动“雷声大，雨点小”宏观数据显示，我国固定资产投资拉动效应并未如期出现。今年产能过剩 问题对制造业的投资增长带来不利影响。据介绍，中国新政治经济周期的开启使各级政府的增长意愿和投资冲动依 然很大，从各省市、政府工作报告公布的增长目标来看，70%的省市、增长目 标依然超过了 10%。但从实际数据

10、来看，地方项目投资并未出现明显增长。“雷 声大，雨点小，反映了地方政府深层次的财务约束和财政困局。”毛振华表示。5中国人民大学经济学研究所发现，目前经济运行中呈现出多个数据冲突现 象，比如中长期贷款上升，但工业用电和铁路货运指数均有所下降，这表明货 币信贷对实体经济的渗透较弱。毛振华分析，这其中的原因可能是地方政府和 工业企业负债过高，导致大量融资用于支付利息，并没有用于投资再生产。有业内人士认为，新一届政府对于经济下滑的容忍度有了显著的提升，经 济思路的转变导致政府更能容忍经济放缓所产生的阵痛。因为这种阵痛是经济 转型所必须承受的。国家统计局日前就在官方网站连续刊载评论文章，提醒要 消除经济

11、增长的“ 速度崇拜” 。民营资本缺乏投资热情需要体制改革清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵微博今年 4 月曾参加了本 届政府第一次经济学专家和企业家的经济形势座谈会。李稻葵昨日重申了他给 李克强总理的建议：当前中国经济形势是冰火两重天，地方上新领导热火朝天， 但民营企业家找不到方向，袖手旁观。他建议通过体制创新把不适合新增长点 的生产关系扭转过来。李稻葵最近的研究发现，中国经济固定资产的形成效率正在下降，“也就是 说过去每投一块钱基本能形成九毛多钱的固定资产，现在每投一块钱大概只能 形成七毛多钱的固定资产。原因是民营企业家为了搞一个项目，要请客搞关系， 一块钱里面有三毛钱用于请客吃饭，甚

12、至转移到个人腰包了。”昨日出席论坛的经济学家普遍呼吁，目前的经济形势下强烈呼唤政府启动 新一轮的体制改革，创造和释放新的改革红利，突破现有的增长约束。多位经 济学家期待将于今年下半年召开的十八届三中全会对未来中国的改革作出战略 部署。中国人民大学经济学研究所认为，在时间先后顺序方面，应先加快当前紧 迫性强的改革，特别是与经济稳增长和加快城镇化步伐相关的配套改革，比如 土地制度、户籍制度和投融资体制改革。6南都记者 王卫国 实习生温一冰 楼市调控背后暗流涌动 消费贷悄然变身灰色房贷 2013 年 06 月 17 日 01:29 经济参考报 “以我的收入月供并没问题，但按照现行政策，二套房首付至少

13、需要六成。 除了东拼西凑的 30 万元，还有 40 万元的缺口。”广州大学陈老师对经济参考 报记者说。他看中的第二套房房价约为 120 万元，首付需要 70 万元。陈老师 在广州市白云区已经拥有一套约 90 平方米的两居室住房。眼下，他打算再购买 一套四居室住房，以便将老家的父母接来同住。看到陈老师犹豫不决，中介开始热情地推荐“变通方式” 。所谓“变通”是指 将陈老师第一套住房进行抵押，向银行申请 40 万元的三年期“装修贷款” 。待银 行审核通过后，银行会把钱打到“ 装修公司人员的账户”( 实际是陈老师的亲友账 户)，然后再由陈老师以现金的方式提现。“所有手续都由担保公司搞定，你只 要额外多

14、付 5000 元的手续费就行啦！” 中介胸有成竹地说。由担保公司出面向银行申请消费贷款，通过第三方过账后转为房贷，这种 操作模式正是所谓“ 过桥” 。据记者了解，在不少施行住房限购限贷政策的城市， 这种现象并不鲜见。多地房贷现收紧迹象自 4 月“ 国五条” 实施以来，多地房贷收紧，多地部分银行已将首套房利率 从八五折上调至九折，而在二套房贷方面则有提高首付比例迹象。据伟嘉安捷 与各大银行统计发现，有部分银行已将首套房贷款利率优惠从八五折调升至九 折。例如，北京地区已有 1/3 的银行，把首套房贷利率优惠提高到九折。“国五条” 执行已两个月有余，在调控趋严背景下，虽然部分银行收紧住房 贷款，降低

15、贷款利率优惠，但房地产市场却未能平静，在土地市场焦灼的背景 下，住宅交易量回暖态势明显。7伟嘉安捷企划经理吴昊在接受经济参考报记者采访时表示，一方面， 随着“国五条” 政策的从严，住房贷款业务不免受到影响，银行收紧房贷转而指 向中小企业融资贷款也是意料之中。另一方面，作为年中分水岭的 6 月，根据 往年交易惯例，银行从进入 6 月开始会逐渐收紧利率，放慢贷款速度。值得注意的是，在商贷收紧的背景下，住房公积金也显示出收紧迹象。日 前，厦门市住房公积金管理中心发布厦门市住房公积金管理委员会关于住房 公积金贷款业务有关事项的通知，提高二套房首付比例，并降低二套房最高 贷款额度。通知显示，厦门公积金贷

16、款二套首付比例由原来的五成提升至六成， 个人购房最高贷款额度由 40 万元调整至 30 万元，夫妻双职工最高贷款额度由 80 万元调整至 60 万元。此外，在房屋套数认定方面，由此前的“认房认公积金 贷款记录” 改为“ 认房认贷”，商贷记录亦将算入房屋套数，这使得二套房贷收紧 的政策影响人群大为增加。而在此之前，北京率先提高公积金二套房首付比例至七成，并强化申请人 资格审查。之后，苏州住房公积金管理中心市区管理部发布公告，将公积金贷 款额度调整为账户余额的 10 倍，对大部分申请者而言贷款额度收紧。大连公积 金管理中心发布了关于调整住房公积金贷款相关问题的通知，在贷款额度、 贷款条件、提取条件等方面都作出调整。“灰色房贷”暗流涌动随着限购、限贷政策的严格执行，北京二套房首付从六成升至七成，部分 其他地区，也提高了公积金贷款门槛。因此，为了规避监管层监管，降低购房 成本，一些两套房以上的购房者开始通过住房抵押申请消费贷款，曲线变身房 款。部分银行信贷资金以消费贷款名义曲线进入房贷市场。流入“灰色地带” 的 贷